县农村工作会议讲话稿.docx

县农村工作会议讲话稿
同志们：
“人勤春来早，备耕正当时”。这次全县农村工作会议，主要是贯彻落实省、市农村工作会议精神，总结2013年“三农”工作，安排部署今年“三农”工作。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神；治轩同志作了2014年全县农业和农村工作报告；吴玮同志宣读了表彰通报，并举行了颁奖仪式。等一下，孙书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲四点意见：
一、坚持把发展现代农业作为“三农”工作的中心任务，进一步推进农业发展升级
农业是三次产业发展的基石，农业兴，百业兴。我们既要巩固传统农业，又要发展现代农业，进一步推进农业发展升级，促进农业全面增效。
1.抓好主要农产品生产。抓好“米袋子”建设。今年中央一号文件把粮食安全作为“重中之重”，上升到了基本国策，我们必须高度重视，以局部支持全局。坚决守住耕地保护“红线”，严格保护耕地，加强耕地质量建设，提高粮食综合生产能力。充分调动农民种粮积极性，深入推进政策支持、粮田建设等行动，促进粮食稳产增产，保障主要农产品有效供给。眼下，春耕生产即将全面展开，各有关部门、各乡镇要尽职尽责，努力为春耕生产搞好服务，确保全年粮食种植面积稳定在77万亩，总产在5.9亿斤以上。同时，坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。抓好“菜篮子”建设。今年，全县将新扩蔬菜基地3000亩，各乡镇、各有关部门必须加大力度，抓好蔬菜基地建设，确保建成一个，见效一个，确保本地蔬菜在市场供应中占到更大份额。抓好“油瓶子”建设。大力发展油料生产，确保油菜种植面积达到14万亩。
2.发展特色主导产业。加快发展茶叶产业，巩固发展蚕桑产业，保护发展林业产业，审慎发展畜牧产业，进一步增强产业带动能力。推进农业产业规模化。加快农村土地流转，促进土地向企业、大户、农民专业合作社集中，提升农业产业基地化规模化水平，确保全年新增茶叶基地8000亩，产茶12万担，新扩低改蚕桑基地5000亩，养种5万张，新造林业基地3.6万亩。推进农业产业龙头化。农业龙头企业是发展现代农业的中坚力量，也是决战工业700亿的重要力量，必须全力推进，抓出成效。要认真研究策划促进现代农业发展的重大项目，做好项目包装和储备工作，大力推进农业项目招商。确保实现全年引进农业项目10个，其中亿元以上项目3个，5000万元以上的项目5个。抓好现有农业龙头企业技改扩能、市场开拓等工作，做大做强一批农业龙头企业，确保新增规模以上农业龙头企业2户以上。推进农业产业品牌化。大力实施品牌带动战略，重点培育宁红、南洋、养蚕人、龙旺畜牧、山谷香粮油、裕发河粉等龙头企业名优产品，力争在中国驰名商标、江西名牌产品和著名商标、无公害、绿色、有机农产品等品牌创建上取得突破。
3.提高农业综合生产能力。着力构筑强有力的科技、人才、基础设施、装备条件等现代农业基础体系，夯实农业发展的基石。抓好农田水利基本建设，实施17座小㈡型水库除险加固和黄沙、四都、溪口、全丰11个乡镇小农水重点县项目；完成黄坳、宁州、马坳、何市防洪工程，启动大椿、路口防洪工程；推进上奉、白岭农业综合开发项目及高标准农田建设。加大农机具推广力度，加快实现粮食作物生产全程机械化。加强农村气象防灾减灾和公共服务体系建设，提高气象为农服务水平。实施好“一村一名大学生工程”，培养造就一批扎根农村、服务农民、发展农业、带头致富的乡土实用人才。实施新型职业农民培训计划，抓好农业实用技术培训，提高农民科学文化素质和务农技能。
二、坚持把统筹城乡发展作为“三农”工作的重中之重，进一步改善农村人居环境
近年来，随着全县新型工业化、城镇化和城乡一体化不断加快，和谐秀美乡村建设扎实推进，农村面貌发生了翻天覆地变化。但是，城乡差距依然较大，农村发展依然滞后，必须加大城乡统筹力度，改善农村生产生活条件，促进城乡互惠发展、共同繁荣。
1.抓好集镇建设和管理。集镇是每一个乡镇的政治、经济、文化、商贸中心，要坚持分类发展集镇，提升集镇建设和管理水平。坚持“放权力、给政策、赋职能”，组建专班人马，从资金、项目、用地指标、技术等方面出台优惠政策，支持渣津和太阳升两个市级示范镇拉开框架、完善功能、提升品位、聚集人气，全力打造人口规模达5万的小城市。支持大桥、白岭、何市、四都四个重点集镇因地制宜加快发展，逐步形成各具特色的区域性中心集镇。做精做美做特一般集镇，加强管理，提升宜居指数。
2.抓好和谐秀美乡村建设。扎实推进新农村建设，全面抓好175个新农村建设点“三清七改五普及”工作，把新农村建设点建设成组织完善、产业发展、治安良好、乡风文明的农村新型社区，全面提升新农村建设水平。扎实推进大广高速等主干线沿线村庄整治提升和环境整治工作，真正形成“一村一景”、“一线一景”，把沿线打造成和谐秀美乡村建设示范带。根据人口分布、产业分布、文化底蕴等特点，积极创建一批移民新村、生态新村、产业新村、民俗新村和低碳新村。
3.抓好农村生态建设。继续推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林绿化6万亩，打造或提升城乡主干道绿化180公里。加强封山育林力度，稳定全县317万亩封育面积。开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、公路干线两旁乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，整体提升农村村庄面貌。
三、坚持把增加农民收入作为“三农”工作的头等大事，进一步拓宽农民增收渠道
近年来，在全县经济社会赶超发展的大背景下，农民收入水平明显提高。但是不可否认，低收入群体大多数还是农民，农民持续增收的难度很大。因此，我们要进一步拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入，真正让农民成为体面的职业。
1.坚决落实强农惠农富农政策。近年来，国家和省、市相继出台了系列强农惠农富农政策，有力促进了农业发展和农民增收。今年中央一号文件在增加农业补贴方面进一步加大力度，扩大良种补贴的品种、农机补贴的领域和补贴政策的受益范围，旨在通过农业补贴的增加来调动农民生产积极性。我们要规范政策操作，确保国家各项政策不折不扣落实到基层，及时足额兑现到农户。
2.坚持在减少农民中富裕农民。加快新型城镇化步伐，推进农民市民化是富裕农民的根本途径。继续把推进整体移民搬迁扶贫、加快城乡发展一体化作为农村工作的重中之重，按照“全域规划、三级联动、政策整合、多元安置”的原则，完xx县城竹坪紫竹小区、金竹小区、渣津中心镇津怡小区、黄溪中心村安置点建设，实现全年整体移民搬迁1万人目标；同时在每个乡镇选择1个中心村进行试点，构建县、乡、村三级联动的移民安置局面。继续执行《关于鼓励农民进园就业加快城镇化进程的若干意见》，实行“五个不变、五个纳入”（即土地承包经营权和山林经营权不变、宅基地使用权不变、计划生育政策不变、惠农补助政策不变、深山移民和地质灾害移民政策不变，纳入公租房保障范围、纳入城镇教育保障体系、纳入城镇医疗和养老保险体系、纳入城镇就业服务保障体系、纳入城镇优抚保障体系）优惠政策，吸引农民进园就业，进城定居，推进农业人口市民化。进一步抓好农村劳动力转移就业培训，不断提高就业服务水平，让更多的农民走出农村实现多渠道就业。
3.着力提升困难群体脱贫致富能力。扎实推进154个扶贫开发重点村整村推进扶贫，进一步改善贫困地区生产生活条件。着力实施精准扶贫，对已识别出的贫困户，建立贫困户精准台账，落实帮扶单位和帮扶责任人，实施“一户一策”扶持，实现扶贫开发方式由“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的原则，加快完善社会保障体系建设，基本实现新农保、新农合全覆盖，实现农村低保、农村五保应保尽保，提高救灾救济、临时救助和医疗救助保障范围和保障水平，让困难群体生活水平持续提高。
四、坚持把强化资金保障作为“三农”工作的重要支撑，进一步增加“三农”工作投入
相对来说，农业是弱质产业，农村是薄弱环节，农民是弱势群体，最需要政府的支持。
1.加大财政投入力度。今年我县将按照“三个优先”的要求，继续加大对“三农”的投入力度，确保财政用于“三农”支出、固定资产投资对农业农村投入、财政对农业科技投入的增量和比例均有提高。县财政将足额配套农业农村发展的各项资金，确保农业农村的资金投入。各乡镇也要加大对“三农”的支持力度，确保增量和比例均有提高。
2.加大向上争资力度。农口部门、各乡镇要认真研究国家、省、市涉农项目政策投向，精心包装一批项目，积极申报一批项目，力争有更多的农业建设项目进入国家和省、市笼子，力争全年争资超过5亿元，为农业可持续发展夯实基础。
3.加大涉农资金整合力度。涉农资金很多，但分开来就很少，要按照“以规划统筹项目，以项目整合资金”的思路和“政府统筹、渠道不乱、用途不变、资金捆绑、各计其功”的原则，整合农业资金，集中投向农业基础、现代农业示范园区和主要干线通道提升、新农村建设点等重点项目，打好政策“组合拳”，最大限度提高资金使用效益。但这里强调一点，各项直接发放到农户的专项资金不能整合、挤占和挪用，必须及时足额发放给农户。
同志们，农事催人不等人，做好今年的“三农”工作，事关全局、责任重大。全县上下要坚定信心，迎难而上，扎实工作，以高度负责、开拓创新的精神，扎实做好农业农村的各项工作，实现我县三农工作在全市“争先创优”目标，为修水经济社会赶超发展作出新的更大贡献。
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同志们：
这次全县农业农村工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省市农村工作会议精神、扶贫工作会议精神，全面落实县十五次党代会、十六届一次人代会决策部署，总结2011年全县农业农村工作，分析当前面临的形势，安排部署2012年农业农村各项工作任务。刘军书记、文琴县长对于开好这次会议非常重视，专门就如何开好这次会议和高标准完成今年农业农村工作分别做了重要指示，一会儿，张超书记还将代表县委作重要讲话，希望大家深入学习领会、认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、总结经验，分析形势，增强做好农业农村工作的信心和决心
2011年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省市决策部署，紧紧围绕发展现代农业，打造精品园区，夯实农业基础，优化结构调整，深化农村改革，扎实推进新农村建设，圆满完成了各项工作任务，农业农村经济实现了持续稳定发展。
主要标志为：
一是以科技投入为统领，粮食生产实现新突破。巩固和扩大50万亩国家级绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设成果，完成省、部级高产创建任务91万亩，全县绿色水稻种植面积达到58万亩，认证有机水稻10万亩。粮食生产实现“八连增”，总产达11.88亿斤，比上年增产1.4亿斤，同比增长13.3%。
二是以拓宽渠道为目标，农民收入实现新增长。大力提升传统农业生产效益，不断拓宽劳务等非农就业空间，种植业、养殖业、劳务经济成为农民增收的“三驾马车”，农村家庭人均经营性收入、工资性收入、财产性和转移性收入稳步增长。2011年，农民人均纯收入实现9319元，同比增长22.8%，其中非农收入达到5892元，占农民人均纯收入的63%。
三是以园区建设为牵动，现代农业迈出新步伐。积极探索现代农业发展途径，投资5500万元率先建成哈市规模最大、标准最高的农业现代化园区，一批次浸种400吨水稻智能化浸种催芽车间、6000亩标准化方田、117台（套）大中型农机具合作社投入使用，实现了土地经营集约化、浸种育秧智能化、生产全程机械化、园区农民工人化。方正·会发、天门·利民现代农业园区即将投入使用，全县智能化浸种催芽率达80%以上。
四是以龙头建设为核心，农业产业化水平有了新提升。东方粮油30万吨稻米加工园区项目投入试生产，中粮集团10万吨稻米加工项目、五芳斋5万吨稻米仓储项目相继落户方正，龙头牵动能力增强。规模以上稻米加工龙头企业发展到9家，新增认证绿色大米标识4个。通过“龙头＋基地＋农户”发展模式，辐射全县落实订单面积50万亩，带动农民增收1000余万元。积极培育富民产业，引进投资3亿元大昌肉鸡养殖加工项目，加快发展肉鸡养殖，新建、改建鸡舍面积6.3万平方米。加快食用菌产业发展，栽培规模进一步扩大，总量达到9500万袋，实现销售收入2亿元。
五是以打造名牌为重点，“方正大米”品牌建设取得新成效。以打造“方正大米”国家驰名商标为目标，加大宣传力度，举办了“2011北京·黑龙江商品大集——方正大米新品进社区展销月”活动，组团参加上海绿博会、第四届中国商标节、哈尔滨首届农博会等国内大型展会，荣获“方正大米之乡”称号，“方正大米”品牌价值不断攀升，达到28.86亿元，稳占中国农产品区域公用品牌价值百强。
六是以强化基础为保障，农业综合生产能力得到新提高。抓住全省实施“千亿斤粮食产能工程”、全市“新建水稻智能化浸种催芽生产基地”和“提水扩稻”有利契机，加强农田水利基本工程建设，夯实农业发展基础。完成会发土地整理二期和永建渠首加固等工程建设，新打机电井115眼，新建灌区构造物5座，渠道清淤47公里，维修加固塘坝4座，新上移动泵站6处，新增蓄水能力15万立方米，改善水田灌溉面积9万亩，扩大水田面积6.03万亩。更新农机具435台（套），大型农机合作社优势效应逐步显现，综合机械化水平达到87.5%。
七是以星级村建设为载体，新农村建设取得新进展。围绕产业发展、村容整洁、文明新风、增收致富，扎实推进星级村建设，不断改善农民物质生活条件，提高农民精神生活水平。全年新硬化农村道路120公里，解决7个屯2600人安全饮水问题，改造泥草房1200户，新建乡镇文化活动中心8个、农民健身休闲广场8个，绿化村屯248个，农村环境卫生得到进一步改善，农村居住环境明显改观，农民幸福指数大幅提高。深入推进扶贫开发，大力实施产业扶贫，7个村1700人实现脱贫。
八是以深化改革为动力，农村经济发展增添新活力。紧紧抓住制约农村经济发展的体制机制等突出矛盾和问题，大力发展农民新型合作组织，推进土地规模经营，为农村经济发展增添了新的活力。目前，全县农村新型合作经济组织发展到84个，覆盖了农村经济各个领域。稳步推进农村产权制度改革，完成宝兴乡农村土地承包经营权确权登记颁证整乡试点；集体林权制度主体改革通过省市验收；房屋产权和宅基地确权完成试点任务；组建8个“三资”委托代理服务中心，“三资”委托代理服务制得到深入落实。
回顾一年来的工作，有很多值得认真总结的宝贵经验和深刻启示。一是工作中准确把握住了农村发展的脉搏，对农村经济发展进行了准确定位。在发展现代农业园区、做大稻米产业、培育肉鸡产业、促进农民增收、推进新农村建设等一系列关系农村经济社会发展全局的重大问题上，县委、县政府思路清晰，定位准确，决策果断，使农业农村经济始终沿着正确的方向稳步、健康发展。二是找到了解放农村生产力和优化生产关系的有效途径，在激发农村发展活力上采取了新举措。面对农村形势的新变化、农村生产力的新发展，不断深化农村改革，努力探索和实践加快农村生产力发展的新途径，农民合作社、专业协会等新型合作经济组织迅猛发展，实施土地确权使土地规模经营不断加快，有效激发了农村发展活力。三是加大了“三农”投入力度，为加快农村发展奠定了坚实基础。在用好用足国家惠农政策的基础上，不断加大财政支农力度。2011年用于农业和农村建设资金总额达到2亿元，是历史上投入最多的一年。四是凝聚了各方力量，在推进农村经济发展上形成了强大工作合力。各乡镇、各部门都能够按照县委、县政府统一要求和部署，在农业农村经济发展上积极配合、凝心聚力，形成了强大的工作推进合力。
2011年，我县农业和农村工作取得了阶段性成绩，这些成绩的取得，应该说有三个得益，得益于政策好，中央和省市一系列强农惠农政策是干好工作的坚强基础；得益于决策准，县委、县政府的坚强领导和科学决策是干好工作的正确方向；得益于人心齐，全县各界通力协作和广大农村干部群众勤奋工作是干好工作的不竭动力。
在此，我代表县委、县政府向奋战在农业生产第一线的乡村广大干部群众致以亲切的慰问。向所有为全县农业农村发展做出贡献的各个部门、各界朋友表示衷心的感谢。
虽然，我县农业农村发展取得了长足进步，但我们也清醒地看到，影响农村经济持续发展的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上得到解决。一是农业基础设施薄弱。全县缺少大型水库，主要河流缺乏大型控制性工程，而且农村大型农机具数量较少，农业防灾抗灾能力弱，农业受自然因素影响的局面没有根本改变，粮食持续增产的基础还不牢固。二是农业生产经营粗放。农业生产还是小规模、大群体，经营分散、生产粗放、效益不高。农业产业化水平还比较低，龙头企业实力不强，传统农业生产方式面临严峻挑战。三是农业组织化程度低。农民合作组织的数量多、功能发挥差，覆盖面宽、服务内容少，部分合作社应对市场和自然风险能力较弱，农业生产关系和组织方式还不适应现代农业发展需要，农民科技等素质有待于进一步提高。现在，计划经济时候乡村的统的功能已经完全消失，三提五统已经成为历史，不受任何生产关系约束的农民组织化程度下降，一事一议难以成功，土地集约经营无法实现，甚至，部分农民出现张嘴吃肉、闭嘴骂娘现象。四是农民持续增收难度大。由于土地回报率接近极限，农业生产成本不断上升，传统耕种方式仍占主导，新的种植技术推广缓慢，粮食价格上涨幅度有限，我县农民收入中种植业和养殖业比重不大，农民靠传统产业增收的压力不断加大。五是城乡一体化进程缓慢。农村基础设施建设欠账较多，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后，缩小城乡差距、实现城乡协调发展的任务还十分艰巨。
总结成绩、查找不足的同时，我们也应看到农业发展面临的机遇。一是国家扶持“三农”发展的政策机遇。在“三农”政策上，中央农村工作会议对促进农业农村发展提出了具体措施，特别是中央1号文件，是中央连续第9年制定的指导“三农”工作的1号文件，明确提出围绕“三强三保”，进一步加大强农、惠农、富农政策力度，财政用于“三农”支出增量和比例进一步提高。另外，全国冬季农田水利基本建设电视电话会上，水利部也明确提出2012年水利基础建设投入将超过2400亿元，这些都为我县争取项目资金支持、加快农业农村经济发展提供了重大机遇。二是省市应对举措带来的发展机遇。2011年，黑龙江粮食总产跃居全国第一，省委省政府重视“三农”、支持“三农”力度进一步加大，省市农村工作会议相应作出了加快农业发展的若干重大决策，提出扎实推进农业产业化、农村城镇化、农业现代化和城乡统筹一体化发展，重点加大对城乡一体化、农业优势产业、农业农村基础设施资金投入力度，千方百计增加农民收入等一系列重要举措。这些，都为我县承接省、市的项目带动和资金支持开辟了渠道、提供了平台，是我们做好今年农业农村工作极为难得的宝贵资源。三是我县在新时期自身发展的现实机遇。尽管我县的农业发展基础依然薄弱，但我县的农业农村工作在全县广大干部群众的奋力打拼下，已经展现出一个全新的势态。县委领导对“三农”工作高度重视，把发展新农业、建设新农村、培育新农民，加快农业现代化进程摆上全县工作重中之中全力推进；各乡镇、各单位新组建的班子对农业农村工作基础地位的认识进一步提高，重农兴农的氛围基本形成；广大农民群众对新农村、新生活的热切期盼日益增强，蕴含着较大的创业热情和潜能，这些都是我们做好“三农”工作的有利条件。只要我们认清形势、坚定信心，抢抓机遇、迎难而上，超前谋划落实各项工作部署，就一定能够化挑战为机遇、变被动为主动，推动全县农业农村经济快速发展。
二、突出重点，统筹推进，全力推动今年农业农村经济实现新跨越
2012年是我县现代中等城市建设的关键之年，也是农业农村经济全面转型升级的起步之年。县十五次党代会“建设现代中等城市”战略的确立，标志着我们已经站在新的起点，预示着我们方正将迎来大有作为的黄金时期；中央和省市惠农政策的延续和加强，必将助力我县农业农村经济发展，并在质和量上有新的突破；面对新的发展机遇，我们必须乘势而上，顺势而为，在加快发展上大有作为，在改革创新上有所建树，全面开启经济社会跨越发展的新征程。
全县农业农村工作总体思路是。围绕一个核心（加快发展现代农业），突出两个重点（农村繁荣、农业增效），强化三个建设（示范园区建设、龙头企业建设，产业基地建设），实现四个提升（农业产业化水平提升、农业综合生产能力提升、农业基础设施建设水平提升、农村公共服务水平提升），做大五个产业（精品稻米产业、新兴肉鸡产业、健康菌类产业、特色银鲫产业、朝阳北药产业），加速推进农业农村经济转型升级，努力开创农业农村发展新局面。
主要预期目标：粮食总产突破12亿斤，肉鸡年出栏1200万只，食用菌栽培发展到1.3亿袋，方正银鲫养殖水面达到1.5万亩，北药种植面积达到5500亩。全县农林牧渔业总产值实现24亿元，全县农民人均纯收入达到10034元。为实现上述目标，主要做好以下几项工作：
（一）争创省级现代农业示范区，做强做大稻米产业。按照现代农业的发展要求，本着规模化、标准化、优质化的思路，以稻米产业为主体，加快建设高标准的省级现代农业综合示范园区，努力把稻米产业做大做强。一是大力调整农业种植结构。把发展现代种植业作为推进现代化大农业建设的首要任务，强化科技推广、促进规模经营，全力提升我县以水稻生产为主的种植业发展水平，全县实现扩稻9万亩，水稻种植面积达到100万亩以上，优质主栽品种覆盖率100%，绿色、有机水稻分别达到60万亩和15万亩。二是加快现代农业园区建设。积极转变农业发展方式，加速传统农业向现代农业转变。依托北京龙商会京派集团，进一步完善哈尔滨·方正农业现代化园区基础设施，做好“五个一”建设目标，就是建成一馆，稻作博物馆；一院，水稻研究院；一区，现代农业综合示范区；一社，现代农机合作社；一中心，现代农业服务中心。建成会发、天门智能化浸种催芽基地和育苗棚区，全县水稻集中浸种率90%以上。完善园区经营体制，推行企业、合作社引领园区建设模式，加快推进农业工业化、标准化、合作化、集约化、机械化、产业化进程。三是积极推进产业化经营。推进农业产业化是推动农业提档升级的有效途径。加快东方粮油米糠保鲜、营养糙粒米项目开发，抓好中粮集团10万吨稻米加工项目建设，增强龙头牵动能力。扶持源泉米糠油、天成顺杰稻草板等企业扩大生产，加速引进新的附加值高的稻米精深加工企业，促进水稻资源综合开发利用。加快产业化配套，完善基地建设和合作社建设，形成龙头加合作社加基地的保障体系建设。四是深入实施品牌战略。拓宽宣传渠道，开通“中国·方正大米网”，进一步提高“方正大米”影响力和知名度。强化“方正大米”品牌保护，严格标识使用管理，严厉打击制假售假行为，力争使方正大米成为中国驰名商标。五是努力提高综合生产能力。我县是寒地水稻旱育稀植技术的发源地，但是，多年来，当发达国家的日本、韩国等国家，以及我国的建三江等地区不断发展、推广和使用新的技术，可是我们仍然是守着原来的技术，被先进地区远远落下。如果说，寒地水稻旱育稀植技术是我们种植业的第一次革命，那么，我们今年将进行以技术改良提升为核心的二次革命，从选用良种、提升技术、精细耕作、强化设施入手，努力提高农业综合生产能力。今年我们将和东北农大合作，建设方正水稻研究院，也是博士生流动站，通过研究院这一技术孵化中心，研发繁育新的“方字号”良种，推广新的种植技术，使我县的水稻生产再上水平。
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同志们：
一年之计在于春，不失时机抓“三农”。今天这次会议是深入贯彻党的十八届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中央、省市农村工作会议精神，总结2013年、部署2014年全县“三农”工作的一次重要会议。
一年来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，以推进整体移民搬迁为抓手，促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展，实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”，荣获七个方面的单项先进，为全市单项先进最多的县市。特别是探索了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路子，初步形成了“政府引导、群众自愿；全域规划、三级联动；整体搬迁、梯度安置；两分两换，综合推进”的新模式，引起了社会各界的广泛关注，得到上级领导的充分肯定，省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示，要求将这一做法转发至全省各设区市xx县（市、区）党政主要领导；尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深入我县开展专题调研，先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县（市、区）到修水学习考察，全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在修水召开。“三农”工作取得的可喜成绩，为全县实现进位赶超赢得了主动、提供了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会，我们修水拿了第三名二等奖，“三农”工作的先进位置功不可没。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢。向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺。
刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神；治轩同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的农业农村工作进行了安排部署，紧密结合了我县“三农”工作现状，讲得实实在在，非常符合我县实际；张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、要进一步巩固“三农”基础地位
中央始终高度重视“三农”工作，连续11年下发1号文件指导农业农村发展。今年把全面深化农村改革加快推进农业现代化摆在了更加突出的位置。中央农村工作会议，七位政治局常委全部参加；习近平总书记在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题；李克强总理在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会精神，从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。
修水是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，“三农”基础是否稳固，地位怎样，工作怎样，显得尤为关键，对全县经济社会发展至关重要。近几年来，县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点，但是并没有削弱农业的基础地位。相反，这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略，怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说，工业与农业历来是相互依赖、密不可分的有机整体。农业为工业提供原材料，对工业发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下良好基础，就没有今天工业化推进的可能；反过来，工业化为农村人口转移创造条件，为农业发展提供市场需求。从一个地方来说，工业化为农村面貌改善、农业条件改变提供财力支撑；工业化城镇化可以有效转移农民、减少农民，从而致富农民。发达地区也有“三农”问题，但工业化城镇化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解决“三农”问题，出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们一直强调要适应农业农村发展新形势的变化，跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民；同时提出：用农民建房管理、土地流转助推工业化、城镇化，现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在很多专家说，解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化，这话没有错，但农业的“四化”只是解决农业的问题，没有解决农民的问题，农民问题解决不了也就不可能从根本上解决农村问题。
小康不小康，关键看老乡。十八大提出，到2020年全面建成小康社会，我们修水要建成小康，农业、农村特别是农民富裕是最大的短板。所以，我们一定要清醒地看到，修水要强，农业必须强；修水要美，农村必须美；修水要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，我们一定要充分认识“三农”工作的极端重要性，主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。
二、要牢牢把握“三农”工作重点
农业农村工作内容很广、任务很多，必须把握重点、抓住关键。这次会上，县委、县政府专门下发了工作意见；刚才，治轩同志对今年的“三农”工作进行了全面部署，张林同志提出了明确要求。这里，我就不再面面俱到，主要强调七项重点工作。
1.要抓统筹。城乡一体化是我们正在探索的一场深刻的社会变革，作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上，一方面，要继续推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。2013年我们只搞了县城安置的试点，2014年要出台县、乡（镇）、村三级梯度安置政策，同步启动乡镇安置和中心村建设试点，形xx县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇，要把中心村建设作为推进城乡发展一体化工作的重中之重。刚才，治轩同志对中心村建设作了具体安排，这里我就重点谈谈，“为什么要实行县镇村三级联动，特别是中心村建设。”我想有以下几点理由：①是科学、协调、可持续发展的需要。经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，我们现在很多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室，根本无消费可言，所以我们要搞中心村建设；②是节约基础投入的需要；③是提升公共服务水平的需要；④是节约资源，特别是土地资源的需要；⑤是提升村级集体经济实力的需要；⑥是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。我们全县共规划了125个左右中心村，今年要启动建设30个左右，各乡镇要按照“全域修水、凸显特色、三个集中”的原则，按照户主申请、村乡（镇）申报、县级审批的程序，每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要注意以下几点：①要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落来布局；②要大力推广新户型；③占地面积不宜过大。最后提醒一点，中心村建设主要领导必须亲自过问，确保稳定。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面，要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带，一头连着城市一头连着乡村，是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要按照“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求，大力推进示范镇建设，统筹解决好用地和资金问题，打造一批“建设一流、环境优美、商贸繁荣、管理有序”的新型集镇，使其成为吸纳农民进城镇居住和从事二三产业的载体，成为扩大内需启动农村消费的平台，成为文化、教育、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调，一般集镇原则上不能扩张规模，要按照全域规划要求，采取镇村联动的模式，将集镇的整治提升与中心村建设结合起来，做精做美做特集镇。
2.要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障。目前的农业生产，很大程度上还是靠天吃饭，尤其是近几年来，由于特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害频发，农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农业基础设施建设。一要加强水利设施建设。通过近几年的努力，今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任务，基本完成病险水库除险加固，现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通，让“毛细血管”延伸，缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小㈡型水库除险加固，全面完成规划内137座小型水库除险加固，抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设，同时要加强农村山塘的维修和管理，消除安全隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必然之路。这几年上级有政策支持，群众有实际行动，我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效，尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度，扎实推进几个高标准农田建设项目，为农业增效、农民增收打下基础。
3.要抓产业。产业既是城镇发展的支撑，也是农村发展的支撑，只有加快产业发展，才能富裕农民，繁荣农村。如果不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式，农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平，不仅难以创造新优势，就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丧失。我县农业产业有基础、有特色，关键要彰显特色，扬优成势。一要彰显产业特色。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，彰显产业特色，做强做大主导产业。加快发展茶叶产业：①扶龙头。由龙头企业制定产品标准；统一包装；整合小规模的茶叶加工企业；加大宣传推介；大力开展市场营销。②扩大加工企业生产规模。③扩大茶叶基地。由龙头企业带动农民种植茶叶的积极性，从而扩大基地规模。④提升技术含量。推广科技种茶；打出有机茶、生态茶的牌子。⑤挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业：①要积极推进小蚕工厂建设，减少蚕农需要掌握种养技术程度；②要扶持龙头，鼓励创新，推广鲜茧缫丝等先进技术；③要推进蚕桑综合开发利用。要采取“公司+农户+基地”的模式，搞好规模化种植、产业化经营。二要注重因地制宜。要结合现有产业基础和特色，统筹考虑所有流转土地、山林的土质，老百姓的耕种习惯，生态环境的承载能力，切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑，绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价，来换取所谓的产业发展。三要扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富裕一方百姓。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取政策扶持、信贷支持的方式，重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益，有规模才能赚钱。我们一定要通过加快土地流转，促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田，在家种田的大都是50—60岁的老人，广种薄收、效益低下，部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农民的田地，在“依法、自愿、有偿”原则下，通过租赁、转包、转让、互换、入股等形式，鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展新型经营主体；鼓励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。
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（二）加快推广肉鸡养殖业，实现畜牧业提质增量。以大昌集团为龙头牵动，大力发展肉鸡养殖业，加快推进以规模经营、绿色养殖、健康安全为主要标志的现代畜牧业发展。一是建好龙头企业。加快大昌肉鸡养殖加工项目施工建设，完善公司加农户运行模式，健全利益链结机制，实现企业和农户利益最大化。二是扩大养殖规模。按照“人禽分离、相对封闭、集约生产、安全高效”的要求，推进现代化牧业小区建设。畜牧和规划部门要结合村屯牧业发展基础和村镇长远规划，科学设计，严格把关。政府将继续对农民新建的规模养殖小区给予奖励，今年争取建设一批高标准的牧业小区。新建的牧业小区要保证在基础设施、饲养模式和粪便处理等方面一次建设到位、全面达标。全年要建设肉鸡小区14个。三是提升科技水平。针对我县农民缺少养殖经验的实际，从今年开始，肉鸡养殖生产要大作提质增效文章，着力在提高单产、降低成本、增加效益上下功夫，实现肉鸡生产质量和效益的全面提升。四是完善服务体系。进一步加强县、乡、