副县长在全县农村人力资源开发暨城乡统筹转户工作会议上的讲话.docx

副县长在全县农村人力资源开发暨城乡统筹转户工作会议上的讲话
副县长在全县农村人力资源开发暨城乡统筹转户工作会议上的讲话
同志们：
县政府决定召开农村人力资源开发暨城乡统筹转户（以下简称“农转城”）工作视频会议，主要任务是：认真贯彻落实省、市关于农业农村工作和农转城工作的会议精神，总结20**年农村人力资源开发和农转城工作取得的成绩，分析当前形势和存在问题，安排部署今年的工作任务，动员全县上下进一步统一思想、深化认识，明确目标、扎实工作，全力开创农村人力资源开发和农转城工作新局面。
下面，我讲三点意见。
一、20**年农村人力资源开发和农转城工作总结回顾
回顾过去一年，全县上下一心，团结一致，认真落实县委、县政府关于农村人力资源开发和农转城工作的安排部署，农村人力资源开发和农转城工作都取得了很好的成绩。主要表现在以下几方面：
（一）转移人口不断增加，务工收入持续增长。
20**年全县累计转移农村富余劳动力12.8万人，比上一年增加5000人；实现务工收入17.39亿元，比上一年增加近4亿元，增长29.8%；务工纯收入10.35亿元，比上一年增加近2亿元，增长23.9%。
（二）技能培训力度加大，转移就业能力增强。
坚持把农村劳动力培训摆在工作的重中之重，以打牢劳务经济发展基础，立足地方产业发展和外部劳务市场需求，坚持“订单培训”模式，根据用工市场需求，全力推进农村劳动力技能培训。在深入劳务市场调研并签订用工协议的基础上，指导培训机构开展电焊工、电工、餐饮服务、特色种植业、养殖业、农产品加工、传统手工艺、挖掘机、装载机等为主的职业技能培训7003人（次），大大提高了转移就业水平。
（三）输出模式有所创新，务工渠道多种形式。
抓住国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，抓好辖区内“昭巧公路”建设、“两站”移民建设、大项目、大工程建设。大力鼓励发展规模种养殖业，建立各类专业合作组织，支持龙头企业，推动农业产业化、规模化经营，为我县拓展了农村劳动力就业空间，开辟了多形式的务工渠道。20**年组织农村劳动力就近就地转移15226人，有效带动了更多的农村劳动力转移。
（四）宣传动员引导到位，转户工作成效显著。
全县上下高度重视农转城宣传动员引导工作，采取多种形式，利用多种渠道，组织开展多样化、全方位的宣传活动。20**年通过广播、电视宣传53次，挂标语横幅42条，发放宣传单50000余份，发放宣传手册5000余份，营造了转户工作良好的社会舆论氛围。20**年，全县完成农转城54015人，超市级下达任务数4.2万人的28.6%，超县级任务数4015人，荣获市政府农转城工作二等奖。通过开展农转城工作，全县的城镇化率由20**年的18%提高到27%，增长了9个百分点。
总体来讲，20**年全县农村人力资源开发和农转城工作取得了可喜的成绩，迈出了坚实的步伐，但我们也要清醒地认识到，工作推进中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题。
一是农村劳动力素质普遍较低。我县农村劳动力总体受教育程度明显偏低，富余劳动力小学以下文化占30.1%、初中文化占56.4%、高中及以上文化只占到13.5%，农村劳动力培训教育难度大、见效慢。二是转户工作意识不够强。部分乡镇和部门重视不够，还没有真正认识到促进农转城是破解“三农”问题、缩小城乡差距、推进城乡一体化战略的重要抓手，没有从全局和战略的高度去研究和思考，就转户而转户，尚未将其作为系统性工程去实施。三是政策宣传还需加大。部分乡镇和部门工作积极性不高，没有认真学习吃透政策，宣传引导转户不主动。有关部门没有将本部门的职能职责与农转城政策认真对接，没有结合实际制订出更多的转户优惠政策。四是配套措施有待完善。由于省、市相关部门没有明确的、可操作的实施细则配套，导致县级部门虽拟定了一些实施细则，但政策不具体、不实在，难以指导一线开展工作，转户人群的权益保障落实存在一定差距。五是未把农转城工作作为一项经常性工作来抓。全县各乡镇农转城工作自去年年底完成20**年任务后，今年1至5月就几乎停滞不前，没有把它当成一项长期性工作来开展，这是一个相当突出的问题。这些困难和问题需要各乡镇和有关部门在今后的工作中认真研究，加以解决。
二、明确目标，强化措施，认真抓好农村人力资源开发工作
2013年农村人力资源开发工作要认真贯彻落实市委、县委农村工作会议精神，紧紧围绕实现农民人均纯收入增长18%的目标。坚持“政府引导、市场运作、能人带动”的原则，按照培训服务齐抓、需求供给对接、就业创业并举的思路，加强培训，规范管理，搞好服务，提高劳务输出的数量和质量，促进农民增收致富。2013年，全县要累计完成转移输出农村劳动力13.35万人以上，创造务工收入19.2亿元以上，实现务工纯收入11.5亿元以上，培训农村劳动力0.59万人以上，为中国X8226;昭通国际玩具城输送工人700人以上。围绕以上目标，重点抓好以下几方面的工作。
（一）强化培训工作，提高劳动力市场竞争力。
提高农村劳动力的素质，是农村人力资源开发工作的重点，也是实施人力资源强县战略的关键所在。各乡镇、县人力办要整合培训资源，充分发挥培训基地的作用，以技能培训为主，引导性培训为辅，积极争取项目资金，加大投入，注重提高培训的针对性和实效性。对就近就地转移就业和继续外出务工的，开展务工技能培训，提高其就业能力；对有资金、有技术、有创业愿望的，组织开展创业培训，提高其创业能力；对愿意留在家乡从事产业发展的，开展种植业、养殖业、特色产业实用技术培训，提高农业生产技术能力；对人力资源市场需求，开展订单、定向、定点技能培训，提高农民工专业技能水平，切实提高劳动力市场竞争力。
（二）创新输出模式，带动更多劳动力转移。
各乡镇要注重培养和扶持当地的“劳务经纪人”、“劳务带头人”，建立一支组织劳动力转移的能人队伍，并创造条件，建立激励机制，让这支能人队伍经常活跃在基层，扩大能人带动效应，不失时机地带出更多的农村劳动力外出务工，提高转移输出的组织化程度；要认真做好回引农民工返乡创业和引进企业落户巧家兴办企业的“双引”工作，鼓励创业带就业。各级各部门要各司其职，充分发挥职能作用，为返乡创业农民工和到巧家兴办企业者，在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面，给予最大限度的优惠，带动更多的农村劳动力转移就业。
（三）强化信息建设，完善劳动力资源信息库。
一是要抓数据库建设，在健全台帐的基础上，认真抓好农村人力资源数据库建设，搞好动态追踪管理，进一步摸清本地农村劳动力资源情况及农村富余劳动力资源总量、求职愿望、外出务工人员输出数量、务工地点等基本情况。县人力办要充分利用县人力资源开发网，随时收集和发布劳务用工信息，加强对外劳务市场对接，努力搭建劳务信息平台。二是完善制度管理，建立健全农民工服务体系。要建立完善一系列管理制度，包括农村人力资源调查制度、农村劳动力培训管理制度、农村劳动力转移输出制度、农村劳动力维权救助制度、情系农民工活动制度等。进一步完善工作手段，提高服务能力，形成一套工作运行高效、督促检查有力、信息反馈灵敏、上下步调一致、左右协调配合的工作机制。
（四）严格资金管理，确保培训经费发挥效益。
项目资金是项目得以正常开展的重要基础，要严格按照资金管理办法使用培训项目资金，对资金实行专户储存，专款专用，确保资金用在实处，发挥实效。县监察、审计部门要对项目资金使用情况进行适时监督，杜绝出现违法违纪行为，确保培训资金使用安全，让有限的资金发挥出最大效益。
（五）加强对接沟通，促进农村劳动力有序输出。
提高转移质量和打造劳务品牌，必须加强劳务市场对接，努力开辟劳务用工市场，积极引导组织农民工有序转移输出。一要与市内工业园区搞好对接，要按照市委、市政府的统一部署和要求，努力完成中国X8226;昭通国际玩具城企业700人以上的招工任务。二要通过参加各种劳务洽谈会搞好对接，积极同输出地的用工企业进行沟通联系，认真考察用工岗位，确立合作意向，进一步拓宽沿海发达地区劳务市场，有组织地输送农村劳动力。三要与务工能人、劳务中介机构等搞好对接，充分发挥其信息灵通、联络面广的优势，在组织引导劳动力合理流动中发挥更大的作用。
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