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旅游发展大会上的讲话六篇
【篇一】
同志们：
今天，我们召开全市文化旅游产业发展大会，主要目的是深入贯彻落实国家和省上推进文化旅游产业发展的最新部署要求，总结xx年以来我市文化旅游产业发展成果，查找存在的问题和不足，安排部署下一步工作。省旅游发展委员会杨宇宏副主任专程到会为我们作指导，这是对我市旅游业发展的巨大鼓舞和有力支持。刚才，我们表彰了全市文化旅游工作先进集体和先进个人。借此机会，我代表市委，向省旅发委多年来对我市旅游业发展给予的关心指导表示衷心的感谢。向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我讲三个方面的意见：
一、关于这几年的工作
过去三年，对xx旅游发展来说，是一个摸着石头过河的艰辛探索过程，在社会各界的全力支持和全市干部群众的共同努力下，我们认真贯彻国家和省上关于加快发展旅游业的战略部署，调动一切积极因素，集中一切优势资源，推动文化旅游产业实现了从无到有、从小到大的历史性突破，旅游接待人数和收入实现了翻番增长，旅游产业实现了速度、质量和效益的同步提升。主要表现在：一是发展共识逐步形成。xx作为典型的资源型城市，随着矿产资源的开发，不可避免地出现了资源和环境约束加剧、产业结构单一等问题。面对经济下行压力加大的困难局面和转型发展的艰巨任务，我们认真践行五大发展理念，贯彻落实习总书记视察甘肃时“八个着力”的重要指示精神，主动适应经济发展新常态，积极转思想、改观念，打破常规思维，摆脱路径依赖，坚持把文化旅游产业作为促进城市转型发展的重要突破口，把加快发展文化旅游业作为“一把手”工程和“首位工程”来抓，通过各种途径、多种方法加强学习，统一思想认识、凝聚发展共识，多次邀请国内外专家学者为文化旅游业把脉会诊、辅导培训，成立文化旅游产业发展领导小组，研究提出了“123456”旅游发展总体思路，逐年加大财政专项资金投入，出台了一系列产业发展、奖励考核、优惠补贴政策措施，带动引领社会各界积极投身旅游产业发展，“紫金花城、浪漫xx”成为城市新名片。通过近几年的实践，干部群众逐步改变了“工业城市无法发展旅游”的理念，旗帜鲜明抓旅游的思想自觉和行动自觉进一步形成。二是景区建设取得突破。坚持规划先行，高质量编制《xx市“紫金花城·神秘骊靬”旅游大景区修建性详细规划》和“十三五”旅游业发展规划。利用滩涂荒地探索发展香草花卉产业，“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设加快推进，一批生态园林景观相继建成，城郊通乡公路“十里花海、百里绿廊”车窗景观走廊、新城子镇七彩花谷、黑土洼虞美人种植基地初步成景，房车露营地、旅游集散中心等一批旅游综合体启动运营，香草文化旅游节、骊靬文化国际旅游节、薰衣草之约集体婚礼、国际青少年生存训练营、黎明脚步国际马拉松等系列节会成功举办，紫金花城、骊靬古城、金水湖评定为4a级景区，填补了我市4a级景区空白，我市荣获“香草花卉生态旅游创新奖”，入围“xx最美中国榜”。三是服务能力稳步提升。围绕“吃、厕、住、行、游、购、娱”等旅游基础要素薄弱环节，从整体上提升旅游接待服务质量和水平。打造xx特色美食品牌，评选推出了特色餐饮名店、乡村旅游餐饮示范点和特色菜品。盘活城乡居民闲置房产开发运营家庭公寓和旅游民宿，旅游接待床位数量大幅提升。不断完善旅游交通运输规划，直飞航线进一步增加，金川机场民航客运量突破11万人次；开通“浪漫之旅·花城xx”旅游专列。加快厕所革命步伐，xx旅游厕所荣登“中国旅游风云榜”。创新研发旅游商品，初步形成了香草花卉、陶艺铁艺、保健茶饮等特色旅游商品，花之缘、大漠茶、大麦茶等产品广受游客喜爱。特别是全省唯一的花文化博览馆，自今年元旦正式开馆以来深受游客青睐，大年初一至初六接待游客量突破3万，单日参观人数最多达到6000人次以上，开创了我市收费景点的先河。四是宣传营销成效明显。针对重点游客群体和客源地市场，从媒体、文化、区域联合、全民营销等方面入手，在省内外权威媒体平台刊播宣传xx旅游稿件，利用各类网络新媒体不断扩大宣传影响力。采用ppp模式启动智慧旅游项目，全市三星级以上饭店和4a级以上旅游景区实现免费wifi全覆盖。推进区域旅游联动发展，主动赴省内外重要客源地城市开展宣传营销活动，达成合作协议。编排《花语者》等精品演艺剧目，创作《花约xx》《花语xx》《xx四季变奏曲》等旅游宣传片，举办书画摄影展、诗歌朗诵会等活动推进文化旅游融合发展，xx的知名度和美誉度不断提升。五是产业带动效应显现。文化旅游产业的快速发展对服务业投资消费产生了直接的带动作用，也成为推动产业结构调整和第三产业增长的强力引擎。全市三次产业比例由2013年的6.3：72.7：21调整为xx年的10：50.1：
39.9，第三产业比重提高近19个百分点，对gdp增长的贡献率超过40%，拉动经济增长3个百分点左右。特别是我们把培育发展香草花卉产业作为优化人居环境、推动生态旅游发展的重点来抓，创意开发独具特色的差异化旅游产品，延伸发展食品医疗、美容保健、健康养生、婚庆服务等产业，带动乡村旅游发展，不仅使昔日的戈壁荒滩变成了美丽花海，而且为调整农业产业结构和促进农民增收闯出了一条新路子。
存在问题。一是部分干部的思想观念、工作能力与城市转型发展的新形势新要求还不相适应。部分领导干部发展文化旅游业的思维还不够开阔，办法还不够多，谋划站位不够高，工作精细化水平不够，部分干部仍然没有充分认识到加快发展文化旅游业对资源型城市转型发展的重要意义，思想不够解放，发展意识、大局意识、创新意识不足，缺乏必要的危机感和担当精神。二是管理运行体制与旅游发展态势不相适应。旅游市场化程度较低，投融资渠道较窄，发展体制机制不活，旅游市场没有得到充分发育，景区存在多头管理、定位不清、权责不明等问题；区域旅游联合效应发挥不足，智慧旅游体系尚不健全。三是旅游项目和产品开发与大众休闲旅游需求不相适应。旅游产品开发还不成熟，存在观光产品多，休闲度假产品少；大众化、同质化旅游产品多，个性化、品牌化旅游产品少；满足吃住行的浅层开发多，针对游购娱的深度开发少，特别是淡季旅游产品开发不足，缺乏体验式、参与式的高品质拳头产品。四是旅游接待服务水平与旅游发展步伐不相适应。基础设施建设相对滞后，配套功能还不完善，景区休闲娱乐和购物发展较慢，游客停留时间较短，旅游消费水平较低。五是花卉产业发展与富民增收目标不相适应。花卉产业大多还处于赏花休闲的初级阶段，精深加工项目较少，土地集约经营机制不完善，产业规模效益尚未形成，花卉经济作物带动农民增收的效应还没有充分显现出来。这些问题，迫切需要我们在当前和今后的工作中认真加以解决。
二、关于当前的工作重点
习总书记多次强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标；旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。李克强总理在xx年夏季达沃斯论坛上提出了旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”的概念，将旅游业置于“五大幸福产业”之首；在今年政府工作报告中明确提出，要完善旅游设施和服务，将全域旅游、乡村旅游和休闲旅游作为重点任务。国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上指出，当前旅游业的中心任务是“加快由粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国转变”，并提出xx年要大力推进全域旅游，实施15项重点行动42项重点举措（主要包括：着力推进落实《“十三五”旅游业发展规划》，切实发挥《规划》纲领性作用。推进全域旅游发展，深化旅游综合体制改革。推进“旅游+”，深化供给侧结构性改革。深化厕所革命，促进完善公共服务体系。拓展乡村旅游，充分释放旅游扶贫、旅游富民效能。拓展旅游投资和消费，培育壮大旅游发展新动能。着力推进整治旅游市场秩序和不文明行为，不断优化旅游消费环境。深化导游体制、旅行社体制等专项改革，增强发展动力。拓展旅游外交与旅游推广，塑造“美丽中国”旅游形象。深化内地与港澳、大陆与台湾旅游合作。拓展红色旅游，增强红色旅游效益和品质。着力加强旅游数据中心建设，提升旅游信息化水平。拓展理论研究，努力提升旅游人才队伍素质。着力加强新闻宣传，做好舆论引导。着力加强党的领导，牢固树立“四个意识”）。夏红民副省长在全省旅游工作会议上提出，xx年要以全域旅游为方向，以大景区建设为重点，以产业融合为手段，更加突出改革创新，更加注重发展质量，重点实施“十大行动”（一是推进全域旅游创建行动，打造品牌旅游目的地；二是实施大景区建设突围行动，构建新型旅游产品体系；三是实施旅游业态创新行动，推进产业深度融合发展；四是实施乡村旅游提质行动，主动担当扶贫攻坚的重要使命；五是实施市场营销突破行动，提升绚丽甘肃旅游品牌形象；六是实施全产业链打造行动，全面提升旅游综合效益；七是实施旅游投资引领行动，培育壮大旅游市场主体；八是实施基础设施提升行动，完善旅游服务新体系；九是实施服务质量提升行动，着力优化旅游发展环境；十是实施旅游人才支撑行动，为全省旅游发展提供智力支持），这为我们加快发展旅游产业指明了方向。这次会上，我们印发了全市旅游工作要点和任务分解，提出了旅游业发展“八项行动”（花城旅游春天行动、景区开发攻坚行动、公共服务突破行动、旅游产品优化行动、乡村旅游富民行动、服务品质提升行动、旅游品牌打造行动、旅游发展保障行动），时间表、线路图、任务书已经非常明确，希望大家认真抓好落实，确保各项工作都能够抓得起来、推得下去、见到实效。具体工作中，要着重把握好以下五点：
一要坚持战略定位。旅游业涉及“吃、住、行、游、购、娱”六大消费领域，与相关产业关联度高、带动性强，是经济发展新常态下稳增长、调结构、惠民生和优生态的重要支撑，可以起到“一业兴、百业旺”的牵引辐射作用。加快发展文化旅游产业对于我市实现经济转型和城市转型，既有重大的现实意义，又有长远的战略意义。我们要顶住发展阵痛，保持发展定力，厚植发展优势，力争用三到五年时间，推动旅游业发展实现重大突破。一方面，把牢首位产业不动摇。三年前，曾有人质疑说，xx作为一个工业城市靠什么抓旅游。戈壁滩上怎么能建成花城。但是通过全市上下这些年来的共同努力，我们的花城建成了，空气更好了，居住环境更美了，百姓的生活更加幸福了。更为重要的是，通过发展旅游业，产业支撑更趋多元，产业结构得到了进一步优化，质量效益明显提高。这充分说明，我们把文化旅游产业作为加快转型发展的突破口是完全正确的。各级领导干部要深刻认识和把握文化旅游产业在全市的战略定位、特殊功能和重大作用，牢固树立正确政绩观，以“前人栽树、后人乘凉”的胸怀和“功成不必在我”的境界，坚持不懈地把文化旅游业作为“首位产业”来谋划，作为促进转型发展的重要接续产业来培育，一张图、一盘棋、一条心、一股劲、一抓到底，一届接着一届干，真正把xx建设成一个百姓热爱、游客向往的魅力之都、浪漫之都。另一方面，推动创新发展不松劲。文化旅游产业本质上是创意活动、是眼球经济，必须锐意改革、勇于创新，不断激发新动力、释放新活力。各级各部门要按照差异化定位、高端化开发、市场化运作、产业化发展、品牌化推介的思路，以香草花卉生态休闲旅游为突破口，努力创造唯一性产品、建设唯一性景观，推动文化旅游产品向观光、休闲、度假并重，满足市民和游客多样化、多层次的文化旅游消费需求。今年，我们将与读者集团共同打造“读者小镇”，就是想依托“读者”这个品牌，引进文化创意、花卉交易、婚庆度假、研学旅游等项目，将我市作为一个整体，打造成高品质生活的展示传播平台。XX县区要把双湾香草小镇建设与多功能农业、生态农业、乡村旅游开发结合起来，做到产业有特色、形态有特点、功能有特长、风格有特征，力争早日将“规划图”变成“实景图”。在这方面，各级各部门都要多动脑筋、多想办法，做好“创新”这篇大文章。
二要推进全域发展。当前，旅游业发展已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展的需要。推进全域旅游是贯彻五大发展理念的重要途径，代表着现代旅游发展的方向。发展全域旅游不是处处建景点、处处建宾馆饭店、处处建游乐设施，也不是不搞景区旅游，而是要破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实行公共服务一体化，最终实现从小旅游格局向全域旅游格局转变。近年来，我省甘南州在全域旅游创建中做出了很好的示范，“大环境”的整治使其成为省内唯一的“全域旅游无垃圾示范区”，起伏在草原山峦上的万亩油菜花风景长廊和闪烁在高原星空下的城市夜景观，形成了强烈的视觉冲击力、色彩感染力和心灵震撼力，再加上热情周到的服务和独特的民族风情，唯一性的旅游特色让游客流连忘返，xx年旅游接待人数首次突破千万人次大关。我们要潜心学习这些成功经验，牢固树立“大旅游”“大空间”“跳出旅游抓旅游”的发展理念，按照资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、市场全域管理、营销全域统筹、服务全域提升的要求，把整座城市作为一个景区，从城市综合发展、整体规划的角度谋划和推动文化旅游业，以“快进慢游”为主攻方向，建设花卉博览、婚庆度假、创意游乐、旷野运动等功能集聚的品牌景区和文化体育产业园区，实现旅游与文化、体育、养生养老以及工业化、信息化、城镇化和农业现代化的有机融合，营造“市民享、游客赏、慢生活、细阅读”的人居旅游环境。
三要突出特色品牌。面对日益激烈的旅游竞争，我们既要跟上大势，又不能雷同，要在注重总体规划引领的同时，进一步明确重点，努力开发真正吸引人们眼球、激发人们感受、使人们留恋的品牌，着力推好“四个特色产品”。一是紫金赏花婚庆度假。做精做细紫金苑、植物园、牵手林等现有景区，创意开发玫瑰谷、读者小镇等新建景区，合理规划休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行步道，拓展城镇休闲空间。鼓励社会力量大力开发旅游产品，着力打造花文化传播、花卉选育扩繁与种质资源保护开发、花卉试验推广展示、花卉种植生产加工等“四大平台”，培育拓展“美丽、芳香、甜蜜、色彩”等“四大链条”，做足做强“花样”文章，创设婚庆文化特色街区，深化拓展集体婚礼品牌，将紫金花城景区建成具有时尚浪漫气息的现代休闲景区。二是骊靬文化探秘。以和平文化为核心，丰富文化内涵，讲好骊靬故事，加强与意大利等国的经济文化交流与合作，引进具有鲜明古罗马特色的文化演艺游乐项目，让游客享受罗马风情与本土文化融合的独特体验，感悟“慈善、感恩、包容、和谐”的文化精髓，将骊靬文化产业园建成国内唯一的品牌景区。三是镍都工业旅游。工业旅游是一片极具开发潜力的蓝海，我们有独一无二的人造矿坑，有精湛的冶炼工艺和千米矿井，具有发展工业旅游得天独厚的优势和条件。2月6日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《XX省xx-2020年红色旅游发展实施方案》，其中提出建设河西红西路军征程旅游区，我市金川国家矿山公园列入全省“十三五”重点建设的30个红色旅游重点景区。相关部门要进一步强化地企合作，积极推进金川科技馆升级改造和市场化运营，创新开发有色金属生产线、露天矿坑灯光秀、矿井魔幻探险等集观光游览、科普教育、娱乐体验为一体的“工矿探奇”旅游产品，特别要抓紧做好矿山公园红色旅游重点景区建设对接工作，努力把镍都工业旅游做成品牌。四是沙漠探险和体育研学。坚持不为所有、但为所用的开放发展理念，发挥独特的区位优势和交通优势，依托市区及周边沙漠戈壁、森林草原、高山峡谷等丰富的自然资源，重点针对中高端、中远端特种旅游消费群体和青少年学生群体，引导开发沙漠探险、越野拉力、登山攀岩、低空飞行、滑雪滑沙、徒步毅行等个性化定制旅游产品，高质量举办特种旅游文化节及汽车拉力、极限挑战等赛事活动，建设西部特种旅游聚集地。
四要培育市场主体。在招商引资方面，积极引进实力雄厚的大型旅游企业集团和战略投资者，通过参股、收购、租赁、承包等多种合资合作方式参与大景区建设和重点文化旅游项目开发，千方百计吸引社会资本参与文化旅游开发，进一步优化亲商富商的投资环境，变“筑巢引凤”为“引凤筑巢”。在旅游服务方面，注重在“吃”上做文章，研发香草花卉、羊肉美食、地方小吃等精品菜系；在“住”上提品质，大力推进“床位工程”和“厕所革命”，推动设置第三卫生间，加强住宿业标准化建设；在“行”上见成效，改善旅游交通条件，扩大旅游客运规模；在“购”上下功夫，重点开发研发香草花卉、藜麦等系列旅游商品，扩大旅游购物消费；在“娱”上求突破，打造差异化、特色化的旅游品牌演艺产品，让游客有看头、有玩头、有买头、有吃头、有说头。在市场开拓方面，树立开放共享思维，积极打造区域旅游环线产品，将我市旅游景区和线路融入河西走廊精品线路，主动与省内外城市建立旅游客运和旅行社合作机制，把来自周边客源地的“过路客”变成我们的“过夜客”，实现游客互送、线路互推、互惠共赢。发挥旅行社在旅游产业中的龙头作用，鼓励建立电子商务网站，实行实物与虚拟、线下与线上相结合的网络营销新模式，实现规模化和品牌化效益。
五要优化发展环境。在政策扶持上，进一步创新土地、税收、资源、金融、人才、技术等方面的文化旅游政策措施，研究出台能用、实用、管用的实施细则。健全完善香草花卉产业培育、文化旅游品牌创建、乡村旅游发展、引客入金、招商引资等方面的扶持奖补措施，进一步构建文化旅游产业发展的政策洼地。在宣传营销上，创新宣传推介方式，把文化旅游宣传同经贸、会展、招商引资等活动平台有机结合起来，运用各类媒体开展形式多样的创新型营销活动。加快建设智慧旅游公共服务平台，把传统文化旅游业培育成高信息含量、知识密集的“智慧旅游”产业。市级各新闻媒体要充分发挥各自优势，大力宣传文化旅游新政策、新举措、新成果。要引导广大干部群众通过微信微博等新媒体积极宣传xx、推介xx，讲好xx故事，传播xx形象，凝聚xx力量。在机制创新上，尽快组建大景区管理委员会XX县区、区景区管理处，建立完善旅游投融资机制，用足用活用好文化旅游产业发展专项资金，充分发挥文旅投公司的作用，把景区的开发运营交给市场和企业，让有实力的企业走上旅游开发前台，成为旅游开发主角。通过政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”，共同推动旅游产业持续健康发展。
三、关于抓落实的问题
加快文化旅游产业发展，是当前和今后一个时期全市经济社会发展的一项重要任务。各级各部门要把发展旅游业摆在更加突出的位置，积极主动作为，形成工作合力，确保各项工作任务落到实处。
一要强化组织领导。近期，我们调整了文化旅游产业发展领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，并对有关成员单位进行了调整充实。这意味着我们加快发展文化旅游业的决心更大、力度更强、措施更硬。县、区也要结合实际情况，调整充实相应领导小组，加强工作力量。特别是各级党政“一把手”要把文化旅游工作亲自抓在手上，采取有效措施，全力以赴推进“首位产业”发展任务落实。
二要强化政策落实。近年来，我们出台了促进旅游业改革发展和投资消费的意见，制定了旅游大景区修建性详细规划和“十三五”旅游业发展规划，明确了土地利用、财政金融等一系列扶持政策，各级各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。特别要统筹使用好中央和省、市安排的专项资金，对已确定的建设资金计划，严格按照既定方案下达，切实发挥财政资金“四两拨千金”的作用。要坚决落实每年1亿元的文化旅游产业发展资金不动摇，重点支持项目建设、市场开拓、宣传推广等工作。县、区也要在确保每年2000万元专项资金的基础上，逐年加大投入力度。
三要强化督查考核。今年全市计划实施旅游重点项目37项，任务艰巨。县、区及各有关部门和单位要认真对照工作任务分解表，对重点项目、重要工作实行领导干部包抓责任制，靠实工作责任，细化具体措施，集中精力抓重点、破难点、促落实。市上将把文化旅游产业发展成效纳入年度综合考核评价体系，作为考核领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，以考核推动机制创新，以考核推动工作落实。市委、市政府督查室要围绕任务落地，加强跟踪督查、考核通报，打通工作落实的“最后一公里”，对落实不力的严肃问责。
四要强化协调配合。发展文化旅游产业是一项系统工程，需要凝聚全社会各方面的力量。各级各部门要从讲政治的高度，强化一盘棋思想，密切协作，通力配合，切实把广大党员干部的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，各司其职、各负其责，努力把各项任务贯彻好、落实好。要教育引导每一位党员领导、每一名干部职工，乃至每一个普通市民，自觉为建设美丽家园、为旅游业发展履职尽责、献计出力。
同志们，一年之计在于春，我们的工作任务已经非常明确，容不得半点迟缓懈怠。希望各级各部门进一步强化责任担当，按照总书记要求，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，切实推动中央和省、市委各项决策部署落实见效，以发展新成就迎接省第十三次党代会
【篇二】
尊敬的陈主任，各位领导，
同志们：
这次全市旅游产业发展大会是市委市政府全面贯彻落实全省旅游产业发展大会精神和建设旅游强省战略部署召开的重要会议。召开这样高规格的会议专题研究部署全市旅游产业发展工作，充分体现了市委市政府加快推动旅游产业发展的信心和决心。省旅发委卫中主任和市委建太书记还要作重要讲话，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就当前和今后一个时期我市旅游发展的目标定位、存在问题和工作重点讲三点意见。
一、准确把握新形势下全市旅游发展的目标定位
大家都知道，金昌旅游发展起步晚、底子薄，面对建设旅游强省的重大机遇和区域旅游竞相发展的良好态势，金昌旅游到底应该走什么样的路子。近些年来，我们作了大量积极而有益的探索尝试。面对金昌旅游的“先天不足”，我们另辟蹊径，大力发展香草花卉生态休闲旅游产业，使金昌旅游知名度和人气显著提升。尽管和周边张掖、武威、嘉峪关、敦煌等兄弟城市比，老天爷赐予的、老祖宗留下的、老百姓创造的、老前辈传承的东西在金昌相对较少，但我们也拥有在全省乃至全国独具魅力的旅游资源，骊靬文化就是举世独一无二的。同时，在自然景观方面，从南到北150公里的区域内，蕴育了雪山冰川、森林草原、戈壁绿洲、沙漠湖泊等丰富多样的地貌奇观；人文景观方面，有丝路文化、红色文化、长城文化、沙井文化、镍钴工业文化等特色文化，既有圣容寺、云庄寺、汉明长城、三角城遗址等历史古迹，还有金水湖、金川国家矿山公园等富有现代气息的城市景观。全市上下坚持将旅游业作为促进资源型城市转型发展的突破口和重要接续产业来抓，作为“首位产业”和“一把手工程”推进，加快建设“紫金花城·神秘骊靬”大景区，紫金苑、金昌植物园、玫瑰谷、沙枣胡杨观赏林等紫金花城核心景区项目已基本建成；神秘骊靬景区影视城初步成形、骊靬文化展示中心主体封顶；双湾镇“十里花海”车窗景观、大漠营盘游乐项目（一期）及XX县区东寨藜麦观赏基地、七彩花谷、毛卜喇民俗村、车辘沟石林等一批旅游项目基本建成，全市旅游接待人数和旅游总收入快速增长，“中国镍都、神秘骊靬、紫金花城、沙海乐园”旅游形象品牌越来越鲜明，全市旅游业呈现出了快速健康发展的良好态势。
今年3月底，国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署。《意见》强调，要加快旅游供给侧结构性改革，着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。同时提出四个主要目标，就是“旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化”。这既是当前旅游改革发展的总体趋势，也为我们旅游业高质量发展指明了方向。今年年初，省委、省政府高规格召开了全省旅游产业发展大会，制定出台了《关于加快建设旅游强省的意见》，作出了把旅游业培育成我省实现绿色发展崛起重要支柱产业的战略部署，全省旅游业发展呈现百舸争流、千帆竞发的良好态势。通过近年来的持续努力，加快发展文化旅游业，促进资源型城市可持续发展，已成为全市上下的普遍共识，良好的思想基础、工作基础和社会基础已经形成，金昌旅游发展迎来千载难逢的“黄金机遇期”。我们必须要坚定发展信心，抓住难得机遇，充分发挥后发优势，采取超常规发展策略，加快推进全市旅游业高质量发展，才能搭上建设旅游强省的快车，在区域旅游发展中赢得一席之地。
为此，市委、市政府根据全市大景区建设规划和金昌旅游资源实际，提出了“一体、两翼、一带、两线”全市旅游发展总体布局。“一体”，即按景城一体化全域旅游理念打造城市主体。“两翼”，即以XX县区为北翼，着力做好花卉产业文章，将紫金花城景区打造成为西部驰名的香草花卉生态休闲旅游区、汽车运动体验区、河西走廊自驾游集散地和中国最美沙漠探险旅游后勤保障基地；以XX县区为南翼，着力挖掘“四老”资源，举全市之力将神秘骊靬景区打造成为国内外知名的中西文化交汇地、文化古迹游览区、红色文化传播地和休闲度假旅游区。“一带”，即联合周边武威、张掖、青海门源、XX省XX市构建自驾游黄金廊道，加快融入丝绸之路旅游黄金带。“两线”，即依托“甘青蒙”区域旅游大环线，培育形成北线生态休闲游、南线历史文化游两条精品旅游线路，通过不断提升“紫金赏花、骊靬揭秘、xx揽胜、工矿探奇、乡村寻美和沙漠历险”六张特色名片的吸引力，把进入河西走廊的“过路客”变成我们的“过夜客”，实现旅游产业总量和发展质量“双提升”，通过加快推进旅游业转型升级，将旅游业培育成为现代服务业的龙头产业和促进资源型城市可持续发展的新动能。
二、着力解决制约旅游业高质量发展的短板弱项
今年全国旅游工作会的主基调是优质旅游，这是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进旅游业高质量发展的必然要求。面对人民群众日益增长的美好生活需要，旅游业必须从粗放型的高速增长，转向集约型的优质增长，说到底就是从“有没有”向“好不好”转变。对于金昌旅游来说，“十二五”期间，我们基本解决了“有没有”的问题，但是离“好”的要求还有很大差距。当前和今后一个时期，全市各级各部门必须要坚持问题导向，从以下五个方面狠下功夫，加快补齐弱项短板，打出自己的“招牌菜”，不断吸引“回头客”。
一是在景区建设上下功夫。这些年我们开发建设的紫金苑、玫瑰谷、植物园、花博馆，还有永昌的骊靬古城，投入强度大，景观效果好，也实现了4a景区“零”的突破。但总体来看，景区体量小、布局散，资源挖掘和整合不充分，许多优质资源处于低层次开发、低水平利用状态；大部分景区仍是政府主导、行政推动的方式，市场化程度不高；景区产品仍以观光为主，缺乏互动、体验项目，一些景区还存在有管理、无服务，有游客、无经济的现象，景区吸引力和综合竞争力不高，等等。在旅游发展起步阶段，出现这些问题也很正常，而且解决这些问题本身就是旅游发展提质升级的过程。具体来说，要做到以下三点：一要科学谋划。旅游业态发展首先是个经济行为，因此，我们在旅游景区和项目产品的开发建设中，必须要按旅游经济发展的规律来办事和决策，必须要有战略眼光、创新思维，科学研判目标市场，从游客需要出发，不断强化顶层设计，否则就会成为“井底之蛙”，使项目开发成为“自娱自乐”。做任何一个项目产品，我们首先要考虑好五个问题，即：旅游项目开发针对的是哪些游客群体。开发的产品适不适合目标群体的旅游消费需求。项目的盈利点在哪儿。如何以最少的投资实现项目或产品的最大收益。如何延长游客逗留时间，扩大旅游消费。这些问题想清楚了，再进行策划实施。二要市场运作。作为旅游欠发达地区，政府在发展初期必须要强力介入，投入大量资金作一些打基础、聚人气的事，但旅游要长足发展，必须要走市场化运作的路子。因此在旅游项目开发中，我们必须要搞清楚哪些事是政府做的。哪些事是在政府引导下由市场主体来做的。政府若什么都管什么都做，反而捆住了市场主体的手脚，将旅游经济扼杀在了摇篮之中。我们的紫金花城景区就存在这个问题，目前紫金苑、玫瑰谷已整体移交市文旅投公司运营，迈出了可喜的一步。要充分发挥好这个投融资金平台的作用，利用好各类好的政策，吸引更多的社会主体参与的旅游项目开发中来，在激活现有项目的同时，引进更多引客力强、体验度好、收益率高的项目，不断丰富景区内涵，提高品味。需要指出的是，在全域旅游发展的大背景下，景区“门票经济”的局限性越来越明显。我们现有景区大都是开放式的生态观光景区，总体缺乏引爆点和震撼力，因此单纯走门票经济的老路是没有出路的，必须要在丰富休闲体验项目上做文章。三要精耕细作。旅游业要高质量发展，首先要有高质量的景区。我们在景区建设开发中必须要有“工匠精神”，下足“绣花功夫”，所谓“极致做产品，慢工出细活”，通过打造有品质、高品味的景区，使之成为对游客有强大吸引力和感召力的旅游品牌。我们的紫金花城、骊靬古城景区虽然都是4a级景区，但到目前为止，游客服务中心等一些基本服务设施还有缺项，游客的舒适度、体验度整体不高，要想持续吸引游客，必须要着力开发新的引爆点，在做精、做细、做优、做特上狠下功夫，坚持差异化发展、高端化打造，全面提升景区的可驻足性、可消费性、可回头性，通过坚持不懈的精耕细作，力争有一家景区在2020年前进入国家5a级景区行列。
二是在产品打造上下功夫。对照当前大众休闲旅游的消费需求，我市旅游产品结构尚不合理，存在观光产品多，互动体验式产品少；大众化、同质化旅游产品多，个性化、品牌化旅游产品少；满足吃住行的浅层开发多，针对游购娱的深度开发少。一些文化旅游项目开发建设上创意还是不够、定位还是不高，远没有达到“国际化、高端化、市场化、品牌化”的要求。这也是当前制约我市文化旅游业长足发展的主要问题。我市汇集了沙漠戈壁、雪峰冰川、森林草原、田园花海、工业矿产、丝路古刹等丰富多样的自然人文景观，大部分资源还处于原生状态。这些都是旅游的卖点，虽然不具备独特性和唯一性，但我们可通过独具匠心的包装和打造，使其成为独具魅力的品牌化产品。当前，我们要依托
“中国镍都、紫金花城、神秘骊靬、沙海乐园”旅游品牌，适应不同游客群体的需求，推进旅游与文化、体育、教育、工业、农业、林业及医疗养生等的深度融合，着力推出四个特色产品。一是骊靬探秘和丝路文化产品。骊靬文化是具有唯一性和神秘性的旅游资源，是我市“四老”资源的瑰宝，也是丝路文化的一朵奇葩。2000多年前的西汉王朝降服古罗马军团残部并将其安置在永昌者来寨繁衍生息至今的这段历史，是对中华民族爱好和平伟大精神的生动诠释。以此为核心打造的骊靬景区是目前我市唯一一个以社会投资为主体，累计投资达到20亿元以上的文化旅游项目。我们要始终禀持务实的精神，不怀疑、不争论，积极推进骊靬文化展示中心、骊靬影视城等项目，培育引进演艺游乐、影视拍摄、旷野运动等高品质复合型旅游产品，加强与意大利等国的交流与合作，丰富骊靬文化，讲好骊靬故事，做活骊靬文章，使游客享有罗马风情与本土文化融合的独特体验。二是赏花休闲和婚庆摄影产品。通过近年来花卉景区的持续打造和薰衣草之约集体婚礼等特色活动的引爆宣传，已经具备了良好基础。下一步，要尽快开工鲜花小镇项目，创设婚庆文化特色街区，鼓励社会资本大力开发赏花休闲、婚庆度假、自驾露营、艺术采风、摄影创作等休闲度假类旅游产品，不断深化拓展集体婚礼等婚庆经济品牌，将紫金花城景区打造成为具有现代时尚浪漫气息的中国西部婚庆度假旅游基地和生态休闲品牌景区。三是镍都工业旅游产品。工业旅游是一片极具开发潜力的蓝海，我们有独一无二的人造矿坑，有精湛的冶炼工艺和千米矿井，发展工业旅游有得天独厚的优势条件。要进一步强化地企合作，精心策划工业旅游产品，配套完善金川国家矿山公园、金川科技馆旅游基础服务设施，创新开发有色金属生产线、矿井探险等集观光游览、科普教育、娱乐体验为一体的“工矿探奇”旅游产品，真正把镍都工业旅游做成品牌。四是沙漠探险和体育研学特种旅游产品。一方面，要主动靠前服务，积极推进国际宇航体验中心、中科汽车运动产业园等一批前景好、带动力强的大项目尽快落地生根；另一方面，坚持不为所有、但为所用的开放发展理念，依托市区及周边沙漠戈壁、森林草原、高山峡谷等丰富的自然资源，重点针对中高端、中远端特种旅游消费群体和高等院校青少年学生群体，引导开发研学拓展、沙漠探险、越野拉力、登山攀岩、低空飞行、滑雪滑沙、徒步旅行等个性化定制旅游产品，高质量举办青少年生存训练营、特种旅游文化节及汽车拉力、极限挑战等品牌赛事活动，努力打造国内外知名的西部特种旅游聚集地。由于我市气候和地理条件制约，冬春淡季旅游产品始终是我市旅游发展短板，有关部门要认真研究，在引进开发冰雪运动、沙漠越野、室内游乐等项目上动脑筋，在扩大淡季宣传营销、建立优惠联动机制上想办法，促进淡季旅游市场持续活跃。
三是在接待服务上下功夫。随着近年来来金游客日渐增多，我们在“吃、住、行、游、购、娱”等各个环节都暴露出很多问题。我们的景区建得很漂亮，但游客来了没地方消费，有的景区连瓶水都买不到，我市人均旅游消费仅有547元，比全省平均值低114元，不到全国平均值的一半；我们的羊肉美食很有特色，可许多羊肉馆都没办法接待游客团队；我们的宾馆饭店特色不够鲜明，服务理念不先进，服务质量有待提高；我们的旅游交通网络基本建成，可既没有开通重点景区的旅游班线，也没有几家有资质的旅游租车公司，还缺少周边一日游、二日游的产品，游客还是很不方便，等等。服务接待水平是一个城市“软实力”的重要体现，金昌作为全国文明城市，市民文明素质、城市综合环境和服务接待水平在省内有口皆碑，要打造旅游目的地，必须使优质服务成为一块闪亮的引客招牌。一要加快破解交通瓶颈制约。着眼构建大通道、畅通主动脉，进一步加密金川机场至主要客源城市的航班航线，积极推进兰张高铁三四线等项目前期，争取年内开通一批旅游专列、大巴专线和公交专线，打通我市与周边地区、景区与景区之间的连接通道，尽快形成快进慢游、外通内畅的现代旅游立体交通网络。按照全域旅游理念，合理规划休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行绿道，打造“慢生活”休闲城市。二要持续推进“厕所革命”。巩固提升全国“厕所革命”优秀城市成果，积极实施旅游厕所建设“新三年计划”，针对近年来全市旅游厕所建设盲点，重点在景区边缘、公路服务区、交通集散点、乡村旅游示范村等场所规划建设一批厕所，切实改善城乡居民、游客如厕环境，缓解旅游重点区域、高峰时段“如厕难”问题，以“小厕所”体现大民生、推动大旅游。三要着力提升旅游要素之间的协同发展水平。引导培育旅游综合体，加快建设特色美食街区和旅游商品中心，以创建服务标准化示范单位为抓手推进宾馆饭店和旅行社提质升级。开发旅游演艺项目，引导培育夜间游乐产品，扩大休闲娱乐和夜间消费。围绕游客出行、餐饮、住宿、游玩、购物、娱乐一体化发展，研究建立利益联接分配机制，加强旅行社与景区、宾馆饭店、旅游购物等涉旅企业之间协同联动，实现优势互补、抱团发展，持续增加来金游客数量和停留时间。四要大力推进智慧旅游。依托旅游大数据中心，健全完善省市县三级联动的旅游大数据体系和综合服务平台，提升全市旅游智慧管理、智慧服务、智慧营销水平。全面对接省上智慧旅游平台，继续深化金昌智慧旅游项目建设，借助“一部手机游甘肃”计划实施，推动我市旅游服务、管理、营销、体验智能化。抓好景区、酒店、旅行社等旅游主体的智慧化建设，全面运用大数据、云计算、物联网等信息技术装备旅游业，为全市旅游插上信息化的翅膀，
让游客真正体验到方便快捷、宾至如归的旅游服务。
四是在乡村旅游上下功夫。乡村旅游是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要途径，也是全市旅游业发展的潜力所在。近年来，我市乡村旅游发展方兴未艾、势头很好。但需要和大家厘清几个认识误区，即：有些人认为什么地方都可以搞乡村旅游，于是一拥而上，遍地开花；有些人认为搞乡村旅游必须要建高大上的景区，于是修栈道、搭凉亭，甚至大拆大建搞人造景观；还有的人只知道一门心思造景，却没有基本的消费服务项目，留不住游客，空欢喜一场，等等。首先可以肯定的一点是，我们的乡村旅游是有潜力，有市场的，且不说由于交通日益便捷而带来的武