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市地税系统党风廉政建设工作会议讲话稿
同志们：
全市地税系统党风廉政建设工作会议，是一年一度必须召开的一次重要会议。刚才，xx县局、xx县局两个单位介绍了各自的工作经验，值得大家学习借鉴。田清顺同志代表市局党组作了一个很好的工作报告，讲得很好，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、认真履职，服务大局，2014年党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
2014年，全市地税系统在省局党组和市委、市政府的正确领导下，迎难而上，蹈厉奋进，圆满地完成了各项地税工作任务。与此同时，全系统党风廉政建设和反腐败工作也取得了显著成绩，为地税事业发展提供了强有力的政治保障和纪律保障。认真落实“两个责任”，工作体系进一步健全，层层签订责任状，分解落实工作任务，强化检查考核，形成党风廉政建设和反腐败工作齐抓共管的合力，市局获全市纪检监察目标管理先进单位。严肃整治“四风”问题，作风建设进一步推进。织开展了领导干部违规插手干预工程建设项目问题、红包问题等专项治理活动；严格“三公经费”的管理，各项费用同比明显下降；严格落实办公用房标准，共清理清退办公用房面积642㎡。加大监督检查力度，权力运行进一步规范。配合省局对3个单位开展了督查内审工作，对6个县局进行了执法监察和经济责任审计，对查出的问题责令有关单位整改，对28名责任人员实施了责任追究；强化廉政宣传教育，思想防线进一步筑牢。深入开展理想信念教育、警示教育，推进廉政文化建设，市局被命名为全省廉政文化建设示范点，荣获全省地税系统“反四风”主题辩论赛冠军。
尤其值得欣慰的是，2014年全系统没有出现明显的违纪行为，更没有任何人因此受到问责和处理，确保了一方平安，实属不易。这些成绩的取得，是省局党组、市委、市政府正确领导和市纪委关心指导的结果，是全系统干部职工团结奋斗和不懈努力的结果。既凝聚了社会各界和广大纳税人的关心和支持，也饱含了全系统纪检监察干部的聪明才智和辛勤工作。在此，我代表市局党组向全市地税系统广大干部职工，特别是付出辛勤努力的纪检监察部门的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
一年来，通过大家的共同努力，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是有的单位对“两个责任”认识还不到位，担当意识不强，主要领导对党风廉政建设重视不够，管班子、带队伍失之于宽、失之于软。二是少数干部对党风廉政建设和反腐败形势认识还不够深刻，思想涣散、纪律松弛，置各项规章制度于不顾，甚至存在只要组织照顾，不要组织纪律的思想苗头。三是个别干部精神懈怠，安于现状，心思不在工作上，热衷于个人和家庭的事业。这些问题虽然不是很普遍，只反映在少数单位、少数地税人员身上，但如任其滋生蔓延，将严重影响到地税事业的发展。因此，对待党风廉政建设，我们决不能抱有任何麻痹思想和松懈情绪，必须高度保持清醒头脑，抓紧、抓好、抓实。
二、统一思想，认清形势，切实把握党风廉政建设和反腐败工作的新要求
近期，中央、省、市相继召开了纪委全会和政府廉政工作会议，总局和省局也召开了党风廉政建设工作会议，对新形势下党风廉政建设和反腐败工作作出了重要指示和部署，提出了明确要求。全市地税系统广大干部职工要进一步统一思想，认清形势，深刻领会精神，把握时代脉搏，自觉增强新形势下贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。
（一）要清醒认识反腐倡廉的形势和决心。中央坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持“打虎拍蝇”的高压态势。中央纪委五次全会强调，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少。全国“两会”首场新闻发布会上，“党和政府和人民群众在反腐问题上的态度是一致的，大家都很‘任性’”、“没有不受查处的‘铁帽子王’”，几句流行语继续释放高压反腐信号。省委书记强卫在江西代表团开放日上表态，全省上下要像保护山清水秀的生态环境那样，下决心下力气，强化风清气正的政治生态。这都表明，反腐败斗争没有禁区，没有特区，也没有盲区，严厉惩治腐败的利剑将时刻高悬，长期高悬，力度只会加大不会减弱。我们一定要保持高度的政治敏锐性，从思想上警醒起来，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，切实做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新进展新成效取信于民。
（二）要始终坚定制度执行的共识和常态。党的十八大以来，中央先后制定和修订了一大批工作制度和管理制度，着力把权力关进制度的笼子里，权力的紧箍咒越念越紧。十八届四中全会专门研究了全面推进依法治国的重大问题。中央纪委五次全会上习近平总书记又强调把严明纪律、严守规矩放到重要位置来抓，并指出反腐倡廉建章立制要坚持问题导向，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，兵来将挡，水来土掩。这都表明，各方面纪律规矩会越来越严而且成为“带电”的高压线，各方面制度规定会越来越完备，绝不会留“暗门”、开“天窗”。具体到我们地税干部职工，更要清醒地认识到这种影响必将持续下去，成为一种常态，大家一定要有这样的心理自觉和认同。
（三）要时刻保持廉洁自律的自觉和担当。中国有三句俗话：天下没有免费的午餐，天下没有不透风的墙，天下没有后悔药可吃。党的十八大以来，党内监督体系日益健全，法律监督不断完善，行政监督愈发严密，特别是在自媒体时代，社会舆论监督如影随形、无处不在，可以说让违纪违法行为无所遁形。心不廉则无所不取，心无防则无所不为。一个人如果不自我约束，制度设计得再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。因此，我们要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，使廉洁自律、遵章守纪成为一种自律、一种担当。只有提高自律能力，对制度对党风廉政建设的问题心存敬畏而不是心存侥幸，做到时时处处珍重自己的人格、珍爱自己的声誉、珍惜自己的形象，才能保证我们的干部队伍建设不出问题或者说是少出问题，至少是不出大问题。
三、从严要求，狠抓落实，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
在经济发展新常态下，形势更为复杂，改革任务更为艰巨，给党风廉政建设和反腐败工作带来更大的挑战。各级税务机关领导班子特别是一把手，必须进一步把加强党风廉政建设和反腐败工作摆在更加重要的位置，采取更加有力的措施，常抓、细抓、长抓，持续构建新格局，不断取得新成效。
（一）要严格落实责任。当前，有的“一把手”认为党组是领导主体而不是工作主体，对党风廉政建设工作“只挂帅不出征”，当“甩手掌柜”；有的纪检监察干部在党风廉政问题上当“老好人”，不敢抓、不敢管。这些都是不对的，必须坚决予以纠正，防止责任虚化空转。一要明责。各级地税党组是“两个责任”的领导主体、落实主体和推进主体，要把落实主体责任作为党风廉政建设责任制最突出的大事要事来抓，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。纪检监察部门既是党风廉政建设的监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体，既要敢于监督班子和一把手，又要善于协助党组选好用好管好干部。两者之间必须相互协调、共同推进，形成两轮驱动的工作格局，推进“两个责任”落地生根。二要履责。党组书记、局长作为第一责任人，要经常听取纪检监察工作汇报，全面掌握本单位、本系统党风廉政建设情况，既挂帅又出征，统筹领导班子和各部门的力量，形成反腐倡廉工作合力。要进一步重视、关心和支持纪检监察工作，旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责。其他班子成员对分管职责范围内的党风廉政建设负有直接领导责任，要落实好“一岗双责”，管好自己的人，看好自己的门，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处。各部门负责人要结合部门特点，完善内控机制，推动源头治理。三要问责。动员千遍，不如问责一次。加大问责力度，是中央纪委五次全会精神的一个要点。只有严格问责，才能避免制度落空，督促责任落地。要建立责任倒查追究机制，对党风廉政建设领导不力、疏于管理导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。要完善责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条并做到有错必究、有责必问。
（二）要严明纪律规矩。不讲规矩、不守纪律，就会言行失当、失范、失控、失节，一些干部违法往往是从不守纪律、破坏规矩开始的。十八大以来，中央以八项规定为切入点和突破口，严肃整治“四风”，作风之弦越绷越紧，党风政风明显好转，但仍有少数人心存侥幸，顶风违纪。从各级纪检监察部门通报的情况来看，比较典型的问题有：少数干部对八项规定执行不严，违规大吃大喝，公车私用，大操大办红白喜事，造成不良影响；甚至有部分党员干部从事或参与非法集资、违规高利放贷，投资入股企业、利用职务和工作之便搞“副业”等，这些都与党的纪律大相径庭，与党的规矩背道而驰。这些问题在我们系统内是否存在。广大干部职工对此要保持高度警惕、汲取深刻教训，存在这些行为的，务必及时收手，消除隐患。广大地税干部职工特别是各级地税领导班子一定要坚决地、毫不迟疑地、不折不扣地贯彻执行党的纪律和规矩，自觉做遵纪守法的模范。一要坚持以上率下。习近平总书记强调，领导干部要在守纪律、讲规矩上做表率。总局王军局长在全国税务系统党风廉政建设工作会上指出，各级税务机关领导班子成员特别是一把手要自觉地不断加强自身党性修养，领导要给干部做出表率，上级要给下级做出表率，正职要给副职做出表率。讲规矩守纪律的要求要落到实处，首先看领导。各级地税领导干部尤其是“一把手”要以身作则、率先垂范，行动要先于一般干部，标准要高于一般干部，要求要严于一般干部，做出榜样，当好表率，形成一级抓一级、一级带一级的良好风气。二要加强思想教育。干部犯错误、出问题的根本原因首先是思想上发生蜕变，进而丧失了拒腐防变的能力。习总书记多次强调：“当官就不能想发财，想发财就别当官”。我们作为公职人员，要从总书记的讲话中体会到警示的意味，彻底摒弃“发财”的思想，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观。要通过思想政治教育来坚定干部理想信念，强化干部思想改造，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要把廉政教育作为一项“规定动作”贯彻于日常税收工作中，使之经常化、常态化，使干部职工在党风廉政上看得远，想得深，做得实，守得住。三要强化监督巡视。有的干部之所以在错误的道路上越走越远、越陷越深，与监督不够、执纪偏软，问责不严有很大关系。各级党组、纪检监察部门一定要强化监督执纪问责，增强党的纪律和规矩的刚性约束。要从正风肃纪着手，认真落实领导班子和领导干部监督管理办法，不断完善和严格执行明察暗访、执法督察、督察内审、督察督办等监督制度，对一些苗头性、倾向性的问题做到露头就查、防微杜渐，对一些屡抓屡犯、长期存在的顽症痼疾更要常治、严管，确保问题无处藏身。今年市局党组还将进一步加大巡视工作的力度，提高巡视质量，用好巡视成果。对发现的问题，要做到发现一起、查处一起、追究一起，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
（三）要严防“四风”反弹。过去的一年多来，全市地税系统以上率下，上下联动，顺利完成了教育实践活动各项任务，整治“四风”突出问题取得了明显成效。但是，教育实践活动虽已收尾，但不是收摊散场，反“四风”更没有结束。“四风”病源还在，病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还没有解决，防止“四风”反弹任务艰巨。习近平总书记在中央纪委五次全会上要求横下一条心纠正“四风”，抓出习惯、抓出长效。一是要坚持常抓不懈。抓作风建设要树立一种“兢慎”态度，不要以为过了高发期就可以松口气了，更不要以为在平坦路段就可以歇歇脚了，而要一以贯之，抓常抓细抓长，爬陡坡咬牙用劲，履平地蹄疾步稳。当前，重点是以作风建设“巩固深化拓展”活动为载体，认真开展教育实践活动整改落实情况“回头看”，确保遗留问题整改到位，严防不正之风死灰复燃。二是要积极倡导新风。重点是把纠“四风”和树新风结合起来，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，打造税务廉政文化品牌，积极开展体现税务特色的各类廉政文化阵地建设，营造廉洁高效、风清气正的干事创业环境，真正发挥税务文化春风化雨、润物无声的重要作用，引导干部弘扬时代新风。三是要完善制度保障。反腐倡廉的核心是制约和监督权力，必须把权力关进制度的笼子里。要巩固群众路线教育实践活动建章立制的成果，对制度体系进行梳理再造，不断完善创新，最大限度减少制度漏洞和权力寻租的可能性。要健全权力制约机制，构建科学、合法、可量化、易操作的执法责任考核评价机制，深化行政审批改革，推行权责清单制度，做到阳光用权、阳光审批。要着力提高制度的执行力，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，必须严厉查处，切实维护制度的严肃性和权威性。
同志们，新的形势对地税部门党风廉政建设提出了新的更高的要求。我们要坚定信心，振奋精神，求真务实，努力工作，以党风廉政建设的新进展、新成效，为全市地税事业的科学发展提供更加坚强有力的保障。
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