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旗县领导工作会议上的讲话
旗县领导工作会议上的讲话篇1
同志们：
这次座谈会的主要任务是，贯彻落实市委九届九次全委（扩大）会议精神和去年以来自治区党委、市委召开的全区、全市人大工作会议、全区人大主任座谈会、全区人大信访工作座谈会精神，深入研究新形势下加强和改进人大工作的新途径和新方法，推进人大工作的制度化、法制化、规范化，提升全市人大工作的整体水平。
20xx年，是我市历史上极不平凡的一年。全市各族人民在市委领导下，团结奋斗，开拓前进，经济社会各项事业实现了历史性跨越，全市地区生产总值迈上了800亿元的新台阶，财政收入突破100亿元大关，首批荣获全国文明城市称号，获得了中国综合实力百强城市第34名殊荣，被评为中华环境奖。20xx年，对人大工作也是具有重要意义的一年。中共中央转发了中共全国人大会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大会制度建设的若干意见（中发〔20xx〕9号文件）。自治区党委、市委分别召开了全区、全市人大工作会议，作出了关于进一步加强人大工作的《决定》和《意见》，这些重要会议、重要文件对我们进一步坚持和完善人民代表大会制度，更好地落实科学发展观要求，推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，推进人大工作开拓创新具有重大而深远的意义。下面我就贯彻市委九届九次全委（扩大）会议、全区人大主任座谈会和信访工作会议精神，进一步提升全市人大工作水平讲几点意见：
一、着眼全局，依法履职，为实施十一五规划做出贡献
今年是十一五的开局之年，是全面建设小康社会的关键一年。党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了实现我国经济社会又快又好发展的指导思想、主要任务和基本要求。自治区党委七届十一次全委会议通过了关于制定自治区十一五规划的建议，谋划了全区经济社会发展的宏伟蓝图。刚刚结束的市委九届九次全委（扩大）会议上，自治区党委、市委书记邢云同志作了《科学发展，锐意创新，全面推进经济强市建设进程》的工作报告，通过了十一五规划的建议，会议按照科学发展观的要求，回顾总结了十五期间我市经济社会各项事业取得的巨大成就和成功经验，研究确定了我市十一五时期经济社会发展的目标任务，提出了贯穿一个理念，坚持两个毫不动摇，体现三个更加注重，实施四大战略，实现五大跨越的战略思路。会议对加强全市党的建设、政治文明建设、精神文明建设和和谐社会建设都提出了明确要求。全市各级人大要紧密结合人大工作实际，深入学习领会、贯彻落实好中央、自治区党委和市委的决策部署，着眼全局，以科学发展观统领人大工作，依法履行职责，在推进全市经济社会全面协调发展中发挥积极作用。
一要认真贯彻中央、自治区党委和市委对十一五时期发展的战略部署，推动人大工作与时俱进。市委科学把握我市加快发展的优势和条件，提出了十一五时期大力实施产业升级、科技创新、城乡互动和开放带动四大战略，全力加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，提高综合经济实力，提高可持续发展能力，提高人民群众生活质量，提高和谐社会建设水平，全力打造富裕包头、文明包头、生态包头、平安包头，早日实现建成中西部地区经济强市和率先全面建成小康社会的宏伟目标，对全市各项工作提出了新的任务和要求，也为人大工作的理论创新和实践创新指明了方向。全市各级人大要认清形势，把握机遇，研究新情况、探索新思路、总结新经验、创造新模式，切实把中央和自治区党委、市委的战略部署，落实到人大立法、监督、重大事项决定、代表工作、自身建设等各个方面，推进人大工作锐意进取，开拓创新。
二要坚持发展第一要务，用科学发展观统领人大工作。要深刻把握科学发展观的丰富内涵、本质特征和根本要求，以是否体现和落实了科学发展观作为谋划工作、检验工作的衡量标准，深入研究十一五时期我市改革发展面临的机遇和挑战，确立系统、和谐、人本的科学发展思维。要找准人大工作与经济社会发展的结合点，立足全局，依法履职。要集中民智，反映民意，使人大立法、监督、重大事项决定更加符合科学发展观的要求，更加符合人民群众的意愿，更加符合和谐包头的构建，更加有利于全市物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展。
三要深入调查研究，为审议和实施十一五规划做好准备，做出贡献。深入贯彻党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委九届九次全委（扩大）会议精神，为制定和完善十一五规划提出意见和建议，为市十二届人大四次会议和各旗县区人代会审议好十一五规划做好准备，是当前各级人大及其会的一项重要任务。去年下半年开始，市人大会和各旗县区人大会上下联动，围绕深入贯彻党的十六届五中全会精神和十一五规划编制工作开展了专项调研。通过调研，对十一五规划思路提出了许多有价值的建议。按照市委邢书记的指示，市人大会党组对我市农村牧区小康住宅建设和城中村改造、加强我市文化设施建设和兴建标志性建筑进行了专项调研，向市委提出了决策建议，得到市委高度评价，并予以采纳。市和旗县区人大会要按照市委九届九次全委（扩大）会议的决策部署，在前一段工作的基础上，精心组织，深入调研，认真做好对规划草案初步审查的相关工作，为人代会审议通过十一五规划做好充分准备，确保市委全委（扩大）会议通过的十一五规划（草案）在人代会上顺利通过。今年各级人大会要围绕十一五规划的实施，搞好调查研究，为推动全市实施十一五规划开好局、起好步，为全面完成今年国民经济和社会发展的各项目标任务做出贡献。
二、结合实际，扎实工作，认真落实全区、全市人大工作会议精神、中共中央〔20xx〕9号文件，是我们做好新时期人大工作的纲领性文件。
自治区党委作出的《关于进一步加强人大工作的决定》和市委作出的《关于进一步加强人大工作的意见》，为新形势下加强和改进人大工作指明了方向，各级人大会要把学习贯彻自治区党委《决定》、市委《意见》和全区、全市人大工作会议精神，作为今年的重要任务抓实、抓好。
一要深入领会两级人大工作会议精神。自治区党委《决定》、市委《意见》和全区、全市人大工作会议精神是社会主义民主政治建设的重要成果。《决定》和《意见》，紧密结合我区、我市实际，对加强党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，做好新形势下人大工作提出了明确要求。会议既充分肯定了近年来全区各级人大实践探索的成功经验，又客观分析了长期困绕人大工作的实际困难和问题，特别是在健全机构、加强人员力量、保障工作经费、改善办公条件等方面都提出了明确具体的要求，具有很强的针对性和可操作性。《决定》和《意见》为进一步加强和改进人大工作创造了良好条件，各级人大会要深入贯彻两级人大工作会议精神，以坚持和完善人民代表大会制度为己任，完善工作机制，进一步提高人大工作整体水平。
二要认真贯彻落实两级人大工作会议重要内容。自治区党委的《决定》和市委的《意见》从实际出发，提出了加强和改进人大工作的措施和要求。这两个重要文件，包含了很多实质性的内容，如，自治区党委《关于进一步加强人大工作的决定》要求，各级财政部门要依法把代表经费列入预算，市、旗县区和苏木乡镇的代表经费，每人每年不得低于1200元、600元和300元;适当增加旗县（市区）人大机关的内设机构和工作人员，切实解决一委一人问题等。市委《关于进一步加强人大工作的意见》要求，各级党委要把民主法制建设与支持和保证人大开展工作情况纳入一府两院及工作部门的考核内容;支持人大代表依法履职，把代表活动经费和代表中生产一线的工人、农牧民、居委会代表履职津贴所需经费列入本级财政预算予以保证，代表职务写入其任职履历;重视和关心人大干部队伍建设，安排人大会机关的中青年干部与党委、政府、司法机关的干部进行双向交流等。这些措施都是多年来人大工作中面临的突出问题，贯彻落实好两级人大工作会议提出的重要工作措施对提升人大工作水平具有重要意义，我们一定要下功夫认真抓好落实。
三要把贯彻落实两级人大工作会议精神作为当前的重要任务抓实抓好。要继续抓好学习宣传工作，进一步把思想统一到坚持和完善人民代表大会制度，进一步做好新形势下人大工作上来。要把广泛深入宣传党委的《决定》、《意见》和会议精神，作为当前和今后一个时期人大宣传工作的重点，通过召开座谈会、专题研讨会、工作经验交流会、在新闻媒体开辟专栏等形式，加大宣传力度，营造加强和改进人大工作的良好氛围。要以贯彻两级人大工作会议精神为主线，制定好全年工作安排，把贯彻两级人大工作会议精神与贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会议精神和市委九届九次全委（扩大）会议精神结合起来，与全面履行人大职能，树立地方国家权力机关、人民代表机关、民主法制建设工作机关的形象结合起来。要认真坚持《决定》和《意见》中充分肯定的人大工作经验和有益做法，对《决定》和《意见》中提出的具有创新性的工作内容和要求，积极创造条件加以落实。要加强对基层人大工作的指导，以贯彻落实党委《决定》、《意见》和会议精神为契机，努力使基层人大工作的薄弱环节得到比较明显的改观。今年上半年，市人大会要对旗县区、苏木乡镇人大贯彻落实《决定》和《意见》的情况，进行一次全面的调研督查。旗县区人大要针对乡镇撤并后基层人大工作出现的新情况、新问题，对基层人大工作情况进行认真的调查研究，摸清情况，找准问题，帮助基层解决实际困难。
三、以人为本，关注民生，切实加强和改进人大信访工作
去年9月，全国人大会在XX市召开座谈会，专门研究人大信访工作，对加强和改进人大信访工作做了进一步的部署。自治区人大专门召开信访工作会议，分析了人大信访工作面临的形势，提出了改进工作的要求。自治区党委《决定》和市委《意见》也明确指出，要加强和改进人大信访工作，把信访工作当作人大加强监督工作和联系人民群众的重要内容，当作地方国家权力机关的重大责任予以高度重视。各级人大要深入贯彻落实全国人大会和自治区党委、市委的部署，按照自治区人大信访工作会议的要求，从抓制度建设入手，规范信访工作程序，创新信访工作机制，认真落实五句话二十个字的原则和四个百分之百的目标要求，进一步提高全市人大信访工作的水平。
一要统一思想，提高认识，增强做好人大信访工作的责任感和使命感。要从巩固党的执政基础、坚持和完善人民代表大会制度、密切与人民群众的联系、为全市改革发展稳定服务的高度，进一步重视和加强人大信访工作。要把信访工作纳入人大整体工作来统筹安排，及时了解掌握信访动态，切实加强信访工作。要增强责任感和使命感，增强群众观念和民本意识，促进人大信访工作有效开展。
二要理顺关系，形成合力，建立处理信访问题的长效机制。要不断完善与党委、一府两院的信访协调制度。加强与一府两院的联系与沟通，配合和督促一府两院共同促进信访问题的解决。要把信访工作作为人大依法履行职能、联系人民群众、了解社情民意的窗口，摆在突出位置，纳入人大及其会依法履职的全过程。要进一步建立健全全市人大系统的信访网络，强化协调机制，充分发挥人大会各部门的职能作用，实行首问责任制。要把重大信访问题纳入对一府两院监督的内容，通过督促办理重大典型案件，推动和督促一府两院依法行政，公正司法。
三要健全制度，规范程序，加大对信访件的办理和督查力度。要把促进信访件的解决作为人大信访工作的落脚点，努力在解决问题上下功夫。要突出督办重点，把事关全局、群众关心的热点和难点问题，群体上访、上级交办、领导批办的信访件列为重点，认真督办，及时反馈，做到件件有着落。要层层建立人大信访事项办理责任制，一级抓一级。要推动各级一府两院建立承办同级人大交办信访事项责任制，所有来信来访都要落实到承办单位和责任人。要把交办督办工作与人大执法检查、审议工作报告、个案监督工作结合起来，加大督办力度，增强督办效果。要抓好基层人大信访工作，按照认识到位、机构到位、人员到位、场地到位、经费到位、责任到位、制度到位和措施到位的八到位要求，加强基层人大信访工作，努力把问题解决在基层。
四要充实力量，建设队伍，为人大信访工作提供保障。要进一步加强和规范信访信息网络的建设、运转和管理，在资金、人员上给予支持，配备微机、传真等必要的现代化手段，确定相对稳定的工作人员。要关心信访干部的成长进步，加强信访队伍建设和人员培训，培养一支素质高、业务精、责任心强的队伍。要加强人大信访工作的制度化建设。进一步完善人大会领导信访接待日，人大代表、会组成人员参与督办信访案件，律师等法律工作者参与信访接待，信访处长轮岗和人大机关工作人员全员信访责任制等制度。各级人大要坚持依法治访，严格按法定程序办事，建立健全转办交办督办催办等信访工作制度。
四、开拓创新，求真务实，不断提升全市人大工作水平
十一五时期是我市加快建设经济强市的关键时期，也是推进人大工作创新发展的重要时期。全市各级人大及其会要紧紧围绕全市工作大局，完善工作思路，把握工作重点，把中央、自治区和市委重要会议、重要文件精神，贯穿到人大依法履职的全过程，努力在增强五种能力上下功夫。
一要围绕中心，服务大局，在增强服务第一要务的能力上下功夫。要以科学发展观统领人大工作，通过依法履行宪法和法律赋予的基本职能来保障发展，通过发挥全体人大代表的作用来促进发展。要在促进经济社会加快发展的同时，注重人的全面发展，保障人民群众的经济政治文化权益，使经济发展成果更好地惠及人民群众。要通过人大会履职的各项工作落实科学发展观要求，提高全市各级人大会服务第一要务的水平。
二要联系群众，服务代表，在增强构建和谐社会的能力上下功夫。要以贯彻落实中央9号文件为契机，进一步依法保障人民群众当家作主的权力。各级人大会都要做充分依靠人大代表、密切联系人民群众的表率，主动接受人大代表和人民群众的监督。要把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，倾听人民呼声，代表人民意愿，维护人民利益，使人大的各项工作顺应民心，反映民意，贴近民生。要支持人大代表依法履职，落实会组成人员联系代表、重大事项向代表通报、代表列席有关会议等制度，保障代表的知情知政权。要进一步加强代表培训工作，提高代表履职能力和水平。要组织代表参与会开展的执法检查、工作视察、工作调研、评议等重要工作，为代表深入审议各项议案和报告创造条件。要完善相关工作制度，提高代表议案、建议、批评和意见提出及办理的质量。要改进和加强代表视察和专题调研工作，密切代表与人民群众的联系，增强代表活动的实效。要深入实际调查研究，及时总结人民群众的实践经验，保证人大通过的法规和作出的决定符合最广大人民群众的意愿。要尊重人民群众的首创精神，充分调动各级人大代表和广大人民群众在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明中的积极性和创造性，努力提高替人民代言，为人民履职的水平，在构建社会主义和谐社会中发挥各级人大会的职能作用。
三要提高立法质量，增强监督实效，在增强推进民主法制建设的能力上下功夫。立法工作要突出体现科学发展观，注重经济立法，加强社会发展、环境资源保护、关注民生方面的立法项目。要加强制度创新，推进立法民主，以提高立法质量为核心，增强立法的针对性、创制性和可操作性。进一步健全监督机制，完善监督制度，增强监督实效。要善于立足全局来谋划人大工作，善于把监督和支持结合起来，善于把依法办事与从实际出发结合起来。要积极支持一府两院在法定权限内依法办事，既要敢于纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，又要与一府两院加强沟通，增进信任和理解，诚心诚意的支持一府两院依法行政、公正司法，维护人民群众的根本利益。
四要提高三个素质、树立三个形象，建设四型机关，在增强自身建设的能力上下功夫。着力提高人大会组成人员、机关工作人员的政治素质、法律素质和业务素质，建设学习型、创新型、务实型、服务型机关，树立地方国家权力机关、人民代表机关、民主法制建设工作机关的形象。要按照政治坚定、团结协调、求真务实、开拓创新、勤政廉洁的要求，把会党组建设成为贯彻三个代表重要思想的坚强领导集体，在人大工作中发挥领导核心作用。要按照加强学习、精通业务、健全制度、规范运行、务实高效的要求，加强专委会建设，充分发挥专委会在落实人大及其会履职工作中的积极作用。要健全和完善人大会各项工作制度，促进会工作的制度化、法制化、规范化。要善于学习各地人大工作的成功经验，结合我市民主法制建设实际，吸收、借鉴、丰富、发展，努力提升我市人大工作水平。
五要加强指导协调，解决实际问题，在增强提升全市人大工作整体水平的能力上下功夫。要认真落实自治区党委和市委关于加强基层人大工作的各项要求，加强对旗县区人大工作的指导和协调，积极支持基层人大创造性地开展工作。要建立全市人大系统信访、信息、培训等工作的协调机制，发现和宣传人大工作的先进典型。
同志们，新年刚过，春节在即。借此机会，对大家在过去一年中在坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作方面取得的成绩表示祝贺，并向大家致以节日的问候，祝同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、全家幸福、万事如意。
旗县领导工作会议上的讲话篇2
同志们：
这次大会的主要任务是：深入贯彻落实中央、自治区、市党的群众路线教育实践活动工作会议，系列讲话精神以及视察XX省重要讲话精神，对全旗开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。下面，我讲三点意见：
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，迅速把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的部署上来
（一）要从推进党的事业发展的高度，充分认识教育实践活动的重要性。开展党的群众路线教育实践活动是党的作出的战略部署。20xx年6月18日，在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈突出问题的必然要求。今年1月20日，进一步强调，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。强调的这三个必然要求和四个直接关系，充分反映了我们党对执政规律的深刻认识，对世情国情党情不断变化的准确把握。春节前，在视察XX省时又对我区开展教育实践活动提出了新要求，明确指出要坚持抓严，认真抓实，切实抓长，确保教育实践活动取得人民满意的实效。1月24日，自治区召开教育实践活动第一批总结暨第二批动员部署会，王君书记要求全区上下要在第二批党的群众路线教育实践活动中，继续开展以大学习、大调研、大接访、大落实为主要内容的四大行动，深入推进以扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升为主要内容的六大工程。2月12日，市委书记白玉刚在全市教育实践活动动员大会上强调，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，严格做到八个带头六个真和五个贯穿始终。八个带头就是带头统一思想、提高认识，带头开展学习教育，带头开门征求意见，带头开展批评与自我批评，带头整改、解决问题，带头建章立制，带头立行立改，带头做到两不误、两促进。六个真就是理想信念真强起来、四风问题真找出来、重点问题真改起来、规章制度真建起来、领导干部真带头、两不误两促进真落到位。五个贯穿始终就是把加强学习、提高思想认识贯穿始终，把开门搞活动、让群众参与贯穿始终，把整改落实、解决实际问题贯穿始终，把建章立制、标本兼治贯穿始终，把严格要求、强化基层基础贯穿始终。这一系列部署和要求，为我们开展好教育实践活动指明了方向，提供了基本遵循。全旗广大党员干部一定要深刻认识开展教育实践活动的重大意义，迅速把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，以强烈的责任感和使命感，扎实有序开展好教育实践活动。
（二）要从富民强旗，走进前列，全面建设更加美丽富饶绿色乌审的高度，充分认识教育实践活动的重要性。近年来，全旗上下本着科学理性、求真务实、守土有责的工作态度，坚定不移走牧区新型工业化之路，实施工业强旗战略，构建一核两翼多循环发展格局，加速释放县域经济发展的活力和潜力，各项主要经济指标增速连续3年领跑兄弟旗区，全旗经济社会步入了发展提速、质量提升、效益提高的全新时代，后发优势开始显现。市委白玉刚书记，上任首站选择来我旗调研指导工作，说明了市委对XX县区工作的充分肯定和殷切期望，也说明我旗的发展思路和发展模式具有典型性、代表性。但不可否认的是，我旗发展仍然存在不充分、不全面、不平衡的矛盾，一些班子和干部创新能力不足、服务意识不强，落实和执行决策部署的氛围不浓、力度不够。导致这些问题的原因既有客观上的也有主观上的，从执政的角度看，归根结底主要还是四风上的问题。四风问题解决不好，就会影响发展。我们要通过开展教育实践活动，铲除四风根源，赢得群众满意，充分调动起全旗各族干部群众的积极性、主动性、创造性，鼓足干劲、汇聚合力。
（三）要从密切党同人民群众血肉联系的高度，充分认识教育实践活动的重要性。第二批教育实践活动，是以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点的，突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好苏木镇、嘎查村、社区等与群众联系密切的基层组织。在动员部署第二批教育实践活动时，列举了4个层面25个重点问题和突出表现。他说：从市县领导班子和领导干部看，有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路，负债累累，寅吃卯粮，只顾眼前，不顾长远;有的有令不行、有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣搞变通;有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见;有的不敢担当，不愿负责，当太平官、逍遥官;有的心浮气躁，跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线;有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦;有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲;有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用;有的欺压群众，弱视民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩的混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝;有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲;有的作风漂浮落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好做功差;有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去不求过得硬;有的工作中梗阻，对上级交代的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难;有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包;有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层、不联系群众，迟到早退现象严重;有的滥用职权，搞权力寻租，利益输送，借权营生;有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走;有的落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作，好事办不好;有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置;有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众;有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，通不通三分钟，再不通龙卷风;有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公;有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众的钱款，打白条、耍赖账等等。列举的这些问题，在我旗也不同程度地存在，一些方面还比较突出。除此之外，我旗还存在一些地方病：有的干部在涉及社会稳定、民族团结、地区发展等事关大局的大是大非问题上，党性不强，立场不稳，更有甚者暗地里搞小动作、出歪点子、跟风传谣，做反面工作;有的干部大局意识不强，不顾全局，只考虑部门利益、局部利益和眼前利益，个别干部利用职务之便，提前泄露政策信息，在开发建设前抢栽、抢种、私搭乱建，干扰正常秩序;有的干部作风不实、能力不强，不学习、不思考、不研究，当糊涂官太平官，官位不高架子不小，办法不多牢骚不少;有的说话不分场合，口无遮拦，妄自菲薄;有的基层组织软弱涣散，形不成合力，工作不主动，财务管理混乱，部分嘎查村换届后村务不交接、账目不清楚，个别村干部落实惠民政策优先考虑自家和亲友，等等。上述这些现象和问题，虽属个别人的个别行为，但影响恶劣，我们一定要在此次教育实践活动中，认真加以解决。
二、坚决贯彻中央、自治区党委和市委部署要求，以教育实践活动的显著成效赢得群众满意，汇聚起加快发展的强大动力
按照中央、自治区党委、市委要求，第二批教育实践活动坚持主题不变、镜头不换。各地各部门一定要坚决贯彻上级各项部署要求，对照我旗的教育实践活动实施方案，严格标准、步步深入、扎实推进。
（一）坚持四个牢牢把握，确保活动不空不偏。一要牢牢把握照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。这12个字，形象生动、简洁明了、内涵丰富，是开展活动必须把握好的基本要领。这4句话，不是一个简单的流程，而是各有侧重、相互关联的有机整体，核心是解决突出问题、密切党群干群关系。概括起来讲，就是要用直面问题的勇气，抛开面子、放下架子，摆问题、找差距、抓整改、明方向。我们要把这个总要求贯穿教育实践活动始终，查摆问题一定要真，对照标准一定要高，整改措施一定要硬，真正取得群众满意的实际效果。二要牢牢把握为民务实清廉的主题。始终树立以人为本、执政为民、发展为民的理念，最大限度地尊重人民群众的意愿，最大限度地创造人民追求幸福美好生活的条件。坚持求真务实、真抓实干的工作作风，在服务发展、服务民生中敢于实践、敢于负责、勇于创新，科学务实，凝心聚力干出成效。坚持以身作则、身正为范，摒弃庸、懒、散、奢等不良风气，严于律己、廉洁奉公，永葆清正廉洁的政治本色。三要牢牢把握六个更加注重的基本原则。更加注重领导带头、层层示范。旗委会要给人大、政府、政协班子当好表率，旗四大班子要给全旗科级领导班子当好表率，县处级领导干部要给科级领导干部当好表率，科级干部要给一般干部当好表率，一级抓一级，层层抓落实。更加注重聚焦四风、解决问题。强化问题导向，把教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上，认真梳理群众意见建议，找准查实四风问题的具体表现，不以作风问题代替工作问题，不以班子问题代替个人问题，不以客观问题代替主观问题。对查摆出来的问题，要开展专项治理，一抓到底，以优良党风促政风、正行风、带民风。更加注重敞开大门、群众参与。每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，确保教育实践活动符合客观实际，契合群众要求。要重视发挥群众的积极性，用群众易于接受的方法开展工作，把党的正确主张变为群众的自觉行动。更加注重分类指导、有序推进。全旗教育实践活动分3个层级、5个领域，要根据不同对象提出不同目标要求，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。旗四大班子要扭住解决四风问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效;旗直部门和企事业单位要紧扣转变职能这个关键，着力解决推诿扯皮、中梗阻、不作为、乱作为等问题;苏木镇和嘎查村、社区等基层组织要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫，依托联系点工作、3+1互助共建等活动，让党员干部在直接联系服务群众中受教育、转作风。两新组织要注重采取灵活分散的方式开展活动。更加注重上下协力、衔接带动。按照统一部署、梯次展开、压茬进行的要求，旗四大班子从今天开始正式启动，旗直机关、企事业单位、苏木镇、嘎查村、社区及其他基层组织依次推进。同时，主动承接和落实自治区、市教育实践活动的整改任务，深化细化相关制度，上下联动、共同推进。更加注重严格要求、抓实抓长。认真落实提出的坚持抓严、认真抓实、切实抓长的要求，把严的要求、严的标准贯穿始终，发扬认真精神，切实解决突出问题，健全改进作风的常态化、长效化制度。四要牢牢把握四大行动六大工程活动载体。围绕六大工程在我旗的落实，组织制定实施好六项规划。启动实施全旗贫困人口脱贫规划。将全旗46个贫困嘎查村作为扶贫攻坚的主战场，采取产业上扶持、地域上转移、产权上合作等措施，重点推进，全力突破，到20xx年底基本消除贫困现象。启动实施全旗就业创业计划。积极探索政府购买公共服务，创新就业方式，向境内企业输送实用型人才，拓宽就业渠道;稳步推进创业园、创业孵化基地和国家级创业型旗县创建步伐，扩大全旗各类人员就业创业空间。实施平安乌审创建规划。启动全民素质提升工程，制定出台《XX县区农牧民基本行为规范》《XX县区机关事业单位公职人员行为规范》等行为准则，营造城乡居民遵纪守法的文明风尚;全面落实《深化平安乌审建设的实施意见》，力争到20xx年创建成全区平安建设先进旗县。实施好保障性安居工程计划。强化资金捆绑使用，加快推进以公租房为重点的保障性住房建设，着力解决城镇低收入人口住房困难;大力改造农村牧区危房，不断改善贫困农牧民住房条件。实施好全旗中长期人才发展规划。全面抓好各类人才的选育和引进工作，着力营造各类人才脱颖而出、发挥才干的良好环境，培养和造就一支结构趋于合理、素质全面提高、能够适应经济社会发展需要的人才队伍，为全旗县域经济发展提供坚强的人才保障和智力支持。启动实施全旗干部素质提升规划。按照中央信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，加大干部教育培训力度，打造出一支能够适应新形势、新任务、新要求、群众认可的高素质干部队伍。
（二）抓实规定动作，做到三环相扣相通。全旗党的群众路线教育实践活动从2月份开始，到9月份基本完成，大体安排8个月时间，活动不分阶段、不搞转段、梯次展开、压茬进行。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，这三个环节是规定动作和必经程序，必须严格按要求抓好落实。一是抓好学习教育、听取意见。把学习教育作为开展好教育实践活动的首要任务，围绕解决世界观、人生观、价值观这个总开关问题，突出抓好理想信念、群众观点、宗旨意识教育，重点抓好党性党纪党风教育和道德规范教育，引导党员干部牢固树立为民务实清廉的价值追求。要通过专题学习、大讲堂、我的群众观大讨论等适合基层、灵活多样的方式，组织广大党员干部深入学习上级指定的必读书目，力争学深学透、入脑入心，使理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固。要深入学习贯彻视察XX省重要讲话精神，结合我旗四大基地建设，开展大学习、大调研、大实践，推动全旗经济社会更有质量、更有效益、更可持续发展。在听取意见方面，要做到明确重点、防止跑偏，明确范围、防止扰民，明确方法、防止失真，真正掌握真实情况，找准问题症结。二是抓好查摆问题、开展批评。要围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理四风方面的突出问题。要自己主动找问题，查找宗旨意识、工作作风等方面的差距，特别是要找出四风问题的具体表现。要通过交流谈心，互相帮助找问题，真正把问题谈开谈透、找准找实。要结合上级提醒找问题，各级党组织和督导组要针对存在的问题，及时点明提醒，督促找准问题。要对照典型找问题，以先进典型特别是身边先进典型为镜，找出差距和不足;深刻剖析反面典型，警示自己，汲取教训。要突出重点找问题，既要查找四风方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。要用好批评和自我批评这个法宝，深入开展谈心交流，亲自撰写对照检查材料，以整风精神高质量开好专题民主生活会。三是抓好整改落实、建章立制。坚持边动员边整改、边学习边整改、边听取意见边整改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最盼最急最难的问题入手，真正做到有一件改一件、改一件成一件，以实实在在的整改成效取信于民，让广大群众真正看到变化、感到满意。同时，要扎实抓好建章立制工作，要着眼长远，标本兼治，抓紧制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，实现作风建设制度化、规范化、常态化。要坚决维护制度的严肃性和权威性，凡是违反规章制度的，要严格问责。
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