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市交通运输工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实市委十二届六中全会、全市三级干部大会和省、xx市交通运输工作会议精神，总结2013年工作成绩，部署2014年工作任务，凝聚发展正能量，鼓足惠民新动力，奋力谱写新时期邳州交通运输的新篇章。
下面，根据局党委研究的意见，我讲两个方面的问题。
一、乘势而上，攻坚竞进，2013年交通运输工作开创了跨越发展新局面
2013年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，求真务实，攻坚克难，加压奋进，不断完善惠及民生的综合交通运输体系，全力推进交通运输现代化建设，各项工作取得了显著成绩，开创了交通运输事业又好又快发展的新局面。
----交通重点工程建设实现新突破。2013年完成投资13亿元，四大类20项重点工程168个项目竣工，投资规模再创历史新高。
在重大基础设施建设上，开工重大交通和城建项目12个，竣工5个。其中270省道邳州东南绕城公路路基雏形已现，桥涵施工结束，完成投资5.3亿元。其节点工程张楼运河特大桥主桥合龙在即，预计10月1日建成通车。270省道上跨陇海铁路立交桥、207县道滩上运河大桥去年底同时开工建设。250与251省道连接线工程路基施工结束，完成投资9500万元，占总工程量的79.2%，今年“五一”前建成通车。310国道大修改善工程2公里沥青面层铺设完成。投资1亿元的运河水上船舶服务区即将投入使用。全长10公里的徐洪河航道“五改三”工程全面竣工。在城市重点工程建设上，先后建成了艾山风景区连接线、古栗园沂河生态长廊连接线、解放路东延等工程，世纪大道东延六保河以西段工程正在进行路基施工，全年完成城市道路投资5000万元。在交通为民实事建设上，农村公路及危桥改造步伐不断加快。全年计划新建的49.8公里农路，提档升级182.2公里农路，63座危桥改造全部完工，完成投资1.78亿元，完成数量和投资规模占xx市的60%。城乡公交客运一体化稳步推进。全年投资2000万元实施镇村公交配套设施改造，已开通的7个中心镇镇村公交运营状况良好。编制完成了全市城市公交总体发展规划，并通过了市政府审核批复，新上60辆新型环保智能公交车，新调整优化的18条公交线路正式开通运营，公交保养场、首末站等公交设施建设开始启动，出台了公交惠民政策并陆续实施，公交公车公营运营机制初步建立，开启了苏北地区公交车公车公营的先河。新公交、新线路、新机制、新形象受到了广大市民的衷心拥护。城市出租车从10月1日起全部启用机打发票，统一免费更换pvc坐垫套536套，设立出租车临时上下客停靠点76个。乡镇交管所规范化建设全面完成。投资2000余万元对官湖、赵墩等5个交管所实施了新建和改造，全市12个乡镇交管所外观形象建设全面完成，在xx市率先达到了“四统一”规范化要求。在项目前期推进上，加快邳州港搬迁、270省道北段、南京路北延工程等重大项目的前期审批工作，各项手续基本到位，今年起将陆续开工建设。在交通融资上，全年计划融资10亿元全面到位，交通融资工作实现了重大突破，确保工程建设优质高效推进。在全市三级干部大会上，我局城市重点工程建设、交通投融资、为民办实事、小康社会建设等工作受到市委、市政府表彰。
----交通行业管理水平实现新提升。道路运输管理上，超限车辆治理工作取得了突破性进展，全年共查处超限车1170辆，卸、驳载车辆1056辆39257吨，在xx市道路运输超限超载治理工作中保持领先地位。此外，还先后组织开展了客运出租、公交、汽车维修、驾培市场等专项整治活动，取得了明显的成效。水路运输管理上，加强水上安全监管，全年现场检查船舶42358艘次，纠处违章31968艘次。实施了两次航道扫床，疏浚西加河航道1947米，开展了内河港口建设和经营专项整治活动，规范了港口建设和经营市场秩序，有效地遏制了重特大事故发生。工程质量管理上，突出工程建设质量及施工安全管理两大重点，深入工程施工一线现场督查，每月通报质量安全综合督查情况，严格工程质量过程监管，提高安全施工水平。深入推进“交通工程品牌”创建和“廉政文化进工地”活动，着力打造交通工程建设品牌，努力达到工程优质、项目安全、队伍优秀，确保工程经得起时间和历史的检验。张楼运河特大桥被列为年度全省交通建设优质工程奖挂牌创建项目。运输安全监管上，坚持不懈地抓好运输市场安全监管，强化安全责任落实，加大督查力度，道路水路运输市场安全监管有力，全年没有发生一起重特大交通安全责任事故，水路运输也没有出现一起堵塞现象，道路水路运输安全形势持续保持稳定，全市交通运输系统连续12年被评为xx市和xx市安全生产工作先进单位。
----交通行政执法效能得到新提高。交通执法工作围绕“四化”目标，以五项执法行动为主线，以创建群众满意基层站所等活动为抓手，切实加强执法队伍建设，强化法制监督指导，通过网上学法考试、岗位技能训练比武、文明执法示范队所培树等举措，有效推动全系统行政执法工作的扎实开展，依法行政领域持续实现“三无”（无媒体曝光的重大有责执法案件、无行政复议被变更、撤销案件、无行政诉讼败诉案件）目标，先后被评为“法治徐州建设示范点”、全省交通运输行政执法评议考核先进单位，并被推荐为“2014-2015年徐州依法行政示范点”。
----交通运输服务业出现新转机。一是市场运输结构不断优化。坚持以政策引导、市场需求为原则，引导鼓励采用高效环保车型，推进运输结构优化调整。目前，全市共拥有货运业户15128家，拥有营运性车辆18797辆/143391载重吨，同比增长6.87%。新上城市公交60辆，更新城乡公交23辆、出租车85台，5艘长江干线老旧船舶拆解任务全部完成。二是道路运输保障能力不断增强。加强春节、“五一”“十一”等重大节假日和中、高考运输保障工作，全年共发送旅客387万人次，未发生一起重大责任事故以及旅客滞留现象。特别是今年春运期间，各责任单位以“便民利民，平安春运”为主题，以“情满旅途”活动为载体，强化安全责任，落实预案措施，优化服务功能，切实做好春运组织、安全和保障工作。全市共运送旅客673267人次，保障了旅客快捷、安全、舒适、便利出行，真正做到使旅客走了，走好，走得安全。尤其在春节期间，面对天寒地冻、风雪交加的严酷环境，全市交通系统的干部职工舍小家、顾大家，不辞辛苦、不畏艰难、无怨无悔地奋战在春运第一线，为春运的圆满完成付出了艰辛的努力，做出了无私的奉献。新调整运营的17条公交线路顺利通过了春运“大考”，新公交以全新的形象扮靓了城市和行业窗口。新城、宏通客运站在运力投放、站场环境、购票服务等方面，将“情满旅途”融入其中，全力以赴为旅客提供优质服务，寒冷的冬日里让旅客的心中充满着温暖。旅游公司抢抓运输黄金时节，全天候投入满负荷运转，运营效益比去年同期实现了翻番。此外，交运出租车公司驾驶员奋力救人、远通客运公司司机拾金不昧，远通客运公司驾乘人员亲情服务等也被传为美谈。三是交通运输企业经营出现起色。各交通企业立足主动出击拓展市场，着眼管理增强内生活力，在逆境中寻求生存，在困难中加快发展，呈现出良好的发展态势，同时千方百计增加收入，不断增强企业后劲，为全市交通发展注入了动力，做出了积极的贡献。
----机关工作作风建设跃上新台阶。首先，机关工作作风持续改善。认真学习贯彻中央改进作风“八项规定”等文件精神，通过开展党员干部从政道德教育、举办预防职务犯罪警示教育报告会等活动，引导系统干部守好法律、政策和道德三条底线，为深化作风建设打下了基础，形成了风清气正、干事创业的良性氛围。一年来，先后有14名干部被市委、市政府提拔重用，55名同志被选拨到系统中层干部岗位。市交通运输局被授予全省交通运输行业作风建设优秀单位，成为xx市交通运输系统唯一获此殊荣的单位。
其次，交通宣传工作卓有成效。紧扣交通发展主题，展示交通发展成就，扩大行业影响力。全年在各级新闻媒体发稿2400多篇，其中省级及以上媒体540余篇，出版《邳州日报》交通专版12期，制作交通专题片2期，全年发稿量再创新高，继续在xx市交通运输系统保持领先地位。
第三，信访形势总体平稳可控。坚持抓住关键环节、重点领域、重要时段，认真落实维稳责任制，及时化解矛盾纠纷；加强对网上舆情的监控和回复，主动回应社会关切，全年回复各类网络舆情及上级转来舆情1000余件，做到件件有回复，没有发生一起严重的炒作事件。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来的工作实践，使我们深深体会到，各级领导的重视和支持，为交通运输工作开创新局面注入了强大动力。市委、市政府把交通工作放在心上、抓在手上。多次召开市委常委会、市长办公会专题研究部署交通运输工作。市四套班子领导也多次视察、调研交通运输工作，亲自协调解难题。各乡镇党委政府、市直相关部门在建设用地、征地拆迁、工作协调等方面，给予了最大限度地支持；攻坚克难的信心和决心，为推进交通运输工作持续发展提供了重要保障。面对项目前期工作时间长、环节多、程序严，项目建设资金筹措难、行业监管矛盾多、社会稳定压力大等困难，全市交通运输系统上下一心、不等不靠、团结拼搏，敢于担当、敢于作为、敢于争先，圆满完成各项目标任务；党员干部的引领和奉献，为交通运输工作取得新业绩凝聚了“正能量”。在急难险重的关键时刻，系统党员干部冲锋在前、享受在后，鼓舞、鞭策和影响着整个交通群体，增强了干事创业、奋发有为的凝聚力。“一项工程一名领导包挂、一个专班高位推进”的一线工作法，“5+2”、“白+黑”的工作作风，成为推进交通运输工作不断争先进位的新能量。
这些成绩的取得，是市委、市政府和上级主管部门正确领导的结果，是全市交通运输系统干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表局党委，向长期以来大力支持交通运输工作的各级领导，向全市交通运输广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
过去的一年，全市交通运输工作取得显著成绩，赢得了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛认可。但是，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：交通项目建设筹资难、资金到位难问题日益凸显；农村公路建管养与人民群众要求还有较大差距；行政执法及安全监管压力很大；公共服务质量和水平与群众要求上有差距等等。这些都需要我们在今后的工作中不断采取措施，趋利避害，切实加以解决。
二、改革创新，务实为民，奋力谱写2014年交通运输工作新篇章
2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的起始年，是完成“十二五”规划任务的关键年，也是我市交通运输乘势而上、扩大战果的重要一年。在前不久召开的全市三级干部大会上，市委、市政府提出今年全局突破的“十大重点”工作中，涉及交通的就有邳州港搬迁、南京路北上、270省道北延、高速公路出入口工程等4项。其所占分量之重，充分体现了市委、市政府始终把交通运输放在优先发展的位置。面对繁重而艰巨的发展任务，面对市委、市政府的高度重视，面对全市百万群众的殷殷期待，我们必须要增强战略定力，锁定“四大目标”，瞄准“双十工程”，切实增强使命感、责任感，以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、勇毅笃行的稳劲，只争朝夕加快建设，夙兴夜寐推动发展，坚定不移地把交通运输事业不断推向前进。要坚持问题导向。如何应对宏观经济形势的影响，如何破解建设资金不足的难题，如何进一步提升作风效能、提振精神士气，我们要深入思考，超前思维，做到围绕问题想办法，带着问题找出路，解决问题干成事。要树立底线思维。增强忧患意识，坚定发展信心，坚守质量、安全、廉洁、稳定四条底线，争取最大值，避免负面值；要抢抓重大机遇，积极主动作为，牢牢把握交通又好又快发展的主动权。
2014年交通运输工作的指导思想是。以科学发展观为指导，以构建综合交通运输体系为主题，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照“紧扣项目、提升质量、改善民生、安全发展”总思路，围绕“大路网、大港口、大公交、大服务”四大目标，突出“三重一大”项目，继续实施10项交通重点工程和10件交通为民实事，加快构建普惠民生、安全高效、畅通便捷、绿色智慧的现代综合交通运输体系，为建设邳州全面小康升级版提供更加坚实的支撑保障。
2014年交通运输工作总体目标：全年交通基础设施投资规模50亿元，其中年内完成投资20亿元。开工建设邳州新港、270省道北延、南京路北上工程开工建设，张楼运河特大桥、250与251省道连接线等工程竣工通车；全面完成农村公路提档升级、公交惠民实事等民生工程。道路运输市场监管力度不断加大，实现运输市场秩序持续好转；安全生产各项指标稳中有降，不发生重特大安全责任事故；在各级行风政风评议中，群众满意度进一步提升；全系统不发生大的腐败案件。围绕上述目标，重点做好以下几项工作：
（一）加快基础设施建设，完善公路路网结构，全力打造“综合交通”。坚持“拉开框架、突出重点、注重质效”的原则，加快推进交通重点工程，进一步提升综合交通网络的服务能力与整体水平。重点推进“一环四路五桥”等“三重一大”项目，确保270省道东南绕城公路主体工程年内完工，53公里的城市大外环框架基本形成；确保250与251省道连接线今年5月竣工通车，确保270省道北段、250省道北上工程年内按序时开工建设，同步建设张楼运河特大桥、270省道上跨铁路立交桥、270省道加口分洪道大桥、青岛路上跨铁路立交桥、滩上运河大桥等工程，完善公路路网结构。启动邳州港搬迁工程新港及疏港公路、铁路专用线建设，拉开我市双城同建、西部新城开发的序幕，让萦绕全市人民心头多年的梦想一朝成真。
（二）更加注重普惠民生，提升为民服务水平，全力打造“民生交通”。围绕增进民生幸福这一根本目的，不断提升城乡居民出行公共服务水平。从便民、利民、惠民出发，更加注重公平与普惠，着力提升服务民生的质量和水平。进一步改善农村交通条件。年内新建农村公路55公里，改造危桥20座，实施310国道东段改造提升6.4公里，3条县道大修改造以及县道安保工程31.33公里。加快推进城乡公交一体化进程。年内将再投放新型环保公交车辆60台，建成公交调度服务中心、公交保养场各1座、首末站5座，开通宿羊山、燕子埠2个镇镇村公交，让老百姓充分享受现代公交的舒适、便捷、高效。
（三）加强运输市场监管，提升安全保障水平，全力打造“平安交通”。坚持以强化监管为重点，逐步规范行业管理，提升公共服务品质，对群众关注的非法经营出租车、超限超载运输等热点，持续保持严打的高压态势，探索长效管理机制，努力实现运输市场秩序的根本好转，为群众出行提供安全有序、优质高效的服务。适时开展道路客货运输以及维修、驾培市场专项整治活动，切实维护运输市场秩序稳定。以深入开展“三化三整治”和“平安交通”创建活动为载体，强化“两个主题责任”的落实，持续推进安全监管方式和监管手段创新，突出做好水上交通安全大检查，确保辖区水上不发生重大交通责任事故和水域污染事故；突出交通基础设施建设和道路运输安全的综合管理，确保路航港口基础设施、交通工程建设、道路运输不发生因监管不力、管养不善而造成重大责任事故。继续加快推进企业安全生产标准化建设达标考评，确保局直属企业和监管运输企业安全生产标准化建设全部达标。
（四）加快运输结构调整，坚持绿色低碳发展，全力打造“绿色交通”。一是要加快运输结构调整，加速运输业转型升级，大力发展长途接驳运输、商务快客等运输效率高、通达度深的特色客运业务，构建由班线客运、旅游客运、公共汽车、出租车运输等组成的多层次客运网络体系，加强道路客运与其他运输方式的紧密衔接。二是要加快推广节能环保技术与装备的运用。加大政策引导力度，促进天然气等清洁能源车辆推广应用，鼓励使用低油耗、低排放、高性价比的混合动力等环保车型和内河船舶。三是要加大船舶污染防治力度。根据南水北调东线调水干线船舶污染防治工作要求，与环保部门建立联动机制，开展“绿色港口”活动，支持船舶生活污水处理装置研发与推广应用，推进船舶生活污水达标排放。
（五）提高依法行政能力，有效规范履行职责，全力打造“法治交通”。坚持依法行政，努力建设法治政府部门，是交通运输部门的责任所在，职责所系。要深入推进交通运输“三基三化”（基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基层管理制度规范化）建设，以五项执法行动为抓手，继续开展执法人员网上学法、执法专题培训、军事训练、岗位练兵和技能比武等活动，提升交通运输法制工作规范化水平。扎实开展交通运输执法作风专项整治，实行执法案件月抽查、季评查、重大处罚案件报批报备和回访制度，要加大执法力度，有效履行职责，着力规范秩序，避免管理缺位，确保不发生行政执法有责投诉、媒体曝光、行政复议被撤销或变更案、行政诉讼败诉案件。
（六）坚持科技创新推动，加快交通信息化建设，全力打造“智慧交通”。要以科技创新推动交通运输发展方式转变和结构调整，以信息化、智能化提升交通运输建设、服务与管理水平。在道路运输市场管理上，要进一步加大道路运输市场视频监控系统的推广运用，完备公交、出租车智能管理系统，建成公交调度指挥中心，年内安装智能终端公交车300辆，5月份全面实现公交智能刷卡上车，逐步推行出租汽车“手机召车”服务。要加快“数字运政”“数字航道”“数字海事”“数字港口”等建设步伐，逐步实现水陆运输管理工作的信息化、智能化和规范化。要大力推广行政办公自动化，提倡无纸化办公，提高办事效能，节约行政运行成本。
（七）优化作风行风建设，提升行业整体形象，全力打造“满意交通”。切实把中央的“八条规定”作为加强作风建设的“指南针”和树立良好形象的“保护堤”。要以开展第二批教育实践活动为契机，以转职能、提效能、优服务、抓落实为着力点，着力在加强学习、增强本领上下功夫，着力在以身作则、率先垂范上下功夫，着力在转变职能、提升效率上下功夫，着力在重心下移、真抓实干上下功夫，以优良的作风凝聚全系统的干事创业的合力，以优良的作风创造出无愧于人民、无愧于时代的业绩。要高度重视交通人才队伍建设，提升交通人才信息化管理水平，建设行业人才资源库，大力引进一批急需的专业技术人才。要加大文明行业创建力度，提升全系统整体文明程度，力争交通系统年内创建成全省文明行业（单位）。要加大交通新闻宣传工作力度，弘扬主旋律，打好主动仗，激发正能量，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，全力提升交通运输行业的影响力和知名度。
当前，第二批党的群众路线教育实践活动已经启动。这一活动能否起好头、开好步，关键在领导，关键在干部。参加今天会议的都是系统的各位干部，这里我就教育活动开展和干部队伍建设提出几点要求。一是以打造“好班子、好干部、好基础、好作风、好形象”为工作目标，切实加强干部队伍建设。选拔任用干部坚持“八看导向”。坚持既看政治表现，又看为民情怀；既看能力水平，又看境界胸襟；既看显绩，又看潜绩；既看大事，又看小节，切实让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。二是教育实践活动要坚持“四不标准”。不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，把握基层特点，贴近基层党员干部实际，切实解决“四风”突出问题，确保第二批群众路线教育实践活动取得良好实效。三是干部队伍建设要坚持“八条要求”。始终保持“任尔东西南北风，咬定青山不放松”的信心、“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气、“直挂云帆济沧海”的激情、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀、“功成不必在我任内”的胸襟、“腹有诗书气自华”的修养、“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的气节、“班子团结如一人，试看天下谁能敌”的合力，培养让人民满意的好干部。
同志们，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。在新的一年里，我们将在市委、市政府的正确领导下，永葆激情，勇于担当，勇猛精进，勇往直前，全力构建安全高效、畅通便捷、绿色智慧的现代综合交通运输体系，为邳州建设全面小康升级版、当好苏北排头兵作出新的更大的贡献。
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