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县委全体会议讲话
同志们：
春回大地，万象更新。这次县委十届六次全体（扩大）会议的主要任务是：进一步明晰发展思路，科学谋划“十一五”发展，明确今年的目标任务，将全县上下的思想统一到中央、省市近期召开的一系列会议精神上来，在新的起点上推动**经济社会更快更好发展。
下面，根据会议的安排，我先讲三点意见。
一、正确分析形势，为“十一五”发展开好局、起好步
送走不平凡的**年，我们迎来了**开局之年。开好局，才能带动全局；起好步，发展才能迈大步。要开好局，就必须正确分析形势，在新的起点上起好步。
综观当前国内外形势，我们正面临着全新的发展环境。去年，全国人均gdp超过1000美元，到2020年将达到3000美元，这是整个现代化进程中非常关键的阶段，也是经济社会结构发生深刻变化的重要阶段。这一时期，经济增长方式和发展理念发生了重大转变，进入了新的提升层次、规范运作的重大转折期。宏观形势的大趋势、新变化，对我县经济发展提出了新的要求。经过“十五”期间的发展，我们已形成了加快发展的共识，各项工作取得了重大进展和明显成效。招商引资力度的加大，增添了经济发展活力；园区建设的加快，为经济发展搭建了新平台；城市建设的推进，提高了发展的承载力；全县社会政治稳定，城乡治安秩序明显好转，没有发生影响安全稳定的重大问题。在宏观经济环境发生变化，面临许多新情况、新问题、新挑战的情况下，“十五”期间取得这样的成绩是不容易的。这充分说明全县上下的思想观念、精神状态有了明显的变化，思发展、谋发展、促发展的合力有了明显增强，闯新路、埋头干、能崛起的自信心日益增强，全县40万干部群众是聪明能干的，**的未来是充满希望的。过去的几年，为在新形势下实现跨越发展奠定了良好的基础。同时我们也应清醒地看到，对照先进地区发展态势，对照科学发展观的要求，还存在很大差距，如调整经济结构的任务还比较重，增加农民收入的渠道还比较少，就业和再就业矛盾还很突出，社会不稳定因素依然存在，等等。如果我们稍有松劲，稍有懈怠，发展就可能停顿，形势就可能逆转，已经形成的大好局面就可能丧失。
新的一年，发展的要求更高了，发展的环境更紧了，发展的难度更大了，形势的发展又一次把我们推到了重要的转折关头。在这样一个事关**全局和长远发展的关键时刻，全县各级一定全面认识当前的宏观形势，统一思想，振奋精神，在顺境中奋发作为，在逆境中主动应对，决不怨天尤人，不敢发展；等待观望，不愿发展；畏难不前，不会发展。
首先，把**的发展放在全国大发展的格局来审视——国家加强宏观调控绝不是全面紧缩，也绝不是人为放慢经济发展步伐，而是要实现既快又好地发展。必须看到，环境宽松时有机遇，环境趋紧时同样蕴藏机遇。关键在于我们审时度势，正确把握。要将中央的精神和**实际结合起来，把当前的宏观调控作为经济结构调整、增长方式转变、提高经济整体素质和竞争力的重要机遇，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，实现经济平稳协调快速发展和社会全面进步。
其次，把**的发展放在全省大发展的格局来审视——我们必须清醒地认识，**作为欠发达的县份地位还没有根本改变；特别是在全省新一轮经济增长周期中，各地都在抢抓机遇、争创优势、加快发展，我们面临的形势可谓咄咄逼人。
再次，把**的发展放在全市快速发展格局审视——各地都在抢抓沿海经济发达地区产业递度转移机遇，全面扩大开放，全面招商引资，经济增长持续快速，如广丰、玉山、XX县区、横峰、婺源、德兴等。综观全市的发展态势，依然是千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进也要退。
然后，从我们自身看——这几年的发展，创造了一个比较好的发展环境，初步形成了一个干事业的氛围，项目资金投入较大幅度增加，基础设施建设有了较大的进步，这些都是支撑加快发展的坚实基础。尤其是从资源分析，站在战略高度上看，我们有三大资源：一是地下资源丰富，地下矿产种类较多，铜、煤、铅、锌、石灰石等储量在全市有明显的比较优势；二是地表资源繁多，我县水资源和水力资源充裕，毛竹面积居全市第一，森林覆盖率超过70%，居全市前三位，生态环境良好，有两个“国”字号的自然保护区和森林公园，有华东地区最高峰，旅游资源十分丰富；三是人力资源充裕，**的干部群众中蕴含着巨大的创造能力和坚韧不拔的创业精神。科学合理地开发这些资源，不仅为**发展新型工业、生态农业、旅游休闲业开辟新天地，更能为**县域生产力布局优化提供新契机。
总之，我们面临的机遇与挑战并存。应对得当，就能在挑战中抓住机遇；应对失当，有机遇也抓不住。小平同志说过：“我就担心丧失机会，不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了”。历史的经验教训表明，机遇易失不易得，能否抓住机遇，用好机遇，是对我县各级干部的考验。玉山、弋阳在同样的背景、条件下，经济实力在扩大。这说明，机遇只会给那些思想解放、勇于开拓的人，只会给那些不怕困难、迎难而上的人，只会给那些踏踏实实、埋头苦干的人。只要我们坚持正确的发展思路不动摇，咬定确定的目标不放松，鼓实劲，再加力，同心干，我们一定会在新的起点上实现更快更好发展。
二、举全县之力实施“五大战略”，建设“五个**”，打造赣闽交界区域新型工业化花园城市
**年，是我县实施“十一五”规划的开局之年，也是为加快全面建设小康社会打基础的关键之年。做好今年工作，具有承前启后的重要意义。我们一定要有高度的责任感和使命感，紧紧抓住重要战略机遇期，着力化解发展中面临的突出矛盾和问题，促进经济又快又好发展、社会和谐和人的全面发展。今后五年，我县经济社会发展总体思路是：以科学发展观为统领，进一步转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，坚持实施主攻工业、扩大开放、发展城镇、服务“三农”、和谐平安“五大战略”，全力建设创新、生态、文化、平安、魅力“五个**”，打造赣闽交界区域新型工业化花园城市，加快推进富民强县，为实现全面小康社会的发展目标打下坚实的基础，力争进入全省中等发XX县区市行列，实现“一年起步，两年进中，五年争先”的“五年三级跳”目标。
“创新**”。大力推进人的思想观念、资源配置方式、行政管理体制以及各种体制机制创新，努力突破思维定势，突破传统做法，突破求稳心态，在改革开放的实践中，敢于闯不合时宜的条条规规的“禁区”，敢于闯前人未曾涉及的“盲区”，敢于闯矛盾错综复杂令人却步的“难区”，以干部自身思想的率先大解放带动全县人民的思想大解放，在全县营造一种敢闯敢干、大胆创新的社会氛围。
“生态**”。坚持可持续发展的方针，以发展生态经济为目标，通过加强自然生态和城镇环境保护，构建良好的生态农业体系、生态林业体系、生态工业体系和生态旅游体系，把我县逐步建设成为全省的生态经济区。既立足当前，又着眼长远，建设资源节约型社会，从绿水青山中要金山银山，走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的新路子，用5年时间把**建成新型工业化花园城市。
“文化**”。大力弘扬**独具特色的名人文化、名山文化、民俗文化、宗教文化、书院文化、古镇文化，从传统文化中汲取精华，使**县城更具文化品位，旅游景点更具文化底蕴，经济发展更具文化动力。大力弘扬新时期“解放思想、敢为人先、艰苦奋斗、务实创新”的**人精神，努力提升**人的精神力量。精心培育创业文化，努力营造鼓励创业、追求成功、宽容失败的社会氛围，把**建设成为一个充满生机和活力的创业之城。
“平安**”。坚持依法行政，严格依法办事，强化司法机关的公平与正义，同时不断增强广大民众的法制意识，引导其通过法律途径，维护合法权益，减少社会矛盾。强化防控体系建设，加强社会治安综合治理，形成长效管理机制，确保人民群众“行得安全，睡得安稳，过得安宁”。全面提升安全生产工作水平，建立安全生产的长效机制，保障人民群众的生命财产安全。
“魅力**”。牢固树立大开放的理念，不断提升发展环境魅力、城市内涵魅力、干部形象魅力、公民素质魅力，精心打造优惠政策的“洼地”、优质服务的“高地”、自由竞争的“胜地”，人才集聚的“宝地”，人尽其才的“佳地”，人才辈出的“圣地”，使**成为独具魅力的海内外客商来赣投资的首选地之一。
“一年起步”。通过**年的努力，生产总值增长14%，财政总收入和一般预算收入增长18%，全社会固定资产投资增长30%，城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长5%。经济社会发展综合实力持续攀升，人民生活水平有明显提高，为“十一五”发展开好局、起好步。
“两年进中”。通过两年持续快速发展，力争到2007年实现gdp32亿元，财政收入2.8亿元，全县国民经济发展速度和人均指标接近或高于全省平均水平，县域综合实力跃上新台阶。
“五年争先”。通过五年的艰苦奋斗，到“十一五”期末力争实现“保五争六，提前翻番”的目标，即全县实现gdp确保50亿元，力争60亿元，财政收入确保5亿元，力争6亿元，建成赣闽交界区域新型工业化花园城市，使我县“五个**”的发展目标基本实现，全县综合实力大幅提升、位次前移，成为赣东北新崛起的区域经济增长极。
为确保上述目标实现，我们必须坚持实施“五大战略”：
一是实施主攻工业战略，始终突出新型工业化花园城市的发展重点。科学发展是全党的第一要务，主攻工业是我们**的第一重点。首先，要突出工业的主导地位。我们抓经济工作，首要的就是抓工业，最根本的就是要将工业作为县域经济最重要的增长点来抓。不论是大中小企业、税源型、财源型企业，还是劳动密集型、技术密集型企业，都要有一个扶持一个、发展一个，做到“大、中、小”，“短、平、快”，“高、大、新”项目并举发展，扎实地把新型工业化的根基建立在一个个新的经济增长点和一批批新企业、新项目上。其次，要把项目建设作为常抓常新的核心之举。县乡领导干部要把主要精力放在抓工业项目上，放在扶持服务工业项目上，进一步提高抓项目的能力和水平。抓项目的意识要强化、再强化，视野拓宽、再拓宽，责任落实、再落实，真正把项目建设各个方面的工作做到位，提高项目建设的成功率。第三，要进一步做大做强工业园区。集中力量把河口工业园区建成基础设施配套水平高、环境条件优越、外来投资者吸引力强的工业集中发展区。要积极落实各种优惠政策，引导各类新办工业企业向园区集中，特别注重引进高科技、高利税、低污染的“两高一低”企业和项目，真正把工业园区打造XX县区域经济跨越发展的强大经济引擎。在园区建设上，高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力打造绿色园区，使工业园区真正成为经济活跃、功能齐全、环境优美、体制先进、管理科学、运转规范的经济增长示范区。第四，要注意发展环保型经济。建设新型工业化花园城市要求我们高度重视环境保护，绝不能以牺牲环境为代价，换取眼前的经济效益。对资源型产业，在科学合理规划资源开发的基础上，尽可能改变低层次、低水平、粗加工的现状，延长产业链条，发展深加工、精加工产品，追求低消耗、高附加值、高效益。要确保资源开发、经济发展和生态环境相互协调，永续利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的共同提高。
二是实施扩大开放战略，牢牢坚持新型工业化花园城市的建设方略。我们要始终坚信这样一个道理：大开放才能充满大活力，大开放才能走向大市场，大开放才能参与大竞争，大开放才能招引大项目，大开放才能赢得大机遇，大开放才能发挥大优势，大开放才能创造大特色，大开放才能实现大发展。在世界经济全球化、区域经济一体化的大背景下，没有孤立的县域经济。这就要求我们跳出县域看县域，跳出**发展**。**本地的最大实际是什么。就是缺项目、缺资金、缺技术、缺管理经验、缺人才，农副产品多、劳动力多。“五缺两多”好比是**的纵坐标。时空距离六个小时内均可到达的江浙沪闽的最大实际是什么。就是有项目、有资金、有人才、有管理经验、有技术，缺少农副产品、缺少劳动力。“五有两缺”好比是**的横坐标。这一纵一横的最佳结合点是：引进江沪浙闽“五有”，送去**“两多”。我们必须在大开放的思想指导下，打造主动融入的战略观念，广借江浙沪闽的项目、资本、人才、技术和市场来发展**。**靠什么融入江浙沪闽。必须打响自己独具特色的品牌，使之成为主动融入的战略资本。首先要打响“生态牌”。全面开发武夷山国家级自然保护区、鹅湖山“国家级森林公园”，使之成为“生态**”的驰名品牌。其次要打响“旅游牌”。精心打造“四千三百”（千峰之首黄岗山、千载寺观葛仙山、千古一辩鹅湖书院、千年古镇河口镇，百代词家辛弃疾、百代名臣费宏、百代文星蒋士铨）**旅游名片，大幅提升**旅游知名度。第三要打响“资源牌”。努力让**的水资源、矿产资源、竹制品、山茶油等美誉传遍江浙沪闽。第四要打响“芋头牌”。让以红芽芋为代表的**众多的无公害、绿色和有机食品走遍江浙沪闽，并“把根留住”，“以芋为媒”，广结“双赢”发展之“良缘”。第五要打响“人文牌”。通过各种渠道和方式，在多方位、多行业、多领域、多层面把我们正在打造的“五个**”奉献给江浙沪闽乃至海内外，使**成为江浙沪闽和国内外客商来赣投资独具魅力之地。
三是实施发展城镇战略，快速启动新型工业化花园城市的增长引擎。打造赣闽交界区域新型工业化花园城市，支撑点在工业化，落脚点在城镇化。只有加快工业化，才能推进城镇化；只有加快新型工业化，才能建设花园城市。第一，要突出发展中心XX县区，拉开城市建设框架。以建设新型工业化花园城市为目标，进一步完善城市发展总体规划，尤其要搞好XX县区规划。县城发展要沿狮江大道实行西扩、东进，沿农贸街南伸，形成城东、城西、城南三个XX县区，沿龙门大道向西逐步拆迁改造，形成完整的沿河景观路。第二，要运用城市经营理念，加快城市建设步伐。整合城市资源，对城市建设进行商业化运作。今年着手实施县委、政府南移工程，启动建设行政中心，加速城市扩张。加快旧城改造步伐，促进城市建设整齐划一、和谐统一。要加快城市基础设施建设，突出抓好乐江线改造、胜利南路、黄岗山大道和复兴北路打通等城市道路建设，完善城市功能，改善人居条件。要搞好城市包装，实施美化、亮化、绿化工程，树立城市形象，提高城市外向度，增强城市竞争力。第三，要加快小城镇建设，拓宽城市发展领域。按照小城市发展目标，加快发展永平镇，真正成为全市乃至全省的示范镇、样板镇。要突出发展湖坊、汪二、鹅湖、武夷山四个中心镇，四镇要根据本地实际，科学定位，突出特色，加快基础建设，尽快成为具有较强影响力和带动作用的特色镇和品牌镇。要抓好重点公路沿线乡镇建设，增强吸引力和辐射力。其它乡镇也要依托资源和区位优势，搞好规划设计，加强设施建设，努力形成特色鲜明、功能完备、竞相发展的小城镇格局。
四是实施服务“三农”战略，切实抓好新型工业化花园城市的统筹发展。社会主义新农村建设是我们农村工作的重中之重，也是统筹城乡发展的重中之重。一要集中精力做大做强特色农业。要利用优势资源，把特色农业当做主业做。以此来促进农业规模化、专业化和产业化。往往是有特色才有产业，没有特色很难形成产业。二要集中精力做大做响品牌。应该打好“绿色”牌，要以无公害食品为重点；打好“标准”牌，要推广国际准入质量标准，争取相关论证；打好“精品”牌，如红芽芋就要在育种、施肥等方面都要实行标准化；打好规模牌，无论是蔬菜、水果，还是竹业、鳗业都要有规模，规模大才有知名度，规模大才有市场。三要集中精力做大做强龙头企业。农业产业化的关键是扶大扶优龙头企业。要强化政府的引导服务功能，在2至3年内把腾马竹业、强龙竹业、灿海农产品、生旺米业等龙头企业做大做强。四要集中精力做活做优机制和体制。必须用观念、体制和机制的创新、整合来解决农村产业结构问题。目前，我们在新型农村经济组织创新、农业生产融资方式创新方面思路窄，办法不多，抓内资启动，借外力发展不够。这方面的问题必须靠创新机制和体制去解决，激活农村经济主体，采取积极的措施，有效配置农业资源，促进农村经济的快速发展。五要集中精力建设社会主义新农村。要抓住乡镇区划调整契机，强化对乡镇公共财政的支持，加大对农村的公共投入，逐步把农村建成与工业化、城市化、现代化相适应的现代化新村。按照城镇现代化的理念来建设农民集中居住区，做到规划水平好、建设档次高、配套能力强。坚持循序渐进、先易后难，成熟一个建设一个。要以“三清三改”为抓手，优化镇村生产生活环境，重点抓好农村垃圾处理，打造优美新农村形象。
五是实施和谐平安战略，不断强化新型工业化花园城市的根本保障。构建和谐平安社会是一个永恒的主题。一要继续落实稳定工作领导责任制。党政一把手要对本乡镇、本单位的稳定工作亲自抓、负总责，切实担负起保一方平安的重任。对影响稳定的问题，要定期排查，及时掌握，把工作往深里做、往细里做、往实里做，努力把问题解决在当地，消灭在萌芽状态。二要着力抓好社会治安综合治理。要突出重点，集中力量，打“五霸”、追逃犯、破积案，始终保持对犯罪分子的高压态势，确保我县社会大局稳定。要进一步抓好社会治安综合治理，认真落实社会治安综合治理各项措施，努力创造良好的社会治安环境。要高度重视安全生产与管理工作，加强安全教育，落实防范措施，消除事故隐患，做到警钟长鸣，防患于未然。三要正确处理好新时期人民内部矛盾。以“发现得早，化解得了，控制得住，处理得好”为目标，认真做好新时期群众来信来访工作，对涉及群众切身利益的事情，有关部门要一件一件地落实，一件一件地解决，决不允许推诿扯皮，坚决防止矛盾激化。对因工作不力、解决问题不及时，造成越级上访、集体上访的，要严格实行责任追究。四要扎实做好就业和社会保障工作。就业是民生之本，是构建和谐社会的基础。我们必须把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，确保就业与经济增长协调发展。要加快完善社会保障体系，多渠道筹措社会保障资金，逐步扩大社会保障覆盖面，建立多层次、广覆盖的社会保障网络。五要大力推进社会事业发展。坚持科教XX县区战略，稳步提高科技进步对经济社会发展的贡献率。要优先发展教育事业，促进各级各类教育优质均衡协调创新发展。要深化文化体制改革，着力开展面向基层的公益性文化事业，组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化活动。要进一步优化文化产业发展环境，注重文化资源的有效整合和充分利用，积极培育文化市场，促进文化与经济社会发展相融合。要积极推进卫生事业的改革与发展，建立健全突发公共卫生事件应急机制，构筑完善的公共卫生服务体系，切实解决好群众看病贵、看病难的问题。
三、找准“五个抓手”，实现**经济社会发展的新突破
要实现**经济社会发展的新突破，关键在人，关键在全县广大党员干部特别是领导干部。各级干部的精神状态、发展理念、工作作风、服务水平、抓落实的能力如何，直接影响**的经济社会发展。为此，我们必须找准抓手，谋求突破。
第一，要以精神状态的大转变，实现工作激情的大迸发。良好的精神状态是一个人思想境界的外在体现，是一种积极向上的工作和生活态度。打胜“十一五”第一仗，精神状态十分关键，至关重要。精神状态好不好，就看有没有工作激情。总体看来，有激情的人以下几种表现非常突出：一是干事情无需交待。激情来源于对事业强烈的责任感。有了这种责任感，只要是属于自己职责范围内的事情，都会积极主动地去完成；只要是自己能创造条件做到的事情，就会主动去做；只要是自己能解决的问题，决不会向上或向下推托；只要是自己努力能够达到的标准，决不会放松半点要求。我看过一篇文章叫《这种事不必老板交待》，里面提出服务客户、解决问题、协同同事、提出节省成本的建议、开发构想或改进流程这五种事都是不必老板交待而自己应当主动做的，讲的虽然是企业管理方面的事情，但是对我们的工作同样如此。我们的工作是由每个部门每个乡镇工作组成的，如果我们每一名干部都能始终保持积极主动的工作态度、认真思考的工作作风、信心百倍的工作劲头、把握机会的工作原则，团结一致的工作氛围，各级、各部门主动出击、独立自主地开展工作，就可以使县委、县政府腾出时间和精力从宏观和全局的角度去谋划**的长远发展。二是有缺点有不足却追求完美。人无完人，金无足赤。每个人都有缺点、有不足，有激情的人尤其如此，因为他（她）只顾拼力向前，不去自我掩饰，弱点和不足暴露愈多。但他（她）们总是追求圆满完美，用近乎苛刻的标准来要求自己，把追求完美作为自己不懈的追求。在工作中，从不满足于自己的工作停留在“差不多”、“还行”、“凑合了”这种低层次、低标准，而是精益求精，好了更好。追求完美并不是指单纯地追求工作业绩，更是一种心理状态。在追求完美的过程中，将自己最擅长的才智发挥出来，运用到孜孜追求的事业上。三是干事业不搞权谋。有激情的人心态很阳光。他们相信这个世界是美好的，是光明的，总是用最大的善意去看待别人，用最大的诚意去与人相处。对于这样的干部而言，他们关注的是事，而不是人；关注的是责任，而不是权力；关心的是群众和同事，而不是自己。我觉得，大家能在一起共事是一段缘分，大家要倍加珍视团结，自觉维护团结，主动搞好团结。彼此之间勾心斗角、相互戒备，不利于工作的开展，也会使自己身心疲惫，实在是没有必要。班子的团结关键在班子一把手。一把手对班子成员的管理我这里有八句话送给大家：信其人，明其责，放其权，让其利，鼓其劲，察其行，见其效，嘉其功。这二十四个字是我多年来处班子的做法和经验，请同志们仔细琢磨一下是不是这么一回事。大家关系融洽了，形成了一个心情舒畅、团结干事的氛围，才会把工作真正当作一种享受，也才能保持工作的激情。四是激情并不和草率、盲动伴生。激动不等于冲动，热情高涨不等于头脑发热，激情还要有深刻、冷静和理性的内涵。实际上，激情和理性不仅不是对立的，反而应当是相辅相成的。毛主席是一个浪漫主义诗人，一首《沁园春X8226;雪》，大气磅礴，激情澎湃，让人读罢豪气满怀。但这并不妨碍他成为一位哲学家、思想家，而且凭着这种革命激情，他带领党和人民最终取得了革命的胜利。因此，有了干事业的激情，我们就会对工作进行理性思考，而理性思考又会反过来激发干事业的激情。**的发展，需要一大批有激情的干部，也需要激发一大批干部的激情，希望我们的干部彻底扫除“暮气”、“惰气”，以工作激情的大迸发推动**发展的大跨越。
第二，要以发展理念的大提升，实现发展取向的大转轨。当前我们正处在一个经济转折期，要掌握领导经济工作的主动权，就必须在发展理念上创新，自觉树立和落实科学发展观。当前最为关键的应当做到“四破四坚定”。一是破除增长等同于发展的思想，坚定以人为本理念。科学发展观的核心是以人为本，实现更快更好的发展是为了维护好、落实好、发展好人民群众的利益。我们要努力克服把“发展是硬道理”简单等同于“增长是硬道理”，片面追求量的增长忽视质的提高的思想观念，牢固树立发展为民、为民发展思想，实现经济增长与人民增收同步，把为民、富民、惠民有机结合起来，充分调动人民群众的积极性，为转型发展提供不竭动力。二是破除gdp单一指标思想，坚定全面发展理念。科学发展观并不否认gdp，但更强调全面发展，强调经济发展、社会进步和人的全面发展同步。我们要努力克服认为gdp是硬指标，社会进步和人的素质提高是软任务的思想；克服重物质成果，轻人的价值、轻人的创造力的思想；克服认为经济发展是第一位的，先抓物质文明，回头再抓精神文明、政治文明的思想，要充分认识到，没有精神文明和政治文明作支撑，物质文明建设就会失去思想保障、智力支持和制度保证，失去发展后劲。我们要坚持做到“三个文明”一起抓，使三者互为支撑，互为促进，相得益彰。三是克服急功近利思想，坚定可持续发展理念。科学发展观强调经济发展和环境保护并举，强调加快发展和可持续发展兼得。我们要摒弃以牺牲环境、资源，甚至损害群众利益为代价的发展思想；摒弃招商引资中饥不择食甚至饮鸠止渴的眼前利益观念；摒弃先搞好经济发展，再去治理环境的思想，把经济发展转移到依靠科技进步和劳动力素质提高上来，实现人与自然、人与环境的协调发展。四是破除城乡发展“两盘棋”思想，坚定城乡统筹发展理念。科学发展观的落脚点是统筹发展。我县发展的难点在农村，没有占总人口80％农民的脱贫致富，加快发展就是一句空话。我们要克服把城镇和农村割裂开来的发展观念，树立一盘棋思想。充分发挥以城带乡、龙头牵动、基地建设的作用，大力促进农村结构调整，既富裕农民，又壮大企业，走出一条城乡互动、互惠共赢的路子。
第三，要以干部作风的大改进，实现工作方式的大变样。改进干部作风，我们不谈空的，不玩虚的，而是要动真格，亮实招。一要努力做好“两个加法”。即：做好“5+1”和“8+2”两个加法。**加快发展的任务很重，我们再也等不起、拖不起、耽误不起了，必须只争朝夕抓发展，我们要在5天工作日的基础上，再加上一天时间干工作；在每天工作8小时的基础上，晚上再利用2个小时谋发展。这要作为一项制度确定下来。我们要用2天的时间干3天的事，和时间赛跑，奋起直追，这样**才能够迎头赶上、后来居上、崛起快上。二要着力组织“三个突围”。即：让一些同志从“空话+套话=官话”中突围出来，切实做到说话说到点子上，讲理讲到真理上，谈心谈到人们心坎儿上，让人民群众打心眼里觉得干部话可听、理可信；让一些同志从“估计+大概=可能”中突围出来，真正做到大事心中有底，小事心中有数，凡事胸有成竹，干起工作来“情况明，决心大，劲头足”；让一些同志从“目标+分析=实绩”中突围出来，始终做到凭实干出实效，凭实效定实绩，凭实绩论功过，在工作中一切靠加油干，不靠加水份。三要主动广交“六个朋友”。即：广交农民群众做朋友，常听他们知心话；广交下岗工人做朋友，常给他们送温暖；广交专家学者做朋友，常请他们来把脉；广交外商外企做朋友，常邀他们带商来；广交普通党员做朋友，常找他们谈谈心；广交离退休人员做朋友，常与他们交交心。四要全力实施“三个出去”。即：县乡领导带领干部出去招商引资，乡村干部带领群众出去劳务输出，村组干部带领农民出去跑农副产品订单。这是经济欠发达地区加快发展的一条捷径，也是各级领导和各级干部转变作风的一个实招。如果上上下下领导和干部都这样严格要求自己并切实做到了，就会以全新的精神风貌、全新的思想作风、工作作风和生活作风出现在加快发展的热潮之中，就会使广大人民群众自觉主动地投入到全民创业的洪流之中，真正以各级领导“苦抓”和各级干部“苦干”带动全民“苦创”，实现社会生产力和劳动生产率最大限度的解放、发展和提高，强有力地推动“五个**”目标早日实现。
第四，要以经济环境的大整治，实现品牌魅力的大释放。环境是最大的品牌，环境就是竞争力。社会环境好，资本人才就会蜂拥而至，社会环境不好，资本人才不但飞走，而且还要释放负面效应。商机失而难得。我们要真正形成引进一个，建好一个，带来一批的滚动效应。现在环境建设中最大的问题是服务质量差、服务效率低。必须转变政府职能，围绕建设服务型政府、诚信型政府、高效型政府和学习型机关、创新型机关、服务型机关、廉洁型机关、亲民型机关，改进服务方式方法，提高服务质量和效率。再大的企业大不过政府，再小的政府也大于企业。政府又是由各个部门组成的，即使一个具体的经办人员往往也能将外商和创业者挡之于门外。现在都讲环境治理，究竟治谁，谁来治不清楚。在环境治理上，人民群众是治理环境的主体，机关干部是治理环境的核心。要强化半径围绕圆心转的理念，市场经济条件下，企业是圆心，政府当半径，半径围绕圆心转。要大力纠正部门和行业不正之风，鼓励社会各界对干扰破坏经济环境的不良行为进行监督、投诉和有奖举报。现在一些部门过分强调条条框框，管“死”的办法多，搞“活”的主意少。这里我要强调一下，只要不是国家明令禁止的事情，任何部门不得说“不”，要按照“先发展后规范”的要求，在最短的时间内、以最低的收费标准、最优的服务质量为投资者办好一切手续。各相关职能部门要少说干什么不行，而要多想怎么干能行，谁在政策落实上“中梗阻”，使绊设卡误了事，就追究谁的责任，严肃处理。要坚决打击偷税漏税、制假售假等扰乱市场经济秩序行为，建立诚实守信，依法经营的良好市场秩序。还有一点需要强调的是，纪检、监察等相关部门要为项目工作保驾护航，积极支持项目工作，只要有利于加快发展，只要能拿回项目、要到资金，只要不把钱装入个人腰包，都要特事特办，特别情况特别处理。
第五，要以狠抓落实的大推进，实现工作业绩的大凸显。现在经济工作、社会稳定都碰到一些难题，这些难题往往就是舆论的焦点、发展的瓶颈、全局的症结。难题不解决，一直缠着，打不开局面；难题一解决，局面就打开。而处理这些难题需要抓落实的勇气、精神和智慧。在抓落实的过程中，要有一种立大志、创大业的“闯劲”，一种知难而进、不怕风险的“硬劲”，一种敢于面对矛盾、迎接挑战的“拼劲”，一种锐意进取、永不言败的“韧劲”。抓落实最重要的是要增强执行力。执行力是领导力的延伸，就是把事情做好的能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是一抓到底、坚决完成任务的能力。再好的思路、再好的决策，没有执行力什么事也干不成。要树立“执行没有借口”的理念。这是美国西点军校２００多年来奉行的最重要的行为准则，是西点军校传授给每一位新生的第一个理念。秉承这一理念，西点毕业生不仅在战场涌现一批优秀指挥员，而且在商界同样取得了非凡的成就。“执行没有借口”，体现的是一种负责、敬业的精神，一种忠诚、服从的态度，一种完美的执行能力。我们需要的正是具备这种理念和精神的团队和执行者：他们想尽办法去完成任务，而不是寻找任何借口，哪怕看似合理的借口。美国ＡＢＢ公司董事长巴尼维克认为：“一位经理人的成功，５％在战略，９５％在执行”。我觉得，我们干事创业成功与否，大致也是如此。领导干部要把工作的着力点放到第一线，要心系一线、身到一线，要到招商的第一线，到工厂的第一线，到农村生产的第一线去工作；到群众中去，到困难地方去，调查研究，解决问题，推动工作。有些工作虽初见成效，但一放松就会回潮，出现反复；有些工作旧的矛盾解决了，新的矛盾又出来了。因此，要常抓不懈，切忌有头无尾，虎头蛇尾，半途而废，而要抓出干劲，抓出实效，抓出业绩。总而言之，抓落实体现的是一种政治素质，一种思想境界，一种领导责任，一种工作水平。全县各级干部特别是领导干部要立足岗位，脚踏实地，以勤勉之心谋发展，以勤奋之力抓落实，以勤快之举干实事，真正干出一些让群众看得见、摸得着、得实惠的业绩，做一个有益于人民的人，一个有功于社会的人。
同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。新任务、新要求、新挑战历史地落在了我们身上。全县各级党组织和广大党员干部务必要勇敢地承担起加快发展的重任，肩负起40万**人民的重托，坚持“五大战略，五个**，一个定位”的总体思路，以强烈的责任心和事业心，以必胜的信心、昂扬的斗志、务实的举措，再铸**发展辉煌，为早日实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
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