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在区政协中心组学习十七大报告会上的发言
今天的学习会，是在前段学习的基础上进行的一次重要学习活动。今天学习的主要内容是十七大报告。
十七大报告，是我们党在新的历史起点上团结带领全国各族人民继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是一篇马克思主义的光辉文献。十七大报告内涵丰富，博大精深。学习党的十七大报告，必须认真学习原文，把握精神实质。
一、高举中国特色社会主义伟大旗帜
（一）科学回答了举什么旗、走什么路的问题。回答举什么旗、走什么路的问题，是国际国内形势给我们党提出的新要求。从国际来看，当今世界正在发生广泛而深刻的变化。求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国与国相互依存更加紧密，同时，霸权主义和强权政治依然存在，全球经济失衡，南北差距拉大，世界的发展面临诸多困难和挑战。面对我国改革开放以来只用近30年的时间就走完了资本主义国家300年才走完的发展历程、经济总量已经跃居世界第四位的发展成就，很多国家对中国表示怀疑、担忧或者困惑。他们在观望中国这个巨大的国家将会走什么样的道路、将要向哪个方向发展。从国内来看，当代中国正在发生着广泛而深刻的变化。我国正处于传统社会向现代化社会的转型时期，改革开放不断深入，政治环境日益宽松，人们思想的差异性越来越大，各种社会思潮日益活跃。有的人提出了一些带方向性的重大问题，包括基本的经济制度、基本的政治制度等方面的问题。面对国际国内的这些新情况，我们党必须作出正面的回答。所以，在我国改革发展的关键时期，十七大报告向全世界庄严宣示：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系。这既是报告的主题，也是十七大的主题，更是党和国家工作的主题。中国特色社会主义伟大旗帜，是中国发展进步、团结奋斗的旗帜。除了这面旗帜，中国没有其他什么旗帜可以引领中国的发展进步和团结奋斗。
（二）阐明了中国特色社会主义的发展过程。我国的社会主义，经历了前后两个29年的发展历程和党的三代领导集体以及以胡锦涛同志为总书记的党中央的艰辛探索，形成和发展了中国特色社会主义。1949年到1978年的29年，是建立社会主义制度和建设社会主义的时期，以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，建立了社会主义的根本政治制度和根本经济制度，并进行了建设社会主义的艰辛探索，为创立中国特色社会主义奠定了根本政治前提和制度基础。1978年到20xx年的29年，是形成和发展中国特色社会主义的时期，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体开创了中国特色社会主义，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体将中国特色社会主义成功地推向二十一世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央将中国特色社会主义继续推向前进。这就是中国特色社会主义的形成和发展过程。中国特色社会主义，就是改革开放以来我们党领导人民建设和发展社会主义的科学理论和科学道路的总称。我们还要认识到，中国特色社会主义是一个漫长的发展过程，巩固中国特色社会主义制度至少需要几代人、十几代人甚至几十代人的共同努力。
（三）明确了中国特色社会主义的本质规定。一是规定了中国特色社会主义道路的科学内涵。概括起来就是“一条基本路线，两大根本任务，四大建设，一大目标”。“一条基本路线”，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。“两大根本任务”，即解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度。“四大建设”，即建设社会主义市场经济，建设社会主义民主政治，建设社会主义先进文化，建设社会主义和谐社会。“一个目标”，即建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。二是规定了中国特色社会主义理论体系的科学内容。这就是：包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个科学理论体系回答了这样一些重大问题：什么是社会主义，怎样建设社会主义；建设一个什么样的党，怎样建设这个党；实现什么样的发展，怎样发展。这就科学回答了中国特色社会主义的若干重大理论和实践问题。三是规定了中国特色社会主义的本质特征。第一，必须坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。第二，必须坚持中国共产党的领导和社会主义制度。第三，必须从中国的实际情况出发，走自己的路。第四，必须坚持解放思想，实行改革开放。
（四）提出了发展中国特色社会主义的基本要求。一是继续解放思想。这是发展中国特色社会主义的一大法宝。二是坚持改革开放。这是发展中国特色社会主义的强大动力。三是推动科学发展、促进社会和谐。这是发展中国特色社会主义的基本要求。四是继续推进全面建设小康社会。这是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。
二、深入贯彻落实科学发展观
（一）科学发展观的时代背景。一是初级阶段的基本国情。我们所处的国情，在区政协中心组学习十七大报告会上的发言第2页
是“八个阶段性特征”和“两个基本没有变”。“八个阶段性特征”，包括在生产力发展、经济体制、人民生活、协调发展、民主政治、思想文化、社会管理、国际竞争等八个方面，我国的发展始终存在的两面性，即既有很大的发展进步，又有很多的自身不足，正如温家宝总理所讲的：即是很大的数字，只要除以13亿，就是一个很小的数字；即是很小的问题，只要乘以13亿，就是一个很大的问题。“两个基本没有变”：即我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。二是我国发展实践的总结。我国58年来的发展，成就巨大，弯路不少。近年来，我国经济发展又遇到了新的制约，比如经济增长的资源环境代价过大，扭转收入差距扩大的趋势没有取得根本性成效。在国际竞争方面，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，比如我国进出口顺差过大。当前和今后一个时期，我们还将面临“四个深刻”和“三个时期”。“四个深刻”，即经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。“三个时期”：即加快发展的黄金时期，改革开放的攻坚时期，社会矛盾的凸现时期。三是国外发展经验的借鉴。二战以后，世界各国竞相加快发展，但一些国家没有处理好发展与分配的关系，引发了贫富悬殊、官场腐败、生态环境恶化等严重问题，导致经济只有增长没有发展，陷入了“中等收入国家陷井”。这给了我们很大的启示，我们不能重蹈覆辙。科学发展观就是在这种背景下提出来的。
（二）科学发展观的科学评价。一是科学发展观是马克思主义发展理论的继承和发展。关于发展的理论，马克思主义经典作家作过很多论述。科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想是一脉相承的。二是科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义事业的重大战略思想。科学发展观是经济社会科学发展的根本保证。深入贯彻落实科学发展观，我们面临的任务还很艰巨。三是科学发展观是发展的开放的科学理论。科学发展观需要经过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，需要深入抓好贯彻落实，并在实践的基础上继续深化和不断发展。
（三）科学发展观的科学内涵。一是第一要义是发展。要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。要实现科学发展、和谐发展、和平发展。第二，核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第三，基本要求是全面协调可持续。经济、政治、文化、社会、生态等各个方面、各个环节的发展要相互协调，实现经济社会的永续发展。第四，根本方法是统筹兼顾。要处理好若干重大关系，既要全面推进，又要重点突破。
（四）科学发展观的根本要求。第一，始终坚持党的基本路线。以经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，任何时候都决不能动摇。第二，积极构建和谐社会。既要通过发展来增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展来保障社会公平正义、不断促进社会和谐，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。第三，继续深化改革开放。要毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。第四，切实加强和改进党的领导。要以改革创新精神加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
三、实现全面建设小康社会的新目标
（一）促进国民经济又好又快发展。一是增强发展的协调性。最重要的是：到2020年，人均gdp翻两番，居民消费率稳步提高，主体功能区布局基本形成。关于人均gdp：我国20xx年为7858元，20xx年为16084元（居世界第110位），今后年均增长5.4%即可达到。关于居民消费率：1991年为48.8%，20xx年为38.2%，14年间下降10.6个百分点，成为历史最低点；居民储蓄率20xx年为38.9%，20xx年为47.9%，5年间增长了9个百分点；同期，世界消费率为61-79%。因此，我们必须增加居民收入，发展国内需求，提高居民消费率。关于主体功能区：主体功能区将国土空间是划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四种区域，并按照不同的功能要求加以利用。现在国家已经开始编制由国家、省市XX县区区参与的国家和省市两级主体功能区规划。二是转变经济发展方式。要提高自主创新能力，推动产业结构优化升级，推进中国特色的新型工业化。三是统筹城乡发展。要走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制。四是完善社会主义市场经济体制。要坚持基本经济制度和基本分配制度，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。五是建设生态文明。要建设“两型”社会，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。
（二）坚定不移地发展社会主义民主政治。一是基本目的。发展社会主义民主政治的基本目的是，保障人民当家作主，实现民富国强。二是实现途径。要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，这个道路的内涵是：“一个统一”、“四个制度”。“一个统一”，即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。“四个制度”，即坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。三是基本方向。发展社会主义民主政治的方向是两个：第一，向下坚持和发展基层民主政治，扩大人民民主。第二，向上制约和监督公共权力，保证权力正确行使。
（三）推动社会主义文化大发展大繁荣。一是高度重视社会主义文化建设。文化是国家的软实力，也是社会生产力。我国现在有条件兴起社会主义文化建设的新高潮。二是建设社会主义核心价值体系。要巩固马克思主义的指导地位，坚持用马克思主义中国化的最新成果教育人民。三是建立覆盖全社会的文化服务体系。突出发展文化设施、文化产品、文化产业。
（四）加快推进以改善民生为重点的社会建设。一是明确基本目标。要努力使全体人民实现“五有”，即：学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养、住有所居。二是增加城乡居民收入。强调，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；创造条件让更多群众拥有财产性收入；逐步扭转收入差距扩大的趋势。三是建立覆盖城乡的社会保障体系。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，健全完善社会保障体系。四是强化社会管理。做到“三个最大限度”，即最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
增加居民收入是人民群众最关心的问题。关于初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系：这与十四届三中全会《决议》关于“效率优先、兼顾公平”的论述、十六大报告关于“初次分配注重效率、再分配注重公平”的论述相比，有了很大进步，首次提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”。关于逐步提高居民收入在国民收入中的比重：20xx年，我国gdp达到18万亿元，职工工资总额只有1.9万亿元，仅占gdp的11％；职工工资总额占国内生产总值的比重逐年下降，1996年为13%，20xx年为12%，20xx年为11%。这就是为什么这些年gdp总量高速增长，居民却感觉工资增长缓慢的原因。因此，必须逐步提高居民收入在国民收入中的比重。关于提高劳动报酬在初次分配中的比重：1998年至20xx年，劳动者报酬在国民收入初次分配中的比重，从53.14%下降到49.62%，下降了3.52个百分点；相应地固定资产折旧、上交税金和企业盈余的比重分别上升了1.43、0.89和1.2个百分点。因此，必须提高劳动报酬在初次分配中的比重。关于创造条件让更多群众拥有财产性收入：20xx年，我国人均财产性收入为244元，虽然比上年增长139%，但在可支配收入中的比重却只有2%，因此，必须创造条件让更多的群众拥有财产性收入。关于要使中等收入者占多数：按照“家庭年收入6万至20万元”作为标准，目前中等收入者家庭人口为1亿人，占总人口的7％左右。目前，我国高收入者和中等收入者所占比重很小，绝大多数人仍是低收入者，提高中等收入人群比重已经是当务之急。关于逐步扭转收入差距扩大的趋势：20xx年和20xx年城乡居民收入比分别为3.21：1和3.22：1，20xx年扩大到3.28：1，绝对额的收入差距达到8172.5元。因此，扭转收入差距扩大的趋势任重道远。
四、切实加强统战政协工作
（一）充分肯定统战政协工作的成就
十六大以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，爱国统一战线发展壮大，港澳工作、对台工作进一步加强，统战政协工作为发展中国特色社会主义伟大事业作出了突出贡献。
（二）明确统战政协工作的新要求
第一，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要支持人民政协围绕团结、民主两大主题履行职能，加强履行职能的三化建设，充分发挥人民政协的重要作用。
第二，壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。要加强民主党派工作、少数民族和宗教工作，做好新的社会阶层人士的工作和侨务工作。
第三，坚持发展非公有制经济。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要公平准入，改善融资条件，促进个体、私营经济和中小企业发展。
第四，推进“一国两制”的实践和祖国和平统一。要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”的方针，保持和发展香港和澳门的繁荣稳定。要坚持一个中国原则，呼吁通过协商，结束两岸敌对状态，达成和平协议，开创两岸关系和平发展的新局面。大陆的态度是：以最大的诚意、尽最大的努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。
（三）认真贯彻落实十七大的新要求
要充分认识统战政协的地位作用。统战政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。中国特色社会主义事业是一个完整的事业，包括统战政协事业。统战政协的性质、主题、职能和任务与中国特色社会主义是完全一致的。统战政协是坚持和发展中国特色社会主义的重要力量，过去作出了重要贡献，现在和今后还将承担更加繁重的任务。
要联系实际贯彻十七大精神。第一，高举中国特色社会主义伟大旗帜，巩固团结奋斗的共同思想基础。第二，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展。第三，推进全面建设小康社会，为实现新的奋斗目标献计出力。第四，推进改革开放，创造体制机制。第五，努力构建和谐社会，关注民生，保障民生，改善民生。第六，加强自身建设，推动民主政治建设。
学习宣传贯彻十七大报告精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，必须切实抓好。要认真组织学习，切实加强宣传，深入搞好研究，及时总结经验，把学习宣传贯彻党的十七大精神不断引向深入，切实做到武装头脑、指导实践、推动工作。
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