市委常委、市委政法委书记何英平在区县(市)政法工作调研座谈会上的讲话.docx

市委常委、市委政法委书记何英平在区县(市)政法工作调研座谈会上的讲话
市委常委、市委政法委书记何英平在区县（市）政法工作调
研座谈会上的讲话
（根据录音整理）
这次调研的立意，主要是我们借换届之机，看望新当选的政法“三长”，同时掌握各区县（市）政法工作的基本情况，也为了谋划来年的政法工作思路，问计于基层，问策于基层，问需于基层。在这次人大、政府、政协换届中，“一府两院”领导班子相应更替，公安局长的配备实现了历史性的突破，进入了政府班子。我们一直在关注着各区县（市）的换届，总的来说，非常圆满。尤其是在各区县（市）委的坚强领导下，公、检、法“三长”接受了人大代表的挑选，都以高票或满票当选，说明我们“三长”是优秀的、合格的，这检验了市委政法委对“三长”人员配备构架建议上的科学性，印证了市委的英明决策。你们都经受了人民代表的检验，在此祝贺你们，同时看望你们，看望政法委和三家的班子成员，以及政法系统其他各位同志，感谢你们为经济发展和社会稳定等方面所做的贡献。
为什么选政法委书记和“三长”座谈，因为我们政法系统是执法、司法的主力军，政法工作是法治的重要关口。对政法委书记和“三长”所谈的工作理念、所表现的履职态度以及对市委政法委、对政法工作提出的中肯、科学的建议，我全盘接收，我们政法委参加调研的同志也会认真消化，吸收到来年的工作谋划中，坚信在政法委及政法委全会的统一领导下，我们的政法工作一定会协同其他事业腾飞发展。
根据这次调研的三个课题，我代表市委政法委和在座各位谈谈履职、讲讲服务、说说抓带：
一、如何科学履职——当称职的官
履职就是如何插好自己的责任田。我们全市政法系统力量将近一万人，包括正式和非正式的，穿制服和不穿制服的。大家各自的职责都不一样，但是工作又相互联通。我们各个关口、各个环节都在各司其职、各负其责，都在协同发展。对于常德的社会平安、社会稳定，我们肩负着神圣的使命，承担着光荣的任务。所谓“战时靠军队，和平靠政法”，我们履行了和平时期依靠政法的大担当。在座的各位应该为选择这一职业感到骄傲，为组织委任你这一职务而感到光荣，所以讲到科学履职，就一定要明确，“要当称职的官”。在如何做到称职上，要把握好这么几条：一是要树立增强履职影响力的工作理念，科学作为。政法系统承担着维护社会大局稳定、化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法等若干重点工作和重大任务。“几长”的履职既要阳光，又要有作为，不可平平庸庸、碌碌无为，要用公正、廉洁的一面增强影响力。我们的公检法要这样的履职，必须打得有威，惩得有力，判得公正，否则就会有负面影响。我们说打防控管，公安就是要旗帜鲜明的严打，而且要打得有声威；检察院就是要体现惩治和预防，包括法律监督；法院就是要体现公正判决。作为我们政法系统，在党委政法委的领导下，政法各个班队应该如何做到有所为有所不为，值得我们思考，这也是履职应该抓住的要点。政法委是代表党委对政法系统进行管理，承担着为政法“几长”和整个政法系统保障、服务、管理的职责和义务，必须承上启下。所谓“承上”，就是要代表政法系统向县委、政府主要领导汇报，赢得支持；既要支持司法的独立，又要代表党委加强党的领导，进行党的执法监督管理，更重要的是为“三长”服好务，为他们创造一个非常好的政治环境。同时，政法委要当好领头雁、带路人，特别是政法委书记要为政法系统这班人、这个班队带好队、掌好舵、当好后盾。所谓“启下”，就是要关爱、关心、呵护好“三长”，当好他们的后盾，加强与其他部门的协调，为他们创造宽松的、能大胆开展工作的环境，不能因一点点失误而放大并借党委力量施压。“三长”要服从政法委书记及其领导下的政法委员会，在党的领导下积极作为。二是要与时俱进，把握时代脉搏，紧扣职业时代课题，开拓创新。学习十八大，实施新刑诉法，就是政法系统的时代课题。新修改后的《刑事诉讼法》将于明年1月1日实施，对修改后的刑诉法，我们在“人权、程序、证据、时效、监督”等的意识提升方面会有若干的“不适应”，同时也有诸多的“有利于”，机遇与挑战并存，“不适应”与“有利于”相促进，公、检、法、司都要增强使命感和责任感，在牢牢把握履职公信力的前提下，坚决贯彻实施修改后的刑诉法，转变工作理念。要在提高认识的前提下加强学习，加快转变思维方式，调整思维结构。这是摆在我们面前很现实、很严肃、时不我待的课题，任重而道远，也是给“几长”创新工作方法、增加工作亮点的大好机遇。三要倡导司法阳光和司法公正，实施以人为本的方略，积极作为。科学履职就是要把机械的法律条文科学地贯彻到司法的程序当中去，本着一切依法、一切为民的宗旨，沿着惩治犯罪、保护人权的路径开展我们的工作。司法阳光行由人大内司委牵头已经进行了一年多，2013年要继续深入地开展。如何做好民本文章，在我们履职过程中，既是办案也是服务，既是本职也是中心，既是局部更是全面。要做到为民排忧、不办错案；要做到为民解难、化解积案；要做到为民所系，司法公正。要结合地方，结合当地的发展，治理好、保护好、创造好环境。对老百姓反映强烈、举报频繁的黑恶势力、“黄赌毒”、职务犯罪，要响亮的去打、去抓、去判。对于该打、可打和不该打、可不打的要把持好、结合好，既要保护好地方经济发展环境，又要积极回应老百姓期待和社会关注，做到廉洁司法、公正司法，这才会有社会公信力，在公众面前阳光亮相。民本司法的文章多得很，你们大有作为，不要以为不是在经济领域，不要以为没有从事经济工作，就忽略社会经济大局，就忽视民本司法。我在有些县里讲过，我当过的五年的区县（市）长，五年的书记，还在乡镇当过党委书记，一直都从事经济领域工作。我到政法委一年多，不直接从事经济工作，但我从来没有感觉远离经济工作，而是由直接从事经济工作转为服务经济工作，并不感到陌生。所以我认为公正司法就是政法系统最大的民生。只有不办错案、消化积案，才能做到司法公正。如果一件案子办错、判错、执行错，给民众带来困惑，带来损失，甚至带来灾难，这是极大的不民生。如果把多年的积案化解，错案纠正，这就是极大的民生。因此，对于政法系统来说，司法公正就是最大的民生工程，打造公正司法、廉洁司法、阳光司法，就是服务和保障民生。
二、如何服务大局——任识时务的职
服务中心就是要顾全大局。何为大局，如何服务大局。这都是我们要思考的而且必须要在工作中践行的课题。应该本着融入地方、切合实际来提思考、开展我们的工作，要本职与大局并重，办案与服务并重，打击与防范并举。发展是大局、改革是大局、稳定更是大局。在执法中服务，在服务中执法，值得我们认真的去谋划。如何服务大局，就是要围绕中心研究和开展好本职工作。前面讲如何科学履职的时候我说要当称职的官，这里我认为服务大局就是“要任识时务的职”。怎样才算“识时务”。就是要眼观六路、耳听八方、脚踏实地。要把工作的取向、工作的重点，与地方的经济发展、与地方党委中心工作结合起来，树立三种理念很有必要：一是科学应对；二是精细把控；三是理性服务。科学应对就是要把自己融入县域里面来，尽快调整，把县情、风土人情尽快吃透，访社情民意。精细把控就是要联络好、沟通好，主动作为，把握何为服从、何为服务；要勇于担待，更要敢于担当。理性服务就是以法律为前提，依法执法。必须树立法律理念，在依法执法的前提下，坚定的服从，坚决的服务。在执法中服务，在服务中执法。我在这里提示大家，一要学会和善于用大脑思考问题，科学研判大势。这是我们讲政治、懂时势、保旗帜鲜明的基础。讲政治、懂时势表现在紧跟中央、坚持党的领导上。把研判大势当作日常，就不会迷失方向，就会及时防错、纠错。二要用踏实的作风解决突出问题。改进作风，联系群众，过去有传统，中央也有新的要求。今年我们全市集中一个月开展了八千政法干警下基层的活动，来年要把政法干警下基层作为一项长期工作。特别是政法领导要包案、带案下基层，切实为群众办实事、解难题。三要“以严量廉”，争创满意政法队伍。“严”就是严肃、严格，“量”就是量化、衡量，“廉”就是廉政、廉洁。要把荣耀和荣誉与严管队伍、廉洁司法高度融合在一起，用作为争得地位，用奉献获得支持，用无私赢得大爱，这个“大爱”就是群众的满意和支持。具体来说就是要做到“访情”、“联络”、“服从”、“服务”四条，以此担当责任。所谓“访情”，就是你到这个区县（市），首先要访政情、访社情、访民情，全方位地深入了解本地政治、经济、社会、文化生态和风土人情。只有随乡入俗，方可因地制宜，拿出你的工作思路和方案。然后就是“联络”，站在特定的职位上，联络联系各个单位、各个方面，事事、处处抓好沟通，这们才能创造你自己的工作环境。接着就要“服从”，接受地方党委的领导，坚定地接受、执行和落实好地方党委交办的各项工作任务，勇于担当、担待，敢于冲锋在前。再就是“服务”，要保护好地方的发展环境。我们不是一味简单地去抓、去打、去判。把该抓的抓了，该打的打了，该判的判了，这是治理环境；贯彻宽严相济的政策，掌握分寸，把握尺度，巧打、巧抓、巧判，这是保护环境；做到司法公正、阳光、廉洁，这是创造环境。
三、如何抓队伍带班子——做懂规矩的一员
“抓带”就是抓班子、带队伍。队伍的素质、队伍的形象是检验政法工作得失、成败的重要标准。在“抓带”上，我提个要求，就是“要做懂规矩的一员”。每一名政法领导干部，每一名政法干警都要懂规矩、守规矩。这次换届，全市公、检、法“三长”按照要求都是实行五年一交换，是大换防，除了公安、检察各有一个因为年龄问题退出以外，其它都是拉动、交流的。从好一点的地方到弱一点的地方，差的到好一点地方，难免会存在比对。西点军队有一个著名的典故，你或许是一只“狼”，现在到一个新的岗位，你面对的一群“羊”，在不久的将来，你就会把他们带成一群“狼”；如果你是一只“羊”，而面对的一群“狼”，那么不久的将来，你所有的干警都会带成“羊”。这就是一把手效能。所以，我们要从自身做起。2013年政法队伍建设、价值观建设，从XX县区开始，先行、先试、先抓。我们必然要以政法干警核心价值观教育来开展队伍建设，让价值观的教育内化于心，外化于形。坚守忠诚的政治本色，筑牢为民的宗旨，坚定公正的价值取向，严守廉洁的基本操守。我们依然会坚持党的执法监督管理，市委政法委政治部与市纪委第五纪工委联合来抓带，点就在XX县区，要真抓、常抓、一抓到底，要剥两件衣服，处理几个人。我们依然会倡导文化建警，以文化凝聚人气，提振精神，增长豪气。一是要从建制度着手，规范常态化的工作机制。用制度管人、管事、管案，增强制度的约束力，用规范、有序、高效的制度推动工作的开展。二是要从领导示范着力，倡导务实的工作作风。习总书记说“空谈误国、实干兴邦”，领导干部要带头示范，大兴实干之风。三是要从全警创满着眼，树立公信的目标。“满意”既是最高目标，也是最低要求。把最高的目标和最低的要求结合，这既简单又艰难，要做到不容易，能做到不简单。在抓队伍建设上，一定要坚持以核心价值观的教育实践来引领，以党委执法监督来紧跟，以文化育警来呼应。来年，市委政法委会把核心价值观教育与执法监管、政法文化建设相结合，把管事、管案和管人相结合。
同志们，“两会”、“两节”临近，希望大家保持良好的精神状态，维护好社会大局稳定。年底年关了，各单位要盘点好过去，谋划好未来，准备好开局。传统佳节和国际性的节日一个一个接踵而来，我代表市委和市委政法委对政法系统全体干部、干警致以节日的问候，祝愿大家新的一年幸福、平安、快乐。（市委政法委）
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