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陈刚同志在全市“解放思想、赶超跨越,聚集人气、做大城市”大讨论活动动员大会上的讲话1
第一篇：陈刚同志在全市“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动动员大会上的讲话1陈刚同志在全市“解放思想、赶超跨越，
聚集人气、做大城市”大讨论活动
动员大会上的讲话
（2012年2月10日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市‘解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市'大讨论活动动员大会，是全面贯彻落实自治区第十次党代会、市第十一次党代会及市委十一届三次全会精神的一次重要会议。这次会议的主要任务是根据自治区党委的统一部署，按照全区开展‘解放思想、赶超跨越'大讨论活动的要求，研究部署我市开展‘解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市'大讨论活动的各项工作任务。我们召开这次大会，就是要把各级党政机关发动起来，把各级干部头脑发动起来，把社会各界和广大市民精神激发起来，全面深入地开展柳州新一轮解放思想大讨论。我们这次大讨论活动的主题是‘反自满、增忧患，抓创新、求突破'，对现在的柳州有很强的针对性。通过这一次解放思想大讨论活动，要让大家受到教育、受到启
—1—发，认清形势、克服缺点、自加压力，振奋精神、凝心聚力，自觉做到先解放思想、真解放思想、快解放思想，以思想的大解放，推动柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展，推动新一轮的赶超跨越，聚集人气，做大城市，加快建设‘五美五好'柳州的步伐。
这次大讨论活动是自治区第十次党代会提出的一项重要政治任务。我们要按照自治区党委的统一部署，按照《中共广西壮族自治区委员会关于在全区开展‘解放思想、赶超跨越'大讨论活动的实施意见》的要求，结合柳州实际，在大讨论活动方面探索出柳州的特色，争取走在全区前列。
下面，我就如何在这次大讨论活动中取得实效、促进发展，提几点意见。
一、解放思想是推动柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的强大思想武器
解放思想、实事求是、与时俱进是我们共产党人的政治品格和永恒主题。中国共产党之所以能始终保持和发展马克思主义政党的先进性，就在于我们党历来高度重视紧跟时代发展潮流，始终把解放思想视为党的生命线。先进性也是中国共产党有别于其他政党的最大特点。我们党通过解放思想，把马克思主义与中国革命的实际相结合，产生了毛泽东思想，这是我们党在先进性上的一次飞跃。建国以后，我们在社会主义建设的历程中，走过弯路、遭遇
—2—过挫折，在深刻总结‘文化大革命'教训的基础上，我们党再次解放思想，产生了邓小平理论，开创了中国特色社会主义道路，这是我们党在先进性上的再一次飞跃。进入新世纪，我们党又一次解放思想，提出了‘三个代表'重要思想，丰富了中国特色社会主义理论，这是我们党在先进性上的又一次飞跃。同样，科学发展观也是解放思想的产物，构成了中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是我们党在先进性上的体现和飞跃。可以这样说，回顾党的历史，每当我们党、国家和民族处于重大历史转折时期，我们都紧紧依靠解放思想这个强大思想武器，实现先进性上的一次又一次飞跃，取得一个又一个胜利。回顾柳州的发展历程，解放思想同样是推动经济社会各项事业加快发展的强大思想武器。我们在理论上的每一个重大突破，实践上的每一个重大进展，工作上的每一个重大进步，发展上的每一个重大跨越，都离不开解放思想。而我们每一次实现思想的大解放，都离不开及时、深入地开展解放思想大讨论。这些年来，在自治区党委的统一部署下，我们相继组织了解放思想大讨论、解放思想再讨论、继续解放思想大讨论等一系列活动，有力地推动了全市上下的思想解放，促进了发展的大跨越。在党的十八大召开之年，在全市深入开展‘解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市'大讨论活动，集中一段时间深刻剖析柳州经济社会发展中存在的突出问题，认真反思产生这些问题的思想观
—3—念根源，进一步在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量、破解难题、加快发展，十分必要，十分重要，意义十分重大。
开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，推进新一轮思想解放，是坚持党的思想路线、贯彻落实自治区第十次党代会决策部署的重大举措。自治区第十次党代会决定在全区范围内开展‘解放思想、赶超跨越'大讨论，自治区党委郭声琨书记强调，开展‘解放思想、赶超跨越'大讨论符合广西实际，一定要从全局和战略的高度，充分认识新的历史时期解放思想的必要性、重要性和紧迫性，不断增强继续解放思想的自觉性和坚定性，把解放思想放在更加突出的位臵，掀起新一轮思想大解放的热潮，以思想大解放促进发展大跨越。开展‘解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市'大讨论活动，就是要紧密结合柳州实际，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，按照自治区第十次党代会的决策和自治区党委的要求，重点抓住柳州经济社会发展重大问题，解放思想、赶超跨越，以思想的大解放推动柳州的大发展。
开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，推进新一轮思想解放，是柳州解放思想光荣传统的传承延续。改革开放以来，市委带领全市人民以‘开明开放、敢为人先，创新创业、自强不息'的柳州精神、前所未有的力度推动思想的大解放，在一次次的思想大解
—4—放中，激活了思想，廓清了思路。从市第九次党代会提出的‘工业立柳，强市富民'、市第十次党代会提出的‘工业强市，富民兴柳'，到市第十一次党代会提出的‘经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳'的总体工作思路；从市第十次党代会确立的把柳州建设成为全区率先实现工业化的示范城市的目标，到市第十一次党代会提出的把柳州建设成为以工业为主、全面发展的超大城市的发展定位；从再造一个工业柳州的工作理念，到‘三个同步'的发展理念，再到‘二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好柳州'战略、‘三年四千亿、工业再翻番'战略、‘八大升级战役'等一系列战略决策的出台，无一不是解放思想的成果，无一不是解放思想的结晶。我们今年的‘传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，努力建设‘五美五好’柳州'的‘二十六字工作方针'，其中的‘传承创新'的‘创新'就是解放思想。所谓‘创新'，就是经济创新、文化创新、科技创新、民生创新、党建创新，就是全方位的思想解放。正是有了一轮轮的思想大解放，才全面开启了柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的新征程；正是有了一轮轮的思想大解放，柳州才实现了发展的大跨越，过去几年成为柳州发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。这一次‘解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市'大讨论活动，是在柳州迈上科学发展、全
—5—面发展轨道关键时期开展的又一次思想革命，既与历次解放思想大讨论活动一脉相承，又具有鲜明的时代特点。
实际上，在这一轮解放思想大讨论中，我们已经取得了早期成果。市委十一届三次全会在坚持市第十一次党代会作出的科学决策、战略部署基础上，进一步丰富了更加美好柳州的内涵，提出建设‘山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美，人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活'的‘五美五好'柳州的目标。去年底，我们召开市四家班子务虚会，不少同志开动脑筋、解放思想，献出了一些‘金点子'。在这次务虚会上，大家认为，原来制定的‘农户万元增收计划'还不够解放思想，要结合柳州实际，进一步完善。因此，市委十一届三次全会提出了‘农民人均纯收入倍增计划'等一系列新举措。我们还将在持之以恒地抓落实、抓推进的同时，科学分析国际国内宏观环境的新变化，准确把握新一轮科学发展的内在要求，与时俱进地丰富完善柳州的发展定位、战略取向，理清思路，明确举措，不断开创建设更加美好柳州的新局面。
开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，推进新一轮思想解放，是加快柳州科学发展和赶超跨越的迫切需要。解放思想，可以海阔天空、天马行空、开动脑筋、奇思异想，但最终还是要落到实地，我们解放思想还是要把海阔天空、天马行空、开动脑筋、奇
—6—思异想产生的思想火花转化为改变柳州、发展柳州的思想思路，由虚变实。因此，解放思想关键是找到切入点，发现影响柳州发展的症结在哪里。大家可能对柳州目前的发展情况看法各有不同，我们尽可以各持己见，无论持何种看法，关键还是要意识到发展中存在的问题，敢于揭露这些问题，敢于承认这些问题。近年来，柳州发展取得了辉煌成就，积累了成功的实践经验。最突出的经验，就是柳州每到发展的关键时刻，就用与时俱进的新视角全面审视自己，善于发现不足，敢于正视问题、直面矛盾，敢与先进比差距，直面挑战和危机。市第十一次党代会上，我们清醒认识并指出，在工作中还存在城乡经济社会发展不平衡，城镇化滞后于工业化；转变经济发展方式任务艰巨，经济升级转型压力较大；高新技术产业和战略性新兴产业发展较慢，产业集群化程度较低；城市辐射能力和带动能力偏低，城市规模效应难以显现等四个方面的不足。市委十一届三次全会再次强调了这几个制约柳州又好又快发展的关键性问题。这些问题说明，柳州的发展面临着‘好'与‘快'的双重压力，发展‘快'的问题并没有完全解决，发展‘好'的问题更没有根本突破，一些弱势环节仍然薄弱。从‘快'的方面看，作为广西最大的工业城市和重要的中心城市，柳州经济总量等重要经济指标与首府南宁的落差在逐年拉大，增长速度在全区的排名也不够理想。以前，我们提出了‘远学包头，近追南宁'的目标，但是现
—7—在追南宁越追似乎离得就越远。地区生产总值虽然在全区继续保持第二，但是与南宁的总量差距还在拉大。规模以上工业总产值全区第一，但是增速排名全区靠后。从‘好'的方面看，柳州社会发展主要指标继续保持全区前列，但是经济结构还不尽平衡和协调，还存在短腿，增长速度不尽理想。柳州工业继续领跑广西，但是我们的农业总量处于中游。第三产业增加值全区第三，比南宁少很多，地区生产总值和南宁的差距，主要就在这；城镇居民人均可支配收入排名全区第四，落后南宁、桂林、防城港；农民人均纯收入排名全区第八。当前，我们面临着前有标兵，越走越远，后有追兵，越逼越近的紧迫形势。不进则退，慢进也是退，这就是柳州的最大现实。试问，我们有什么值得自以为是的，有何资格自满。我们的一些干部，每每谈起自己部门，总说工作在全区先进，如何如何。如果真如我们的一些干部所说的样样都第一，柳州肯定就是全区第一了，但是，为什么还存在如此大的差距呢。这就说明自满的情绪在我们一些干部当中有一定普遍性，这种自满情绪正是束缚我们解放思想，推动柳州更好更快发展的重要因素。这也就是为什么我们把‘反自满、增忧患，抓创新、求突破'定为这次解放思想大讨论活动的主题的原因。我们就是要通过新一轮的思想大解放，真正对各级领导干部的思想来一次大撞击，理念来一次大冲击，灵魂来一次大洗礼，激情来一次大迸发，使大家真正有冲动，有激动，
—8—有行动，有动力，为赶超跨越、争先进位，夺取广西新一轮开放开发城市竞争新胜利积蓄和释放新的能量。我们在推动发展的具体工作中，要寻找新概念，对一些概念、创意、项目进行策划包装，利用这些概念、创意、项目争取上级的政策、资金等各方面的支持，吸进外部资源，为我所用。如，可以策划产业园、大项目，吸引上级和社会各界的关注和支持。我们策划、实施的‘广西柳州汽车城'就是一个成功范例，今后还要在这上面多动脑筋。要寻找新路径，探索发展的‘捷径'，积极研究、应对那些因为法律、政策形成的制约发展的难题，在不触犯法律、政策等‘高压线'的前提下，解决这些实际问题。如，在行政区划改革上，面对国家对撤县设区的严格控制，为实现聚集人气、做大城市，加快提升城市建设管理水平，我们可以对XX县区、XX县区进行同城化发展，行政区划不变，但是城市的规划、管理、服务、设施向这些地区延伸、覆盖。要寻找新资源，积极发掘我市可用于吸引外部产业、项目、投资进入柳州的资源，进行整合，利用这些资源加强对外合作，换来新的产业、新的项目、新的投资，加快推动柳州发展。又如，我们可以整合柳州国有的文化院团及文化资源，成立文化产业投资公司，把柳州的文化资源盘活为文化资产，通过出售或其他有效途径，换来先进的文化产业、企业来柳州经营发展，从而推动柳州文化产业的大发展。还要寻找新人才、进行创新创业，等等。
—9—开展“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，推进新一轮思想解放，是柳州干部群众冲破思想观念束缚的根本途径。我们拥有柳州这样一个美好的城市，拥有善良纯朴的各族群众，拥有勤劳肯干的劳动者和建设者，拥有锐意进取的企业家，拥有经受住大风大浪考验的干部队伍，这些都是柳州科学发展的最大优势，也是柳州保持、提升在广西战略地位的重要保证。当前，柳州干部群众的精神状态总体上是好的，是扎实向上、奋发有为的，工作是认真努力的，这是柳州实现自身突破发展的关键因素。但比照区内外先进地区，我们的差距还是不小的，不容乐观。一些问题令人堪忧，急待警醒，急需改进。在一些干部特别是领导干部中，思想观念跟不上科学发展新形势，对什么是科学发展，如何实现科学发展，学得不深，想得不透，信息量不够、眼界不宽，经验转型滞后于发展转型；有些地方、部门和干部工作标准不高，处于一般化的工作状态，看到先进不学习，自己落后不着急。解决这些问题要先解放思想。解放思想，关键是找到新方法、新思路。解放思想，不是要让我们硬闯蛮干、想干什么就干到底，那是无政府主义。我们是要在现有条件下，寻找突破口，进行攻关；寻找弱点，进行弥补；寻到切入点，进行创新。解放思想，就是要当聪明人，关键在思路、在方法、在诀窍。
二、集中唱响解放思想的四个主旋律，力争党员干部
—10—群众思想解放走在广西前列
这次大讨论活动要紧密联系本市本县区本部门本单位工作实际和党员干部思想实际，既要把改革开放以来特别是近年来思想解放的优良传统和宝贵经验发扬好，更要站在新的历史起点面向未来思考思想解放的新课题。市委常委会经过讨论研究，在已经取得一些早期收获的基础上，制定了这次大讨论活动的《实施意见》，明确了指导思想、主要内容、目标任务、方法步骤、工作要求和工作措施，计划用一年时间，扎实推进这项活动，要半年出成果、半年得运用。《实施意见》提出了非常明确的要求，既有自治区党委规定的动作，又有柳州自选的动作，完全符合自治区党委的要求，完全符合柳州的实际，希望同志们认真学习、严格执行。我主要结合柳州实际，强调新一轮思想大解放要集中唱响四个主旋律，即树立‘反自满、增忧患，抓创新、求突破'的发展意识，强化‘谋发展、促全面，惠民生、赢民心'的工作取向，提高‘学文件、用政策，抓落实、提效能'的执行能力，激发‘敢创新、敢负责，闯新路、善成事'的激情活力，力争柳州党员干部群众思想解放走在广西前列，确保取得实实在在的效果。
第一，树立“反自满、增忧患，抓创新、求突破”的发展意识。当前，柳州的发展已经进入到全面发展的新时期，已经到了追求更高目标、实现更大发展的关键时期。柳州能否走在广西新一轮科学发展的前列，关键看整个城
—11—市的发展理念能不能与时俱进、走在前列，归根到底看各级干部的发展意识能不能与时俱进、走在前列。这是关系发展走向的方向盘，这是决定发展成果的发动机。大势当前，不进则退，各级干部要切实树立起强烈的‘反自满、增忧患，抓创新、求突破'意识。‘反自满、增忧患，抓创新、求突破'是我们这次大讨论活动的工作思路，也是我们这次大讨论活动的目的。柳州人自我感觉特别良好。的确，自己跟自己比，我们感觉当然好。这些年柳州的工作取得了出色的成绩，值得表扬、值得自豪，但切不可感觉好得过头，夜郎自大，切不可不知有汉、无论魏晋，切不可不知山外有山、天外有天。有些部门称自己的工作全区第一，可能这是事实，但别人也在进步着，在变化着，我们决不能守着功劳簿过日子，守着老经验、老办法干工作，我们也要变，不变就要吃亏，不变就要落后。只有反自满、增忧患，我们才有动力，才会不断地求新求变，才能推创新、求实效。柳州之所以能突破一层又一层的‘天花板'，走向成熟、走向全面，靠的就是创新。柳州未来还得靠创新，只有思想解放、工作创新才能突破，才能跨越。
创新也要有方向。这次开展大讨论活动，我们提出认真贯彻落实自治区第十次党代会关于‘五区'建设的战略部署，建设经济创新城市、文化创新城市、科技创新城市、民生创新城市、党建创新城市‘五个创新城市'就充分体
—12—现了这种气魄、这种豪情。创新是柳州最大的优势、最大的潜力、最大的希望，也是柳州未来发展的主脉。创新不能停留在一般的口号上，大家都要想一想自己敢不敢创新、会不会创新。在战略上，要真正把创新作为柳州新一轮发展的‘魂'；在思想上，真正把创新作为思考问题、科学决策的‘源'；在工作上，真正把创新作为处理问题、破解难题的‘本'。要通过大力推动新的思想解放，抓住体制机制创新这个关键，坚决改变一切束缚科学发展的做法和政策规定。要针对柳州自主创新成果不多、科技成果转化不畅、科技成果产业化程度不高三大现实问题，紧抓科技创新这个核心，下大力气解放思想，创新体制机制，创新工作平台，加快建立起创新驱动的经济发展新模式。要围绕建设‘五个创新城市'，抓住营造创新文化这个重点，大力倡导和营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，鼓励创新，宽容失败，善待挫折，激励成功，让柳州成为创新创业者向往之城。我们每位领导干部都要转观念，抓创新，不会大的创新，就从小处着手，只要有利于加快发展，就要探索实践，寻求突破，勇争一流，力争做到事事都有新标准、年年都有新亮点。创新，一要敢创新，突出一个‘敢'字。过去我们有些事就是不敢创新，没干成。二要会创新，突出一个‘会'字。要结合柳州实际，从身边做起，从小事做起，从熟悉的工作做起。自治区党委书记郭声琨同志的‘三换'思想提的非常
—13—好，但是我们不会用、不知道怎么换，总觉得该换的都换完了，没资源了。经过解放思想，我们认为还是有资源可以拿来换的。比如说柳州银行，这是个宝贝，是柳州的宝贝，过去我们坚决抓在手里不出让，现在再思考，这么优质的资源，如果能够为柳州换来上千亿元的大投资，或者其他巨大丰厚的回报，就没有理由不可以拿出来换。
第二，强化“谋发展、促全面，惠民生、赢民心”的工作取向。近年来，柳州发展的最显著特点就是科学发展、全面发展，柳州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设齐头并进，全面开花，经济社会发展的各个领域都不断有新亮点，很多工作都得到了中央、自治区领导的高度肯定，人民群众切切实实尝到了科学发展、全面发展的甜头。今天的柳州，既有声名远播的强大工业，又有‘山清水秀地干净'的城市美誉；既有深厚丰富的历史文化，又有开明开放、创新创业的现代精神；既有美轮美奂、日新月异的大气城市，又有多姿多彩、风情浓郁的美丽乡村。这绝不是‘黄婆卖瓜、自卖自夸'，而是客观评价、共同感受。从总体上说，柳州发展更加成熟、更加全面。但细化来看，柳州经济社会发展各个领域确实都还存在一些亟待解决的问题，还存在一些短腿。如服务业发展不快、旅游业发展不旺、新兴产业发展不强等经济方面的问题，城市吸引力、辐射力、带动力不强等城市建设方面的问题。我们强调科学发展、全面发展，就是
—14—要不断地查找出这些问题，千方百计把这些问题解决好，把这些短腿接上，使柳州发展更科学、更全面。在这次大讨论活动中，每位领导干部都要加强调查研究，深入查找问题，提出应对之策。市委已经决定，由相关市领导牵头，组成二十来个课题组，还有由市咨询委的老领导们负责的‘与其他城市比较差距所在'解放思想课题组，深入实际调查研究，形成调研报告。这些课题，囊括了柳州发展的各个方面，关系柳州科学发展、全面发展大局。希望各位领导切实担负起责任，做好带头表率，深入细致开展讨论调研，力求拿出一些切合实际的、创新性的、可操作的好点子来，出台一些推动柳州科学发展、全面发展的好政策。我们要求各县区党委都按照市委开展调研的模式，组织县区党政领导，就本县区的重大问题，开展深入调研，出台政策措施，解决实际问题，力求不断取得经济社会发展的新突破。
我们开展解放思想大讨论活动，最终目的是要让群众切切实实感受到干部焕发新风貌，感受到柳州实现新发展，感受到生活有了新提高，一句话就是要让群众得实惠。近年来，我们提出有情、用心、创新的民生工作六字要诀，大力实施‘三大民心工程'、‘十大民生改善工程'，办群众想办的事、办群众看得见的事、办群众认可的事，不断提高了人民群众生活水平，提升了人民群众的幸福感和自豪感，赢得了人民群众的真心拥护和高度赞扬。‘民生大
—15—过天'，我们任何时候都不能有丝毫懈怠，一定要再接再厉，不断强化执政为民理念，想方设法满足人民群众的新期待。市政府推出的今年为民办的十件实事很好，都要实现，这些实事要让老百姓知道，让他们认可，其中一项让XX市民实现香港自由行的实事要取得突破。在活动中，我们将根据自治区党委开展‘万名干部入乡住村'活动的部署，组织开展XX市‘千名干部驻村屯'活动，主要有几项工作：一是开展‘领导包村联干'，市、县区四家班子领导成员，法院、检察院主要领导，每人挂点联系一个乡镇、一个贫困村、一名党支部书记、结对帮扶一个贫困户；二是结合实施‘农民人均纯收入倍增计划'选派干部挂点包村，每个行政村都要有一名处级以上干部和一名科级干部挂点包村，负责联系、指导该村实施‘农民人均纯收入倍增计划'，助农增收；三是今年继续选派1800名左右机关干部担任驻村指导员；四是将从自治区、市、县选派183名机关干部到贫困村担任第一书记，推动机关干部深入基层，为民服务、扶贫攻坚、创先争优，等等。要通过这一系列工作，强化各级干部的宗旨意识和服务意识，密切党同人民群众的联系，帮助基层和农民群众解决生产生活中存在的实际困难。
第三，提高“学文件、用政策，抓落实、提效能”的执行能力。这些年，在实际工作中，我们非常注重学习，建立健全了有关学习制度，深入推进了学习型党组织建
—16—设，市委中心组带头开展学习，市四家班子领导带头开展调研，还引进了行动学习等新方法，可以说，抓学习的力度前所未有，学习取得的成效也前所未有。我们深入贯彻落实科学发展观，把党的理论、路线、方针、政策与柳州实际结合起来，推进科学发展观的柳州化和具体化，作出了一系列重大决策部署，就是加强学习、解放思想的结果。当前，中央对广西的支持力度前所未有的大，自治区党委、政府对柳州的支持力度也前所未有的大，出台的政策文件前所未有的多。我们一定要坚持勤于学习、善于学习的优良传统，学好用好用活这些政策文件，使学习成果真正转化为柳州经济社会更好更快发展的成果。在这次大讨论活动中，我们将开展‘学用政策抓落实、强化执行促跨越'行动，组织各级干部认真学习领会党中央、自治区党委的重大方针政策和重要工作部署，学习研究有关促进柳州经济社会发展的政策和西部大开发的政策措施，学习领会和贯彻落实市委、市政府关于全市经济社会发展的战略部署和工作要求，提高各级干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务群众的能力，争取研究出台一些新的政策。我们每位干部都要牢固树立学习意识，结合工作实际，深入研究文件政策，坚决克服不注重学习、有政策不会用、生搬硬套贯彻上级决策等缺点，切实提高政策执行力，尽可能把政策效应发挥到极致，真正用好用足用活政策，努力把政策优势转化为发展优势。这方面要向吴仁宝
—17—同志学习，他带领华西村小村办成了大事、取得令世人刮目相看的成就，靠的就是对中央、省、市、县、乡各级政策的深刻理解和灵活充分运用。
各级领导干部既是政策的制定者也是政策的执行者，我们一定要把执行力放在首要位臵，否则再好的政策都会成为一纸空话。要树立全局一盘棋的观念，共同维护发展大局，坚决打破制约行政执行的思想障碍、部门利益障碍和体制机制障碍，确保每一项任务都能够得到有效落实，每一个决策都能够得到有效执行。这里要强调的是，学好文件、用活政策，狠抓落实、强化执行，就是做优环境、服务群众。近几年来，我市的发展环境有了全方位的改善，柳州的知名度和对外形象不断提高，有力地促进了经济社会发展。但是，在发展环境建设特别是软环境建设上，还有一些不尽人意之处。有的同志服务意识不强，办事拖拉，推诿扯皮，本来一次能办成的事却让办事人跑上几次，本来几天就能办成的事，却拖上十几天、几十天。这里有工作方法欠妥的问题，也有执行力不足的问题，还有恶意的拖延、搞权力‘寻租'的问题，对于恶意拖延、权力‘寻租'的我们要坚决打击，市纪委对典型案例要加快查处，从严打击。我们要切实改进工作作风，强化执行能力，提高办事效率，为经济社会发展营造良好环境。
第四，激发“敢创新、敢负责，闯新路、善成事”的激情活力。这些年，柳州经济社会发展很快，关键是有一
—18—支敢于担当、攻坚克难、扎实向上、奋发有为的干部队伍。我们很多同志为了柳州的发展，以高度的政治责任感和历史使命感，一心扑在工作上，埋头苦干，无私奉献。应该说，我们绝大多数干部的工作是富有激情的，作风是扎实的，但个别同志还存在这样那样的问题。我们有的同志畏首畏尾、固步自封，有的同志明哲保身、不思进取。我们一定要破除这种因循守旧、怕担风险的保守思想，树立大胆改革、勇于担当的开拓意识。凡是符合原则、方向正确、有利于工作发展的事，都要大胆去想，积极去试，不说不能办，只想怎么办。我们与发展较快的城市相比，缺乏的就是这样的胆略和气魄。通过这次大讨论活动，要激发创新热情，进一步打破条条框框的束缚，多看结果少论过程，少说多干不争论，只要有利于加快发展，只要是政策法律法规没有禁止的，就要大胆地干。政策和法律不允许做的坚决不做，没明确的要大胆去试，符合规律、符合科学发展的要大胆突破，全力去做。要把解放思想落实到用人的导向上，把能不能实现又好又快发展，作为评价一个干部的主要标准，而不能简单地翻简历、看履历、比资历。要坚持凭实绩用干部，抓落实看干部，决不让干事创业的人吃亏，埋头苦干的人叹气。要把解放思想落实到对干部在工作和发展中可能遇到的失误和挫折的态度上。只要是干事的人，就难免有错误，难免有失误。要鼓励创新、宽容失败，但绝不容许不干。市委庄严承诺，我们的干部只要
—19—一心为公，在实践中敢于创造、敢破难题、敢于负责，市委对这些同志将宽容、鼓励、保护，也会敢用重用。就是要以这样的承诺，营造全市上下干事创业的氛围。
当前，柳州经济社会发展面临非常严峻复杂的形势，我们面临的压力和困难不小，需要我们的干部敢试敢闯、敢作敢为。虽然当前面临不少困难，但有困难并不可怕，问题在于我们对待困难的态度是什么。越是有困难，越是要有人敢于担当。面对发展中存在的困难，各级干部一定要进一步增强进取意识、责任意识，做到正视困难，认真分析困难，寻求解决困难的具体办法和措施。解放思想就是要解放行动，就是要在精神状态上保持勤勉不息的奋斗状态，始终有如履薄冰的危机感、寝食难安的责任感，勇立潮头，勇挑重担，吃大苦、受大累，也要把柳州的事情干好。敢创新，不是乱作为，蛮干瞎闯，更不能破坏社会稳定大局。当前最大的大局是迎接党的十八大胜利召开。在这样具有特殊意义的时期，要求我们必须全力加快经济发展、切实维护社会稳定。一切工作必须围绕这个大局，创新也是如此，必须在确保经济良好发展势头、社会和谐稳定的前提下进行。
三、切实加强组织领导和贯彻落实，确保大讨论活动取得实实在在的成果
开展‘解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市'大讨论活动，重在领导，贵在落实。按照自治区党委的部
—20—署，时间为2012年一年，分学习动员、调查研究出成果、整改落实三个阶段进行。各级各部门要进一步增强政治责任感，把大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，精心组织，妥善安排，确保大讨论活动取得实效。
第一，加强领导，精心组织。各级领导一定要站在政治的高度、战略的高度、全局的高度，充分认清解放思想的极端重要性，切实摆上位臵，切实抓出成效。全市的大讨论活动，由我和俊康同志总负责，由海棠同志负责具体领导协调。各级各部门要根据市委下发的《关于开展‘解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市大讨论活动的实施意见》和今天动员大会的要求，迅速成立专门领导小组和工作机构，研究制订具体实施方案，明确解放思想的重点和标准，雷厉风行地抓好实施。各级主要领导要担负起第一责任人的职责，严格落实责任制，切实加强组织领导，高标准地抓好各个环节的落实。
第二，联系实际，注重实效。广大党员干部特别是领导干部，要紧密联系思想和工作实际，认真查摆问题，客观分析原因，研究整改措施，不能搞花架子、做表面文章，更不能走过场、搞形式主义。要结合学习贯彻自治区第十次党代会、市第十一次党代会及市委十一届三次全会精神，系统学习科学理论，学习中央和自治区党委、政府以及市委、市政府的政策、决策和工作部署，学习区内外特别是兄弟城市的先进经验，自觉运用马克思主义世界观和
—21—方法论，把脉形势、分析问题，深入实际搞调查，凝神聚力做研究，切实解决影响和制约解放思想、推进科学发展的关键问题，拿出符合柳州实际，符合本县区、本部门、本单位工作实际，切实可行的工作措施和操作性强的实施方案，形成完整配套、益于破解难题的新思路新办法新举措。
第三，全面推进，形成声势。市大讨论活动领导小组要加强检查、全程指导，及时总结新鲜经验，确保大讨论活动顺利推进。各级宣传部门和新闻媒体，要把引导推动大讨论活动作为当前重要的宣传任务，制定宣传计划，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。要对全市开展大讨论活动的创新做法和阶段性成果，进行及时报道。特别是要集中抓一批影响力大的典型宣传报道、系列宣传报道和重点理论文章，积极营造强大的舆论声势。各级督查组要对各县区、各部门、各单位开展大讨论活动的成效进行检查，对成效显著的单位进行通报表彰，对走过场、搞花架子、成效不明显的单位进行通报批评。
第四，领导带头、作好表率。各级领导干部既是这次大讨论活动的组织者，更是解放思想、科学发展的带头人，必须充分发挥好表率作用，更加自觉地把自己摆进去，率先解放思想。市委常委一班人要从我做起，下周一我就下到各县、下到基层开展调研。市委、市政府领导要率先垂范，各县区、各部门、各单位一把手要当好榜样，一级带
—22—一级，‘一班人'带动‘一层人'，‘一层人'带动‘全城人'，用自身的思想大解放带动和促进全市上下的思想大解放。只要各级班子、每位领导的思想真正解放了，整个柳州的思想也就解放了，柳州走在新一轮科学发展前列就大有希望。
同志们，今天的动员大会，吹响了柳州新一轮解放思想的进军号角，希望大家从今天开始，从现在做起，开展一场深刻的解放思想活动，实现一次真正的自我超越，通过新的思想解放，奋力推动‘五美五好'柳州建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（此件发至县团级）
中共XX市委办公室
2012年2月22日印发
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第二篇。在全县“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员大会上的讲话在全县“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员大会上的讲话今天，我们在这里召开全县“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员会，主要任务是贯彻落实自治区、市“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员会议精神，动员和部署全县开展新一轮“解放思想、赶超跨越”大讨论活动。刚才，卢成军部长宣读了我县开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、充分认识开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的重大意义
解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要武器。在新的历史起点上，开展新一轮“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，对于全面实施“一轴两翼三区”发展战略，建设平安宜居富裕幸福新钟山，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
（一）开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是推动经济又好又快发展的迫切需要。科学发展观第一要义是发展，发展首先是要发展经济。当前，我县的经济发展形势很好，多年主要经济指标连续保持两位数以上的增长幅度，标志着我县经济发展已经迈上了一个新台阶，站在了一个新的历史起点上。但也要清醒地看到，与发达地区相比，我们发展的差距和压力还很大。形势逼人，不进则退，慢进也是退。面对发展的差距和压力，如果我们不进一步解放思想，不进行一场深刻的自我革命，不排除各种思想障碍，我们将会丧失机遇，贻误发展，就会拉大与发达地区的差距。扎实地开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，必将有效解决干部群众思想上存在的突出问题和制约经济发展的瓶颈问题。
（二）开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是解决当前存在的突出问题的现实要求。近年来，钟山的综合实力、产业发展、基础设施、社会事业等方面，都取得了长足进步，但是与先进地区相比，我们确实存在很大差距，发展中还存在一些突出问题。如经济总量比较小，产业结构不尽合理，机制体制还不活，发展环境有待进一步改善，等等。这些问题的存在，固然有其客观因素，但更重要的是主观的原因，根源在于我们有的干部不想解放思想，不敢解放思想，不会解放思想。我们为什么不如人家发展快。就是观念不如人家新，胆子不如人家大，办法不如人家多，机制不如人家活，效能不如人家高，服务不如人家好。因此，我们要解决存在的突出问题，就必须在解放思想上找出路，通过“解放思想、赶超跨越”大讨论，找准当前存在的突出问题，自觉摆脱那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚，切实更新观念、搞活机制、创新办法、解决问题，以推动经济社会又好又快发展。同时，我们也要认识到，发展永无止境，解放思想也永无止境。在钟山今后的发展中，新情况、新问题、新矛盾会不断涌现出来，新的机遇需要去认识和把握，新的挑战需要去应对和战胜。如果我们思想观念落后，就不可能抓住新机遇，在新的挑战面前也会束手无策，这样就会贻误时机、影响发展，造成更大的被动和落后。我们必须通过“解放思想、赶超跨越”大讨论，教育引导各级领导和广大干部群众，在科学理论的
指导下，弘扬与时俱进的精神，紧跟时代前进的步伐，不断树立与科学发展观相适应的新思想、新观念，不断研究新情况、探索新思路、解决新问题、实现新突破、开创新局面。
（三）开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是实现干部队伍作风根本转变的重要途径。这些年来，县委始终把干部作风建设紧紧抓在手上，通过开展“强作风、重落实、促发展”等一系列活动，干部队伍的思想作风、工作作风、领导作风都有了明显转变。但是，从目前工作推进情况看，一些干部队伍的作风建设还存在着一定差距。比如，有的同志不敢试，不敢闯，不敢创新，因循守旧，墨守成规，畏首畏尾；有的同志作风漂浮，工作不实，没有把全部心思用在谋发展上；有的同志服务意识不强，办事效率不高；有的同志大局观念淡薄，只局限于自身利益和部门利益；有的同志缺乏开放意识，眼界不宽广，思路不开阔。因此，必须通过“解放思想、赶超跨越”大讨论，集中解决干部队伍作风建设中存在的问题，使干部队伍的作风实现大转变，以更好地服务于全县发展大局。
（四）开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是创造良好发展环境的客观需要。近年来，我县围绕扩大招商引资、不断完善创业政策，推进行政管理体制改革等有了明显的改善。但在发展环境方面仍然存在一些问题，如审批程序繁琐，工作方法机械，把依法按规办事和高效优质服务割裂开来等问题，在很大程度上制约了非公经济的良性发展。因此，解决影响发展环境的突出问题，进一步优化发展环境，必须解放思想，大胆探索，与时俱进，完善政策环境，转变政府职能，引导各级行政机关牢固树立“管理就是服务，在服务中管理”的