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卫生局长在作风测评动员会讲话
同志们：
春节前，局里已下发了《开展加强机关作建设、优化经济发展环境综合测评活动的实施方案》，并在市直卫生系统保持共产党员先进性教育活动动员大会和全市卫生工作会议上，对综合测评活动进行了重点部署。今天，根据活动的开展情况，我们在这里进行一次再动员，目的是希望各单位、各科室高度重视此次综合测评活动，进一步更新思想观念，增强服务理念，加强机关作风建设和行风建设，提高工作效率和服务质量，改善卫生发展环境，重塑卫生行业新形象，为我市“决战３年，实现规模以上工业销售收入500亿元”奋斗目标提供健康保障。
一、端正思想，深刻认识加强机关作风建设、优化经济发展环境的重要性和紧迫性
（一）加强机关作风建设、优化经济发展环境，对卫生改革与发展提出了新课题。
市委最近召开了五届八次全体（扩大）会议，提出建设十大重点工程、工业销售收入达到500亿元等鼓舞人心的奋斗目标。这一目标的实现，对于推进我市的工业化、城市化、城乡一体化建设，对于经济社会发展在新的起点上实现新跨越，具有十分重要的意义。实现这一奋斗目标，离不开一个好的机关作风，一个好的经济发展环境。首先，卫生事业的发展必须依赖于经济社会的发展。没有经济的发展，办不好卫生事业。其次，卫生事业的发展是经济振兴的基础，也是奔小康的重要保证。只有卫生工作搞好了，老百姓身体健康了，安居乐业了，才会安安心心地搞建设，踏踏实实地谋发展。第三，卫生事业的发展是一个地区经济发展和社会进步的重要标志。外商来投资，除了看我们的基础设施外，往往把医疗卫生服务水准作为衡量投资环境好坏的一个重要条件。因此，我们开展加强机关作风建设、优化经济发展环境活动，其出发点和落脚点就是为了进一步优化卫生改革与发展的环境，推进卫生事业更好、更快地发展。
（二）加强机关作风建设、优化经济发展环境，对强化干部队伍素质提出了新要求。
经济环境优不优，关键是人的问题、干部的问题。机关作风的好与坏、办事效率的高与低，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力，是衡量一个地区经济发展环境优劣的重要标志。机关作风行不行。服务经济建设好不好。由人民群众说了算。开展综合测评活动，就是把机关作风和优化经济环境工作的好坏的评议权交给基层群众，交给服务对象，使每个部门、每个机关工作人员都有压力、有动力。对卫生系统广大干部特别是机关干部来说，既是监督，又是鼓励和鞭策。从这个意义上说，对我们的每一个干部在服务意识、办事能力、执法水平等方面都提出了更高的要求，是增强干部执政为民、执法为民，增强干部工作责任心、提高干部队伍素质、密切干群关系的重要手段。
（三）加强机关作风建设、优化经济发展环境，对重塑卫生行业新形象提出了新任务。
优化经济发展环境，不仅仅是政府的事情，也是全社会的事情，它涉及到全社会的方方面面。对于卫生部门来说，医疗卫生服务的根本宗旨就是保护和促进生产力的全面发展，为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务。医疗卫生行业直接关系广大人民群众的生命与健康，与老百姓生老病死等切身利益息息相关，是社会主义精神文明建设的一个窗口，是党和政府联系群众的纽带。窗口单位的作风好坏、管理与服务质量的优劣、依法行政水平的高低，直接影响党和政府在人民群众心目中的形象。我们只有齐心协力，齐抓共管，从损害群众利益的事抓起，从社会群众反响最强烈的问题抓起，搞好服务，维护民利，才能凝聚人心，推进卫生事业改革与发展，重塑卫生行业良好的形象。
二、认真反省，切实找准卫生行业作风建设中存在的突出问题
应当肯定，这些年来，我市卫生系统的行业作风主流是好的。广大干部思想解放、精神振奋、工作积极、开拓进取、作风踏实，各方面都取得不错的成绩。但是，我们也必须清醒地看到，在机关作风和行业作风建设方面也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下方面：
第一，机关作风方面。一是工作因循守旧，创新能力不强。有的同志抓工作缺乏主动性和责任心，主人翁精神不强。事不关己，得过且过，浑浑噩噩地混日子、熬年头。有的同志不注意政治理论学习，不重视业务知识学习，服务水平低。有的同志没有把解放思想真正落到实处。在实际中工作，仍凭老方式、老办法想问题，凭老经验办事。对工作推诿敷衍，回避矛盾，遇到问题绕道走，工作落实不到位。二是贪图享乐，艰苦奋斗的精神不强。一些党员干部忘记了党的宗旨、丢掉了艰苦奋斗的光荣传统。在工作中挑肥拣瘦，好的岗位争着上，差的岗位不愿干，在生活上怕吃苦、讲条件，追求享乐，热衷于迎来送往、吃喝玩乐。三是廉洁自律意识不强。一些党员干部在工作、生活中，不能严格要求自己，与党员先进性的要求背道而驰。四是自由主义，政治纪律不强，少数部门政令不畅通。有的人自己不求上进，又怕别人超过自己，嫉贤妒能，乱打小报告。
第二，行业作风方面：去年下半年，省纪委搞了一次问卷调查，其中，在市下发的300份问卷中，有114份反映了药品购销和医疗服务方面存在突出问题，比例高达38%。这说明，我们的行风建设还存在很大差距。人民群众反映比较突出的问题主要有以下几个方面：一是看病贵，药价高。有的同志说这是体制的问题，把板子打在卫生部门身上不公平，的确，看病贵、药价高成因很复杂，但是医院是不是就没有问题呢。高强副部长对此有一个比喻，他说：卫生行业不正之风是树上结的一个苦果，让老百姓受到了损失。生出这个苦果的根有很多，医院也是其中之一。对此，我们不能忽视和回避，更不能护短和遮掩；二是药品回扣问题。有的医生认为，医生拿回扣与药价高没有必然联系，回扣是药商给的，我拿回扣只是减少了药商的利益，并没有损害患者的利益。其实，正是由于医生与药商之间建立了这样一个利益链条，才为厂商药品不合理销售打开了方便之门，才使得不合理用药和大处方有了滋生蔓延的土壤，增加了群众的负担。三是服务态度差，水平低。一些医护人员和“窗口”服务人员在服务过程中语言不文明，服务不热情，工作责任性不强，不能坚守工作岗位，不能公平待患，一视同仁，甚至推诿顶撞患者，直接导致了医院的形象在人民群众心中大打折扣；四是乱收费问题。问卷调查反映个别单位的收费项目、价格不公开、不透明，科室、个人还存在乱收费、私收费的现象。凡此种种，虽然发生在少数单位、少数同志身上，但损害了党和政府的形象，损害了卫生行业的形象，已经严重影响到卫生改革与发展。
三、落实责任，强化措施，全力抓好综合测评活动各项工作
这次测评内容包括领导重视、群众参与情况、机关作风与行业风气等情况。对市卫生局的测评，实际上也是对全市卫生行业的一次测评，测评结果的好坏，不仅仅是市卫生局机关的事，也不仅仅是哪个医院的事，它直接关系到整个卫生系统的声誉与形象，关系到我们每个卫生工作者在人民群众心中的地位。任何一个单位、任何一个机构、任何一名卫生工作人员在机关作风或者行业作风方面出现的问题，最终都会把账直接记到市卫生局的头上。对此我们必须引起高度重视，站在全局的高度，认认真真地抓好综合测评活动的相关工作。
第一、开展好综合测评的宣传动员。大张旗鼓地宣传进一步加强机关作风建设、优化经济发展环境的重要意义，组织广大干部职工认真学习市卫生局《关于开展加强机关作风建设、优化经济发展环境综合测评活动的工作方案》，剖析存在的问题，加强干部职工思想道德教育，引导干部职工强化环境意识，塑造文明礼貌、热情好客的形象，自觉关心、参与和支持经济发展环境建设，营造“人人都是投资环境，事事关系经济发展”的氛围。
第二、加强机关作风及行业作风建设。各单位、各科室要对照测评内容和《医疗机构执业“十不准”》、《医务人员执业“十不准”》进行自查自纠，对查出的问题要制定整改措施，完善相关制度，切实抓好整改，务求整改实效。对那些屡教不改的要进行严肃处理。要继续巩固“群众满意医院”创建活动成果，坚持以“群众满意不满意”为评判准则，突出“质量、安全、服务”三个主题，抓规范、抓提高，抓重点、攻难点，进一步完善制度，规范医疗服务行为，严格把好医疗服务质量关，妥善地处理和解决好各类医疗纠纷，坚决防范医疗事故的发生，并不断地推出优质服务新举措，让老百姓真正享受到质优价廉的医疗服务。
第三、大力推行政务事务公开。要围绕转变工作作风、改善服务态度、提高医疗质量、控制医药费用、减轻群众负担等群众切身利益的问题，扩大政务、事务公开范围，不断充实公开内容，规范公开程序，健全公开制度，确保公开工作扎实有效。局里准备在卫生网和《日报》上用一个整版，刊登各个单位的服务承诺，请大家结合实际，尽早制定各自的服务承诺。要进一步健全内部监督制约机制，聘请行风评议员进行外部监督，建立新闻通气会制度，公布举报电话和网上投诉信箱，并严格实行工作考核和责任追究制度，局纠风办准备在每个单位设立一个“群众意见箱”，在市局与人民群众之间开辟一个信息交流的快捷通道，直接了解和把握群众的呼声。
第四、规范行政审批行为和收费项目。要按照《行政许可法》、市委市政府有关精神，做好行政审批清理事项及相关事项的废、改、撤、并、放等工作。实行服务内容、办事程序、承诺时限、收费标准、监督渠道“五公开”，简化审批程序，减少审批时间。凡法律、法规、规章没有规定的收费项目，一律不准收取。对保留的收费项目，符合减免条件的予以减免，收费标准有幅度的，按最低标准征收。各单位不准自设收费项目或提高收费标准。
第五、切实做好卫生监督执法工作。完善和规范卫生行政许可条件、程序，开展对卫生行政许可的专项检查，及时纠正和查处违规发放卫生许可证、医疗执业许可证的行为；继续开展执法人员岗位学法活动；加强对卫生监督人员的岗位培训，提高卫生监督执法人员的执法能力和业务水平；健全卫生行政执法责任制和责任追究制，及时纠正和查处卫生行政不作为和乱作为的行为。继续推行食品卫生监督量化分级管理制度，切实抓好学校食品卫生安全工作，加强食品生产企业卫生许可和日常监管工作，严密防范群体性食物中毒。深入开展打击非法行医专项治理，严厉查处医疗机构出租、承包科室等违规活动；开展对贯彻落实《传染病防治法》情况的监督检查。
第六、严格责任追究制。各个单位、科室特别是分管这项工作的领导都必须高度重视这项工作，把这项工作列入重要议事日程，切实把这次测评活动抓好、抓出成效。要管好自己、建好班子、带好队伍，把责任落到实处，把工作做到细处。在哪个单位出的问题，由哪个单位的领导负责；是谁出的问题，板子就要打在这个人和他的单位领导的身上，没有任何情面可讲。
同志们，今年的工作任务十分繁重，市里开展的活动也很多，各单位的负责同志一定要学会弹钢琴，整体协调，通盘考虑。要围绕经济建设这个中心，认真做好各项工作，争取在这次的综合测评中取得好成绩，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。
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