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学校周边治安整治大会领导发言
今天，我们在这里召开全县学校及周边治安综合治理工作会议，主要目的是，贯彻落实全、全区关于学校及周边治安综合治理工作会议精神，全面分析当前形势，进一步明确责任，落实措施，全力维护学校及周边的治安秩序，为全县教育事业的改革发展，为师生的学习和生活创造平安、和谐的环境。刚才，县综治办、县公安局、县司法局、县教育局负责同志作了专题发言，各项工作安排很具体，大家回去后要认真抓好贯彻落实。下面，我就如何进一步抓好学校及周边治安综合治理工作讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强做好学校及周边治安综合治理工作的责任感和紧迫感
近年来，在县委政府的正确领导下，全县始终把做好学校及周边治安综合治理作为一项重要工作来抓，针对突出问题，积极开展各项专项整治行动，有力地维护了学校及周边的治安秩序，为广大师生营造了一个良好的学习和生活环境。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前学校及周边治安管理仍存在着诸多薄弱环节，安全隐患依然存在，面临的形势不容乐观。特别是近几年，我县发生几起学生意外伤亡事件，造成了一些不良影响。这些安全事故的发生，暴露出我们安全管理与教育工作中存在的问题，必须引起我们高度重视。一是校园周边环境不容乐观，网吧、游戏厅等娱乐场所违法违规经营现象是有发生；学校周边特别是学校门前无证摊点多，车流、人流多，交通状况令人担忧。二是盗窃学校财物、敲诈等违法犯罪行为时有发生。三是一些学习对安全工作重视不够，防范措施不配套，仍存在着麻痹大意、责任不落实、监管不力等问题。四是有的学生上学路途较远、交通不便，不安全因素增多。五是大量学习学生散居于学校附近的居民家中，住宿条件、饮食卫生等仍存在安全隐患。六是对学生的安全和法制教育还不到位，学生交通安全、防火防毒和防意外伤害等意识不强，自救能力较差。
纵观上述问题存在的原因，主要是由于利益关系的调整，新矛盾不断发生。受社会不良因素的诱导和社会不正之风的影响，有些青少年学生不平衡心理比较严重，有时会出现过激的行为。特别是当今信息时代大量不健康的东西充斥于文化和网络传媒，严重毒害了青少年学生的身心健康。从部门监管来看，责任不明确，形不成合力，没有建立长效工作机制，没有履行好自己的职能职责。从学校管理上看，一些学校的领导对安全管理工作认识不到位，学校内部的安全管理制度不健全，片面追求高升学率，忽略了抓学生的德育和法制教育，致使一些学生滋生了不良思想，并由小错误酿成违法犯罪。个别教师对学生的思想动态掌握不足，不能抓早、抓小、抓了，将苗头解决在萌芽状态，使小摩擦发展成为大矛盾。因此，面对新形势，我们必须高度重视，统一思想，提高认识，切实增强做好学校及周边治安综合治理工作的责任感和紧迫感。
首先要从实践“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的高度，充分认识做好这项工作的重要性。学校安全管理及周边的治安环境如何，直接关系到广大青少年的健康成长，关系到千家万户的幸福安宁，关系到整个社会的和谐稳定。
其次要从创建“平安纳雍”、构建和谐社会的高度，充分认识做好这项工作的重要性。校园及周边地区人群聚集，人口流动性大，治安情况复杂，引发治安案件和群体性事件的因素较多；青少年学生鉴别能力弱，自我防范能力差，容易成为不法分子的袭击对象。因此，维护校园及周边社会治安稳定是构建和谐社会、维护政治稳定的需要。
二、突出重点，务求学校及周边治安综合治理专项整治取得实效
地区要求在月底前要完成专项整治工作，在月中旬组织督查组开展专项督查，并将专项整治行动工作情况和实际成效，作为今年全区学校及周边治安综合治理工作考核的重要依据。因此，各有关单位要迅速行动起来，按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里，什么问题反复就整治什么问题”的原则，突出重点，扎实推进。在专项整治行动中，要特别注重加强对农村中小学、城乡结合部等学校周边的整治工作。对师生反映强烈的问题，各牵头单位主要领导要亲自过问，亲自抓，直至问题彻底解决。
一是加强法制教育，不断增强青少年法制道德意识和安全防范意识。各乡镇各有关部门要全面贯彻党的教育方针，克服重智育轻德育的倾向，把道德法制教育贯穿于教学的全过程。要继续加强法制副校长队伍建设，充分发挥法制副校长在开展学校道德法制教育中的积极作用。要动员和组织全社会的力量，关心和支持学校的道德法制教育工作，实现学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合。
二是着力抓好校园内部安全。由教育部门牵头，公安、安监部门配合，对全县中小学、幼儿园的各类建筑和水、电等基础设施、生活服务设施、公共活动场所进行全面排查，切实消除各种安全隐患，不留死角死面。对民办中小学、幼儿园的办学（园）资质进行一次普查，对违规设立的各类非法办学机构要一律限期整改，对不符合办学（园）条件的要依法予以取缔。寄宿制学校要加强对住校生的管理，对校外住宿的学生，要加强校外监护人员的具体职责，学生家长、派出所要与学生住户签订安全责任书。
三是扎实开展校园周边环境整治。由工商、公安、文广、建设、电信、城管等部门配合，对学校周边的网吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏厅、音像书刊点和无证经营摊点等进行彻底清理整顿，清理整顿违章建筑物、构筑物和出租房屋，排查治安问题，消除安全隐患。要做好预防未成年人犯罪工作，规范管制刀具出售行为，坚决预防校园暴力事件发生，确保学校及周边地区社会稳定。
四是认真搞好仪器卫生监管。由卫生、药监、城管、工商等部门配合，清理整顿校园周边小卖部、饮食店、食品摊点，对不符合卫生管理要求的，要立即限期整改，整改后仍达不到标准的要依法予以取缔。
五是开展道路交通安全整治。由公安、交通等部门配合，合理规划和设置校园周边交通安全设施，在上学、放学高峰期注重抓好人流、车流疏导，努力维护好交通秩序；要加强对接着学生的车辆检查和管理，对报废或无证照的机动车，要依法予以取缔，确保交通安全。
五是开展道路交通安全整治。由公安、交通等部门配合，合理规划和设置校园周边交通安全设施，在上学、放学高峰期注重抓好人流、车流疏导，努力维护好交通秩序；要加强对接送学生的车辆检查和管理，对报废或无证照的机动车，要依法予以取缔，确保交通安全。
六是开展社会面的管控整治。由公安部门牵头，教育、司法部门配合，加强对中小、幼儿园周边地区的治安巡逻，尤其是对重点时段（上学、放学及晚自习下课时）、重点路段和重点部位的治安巡逻，严密防范打架、斗殴、敲诈钱财等治安问题的发生，努力把各种安全隐患消灭在萌芽状态，解决在基层，防止个别问题普遍化，校内问题社会化，一般问题政治化，牢牢掌握工作的主动性。
教育行政部门要指导各学校集中精力抓好校园安全软硬件建设。特别是要解决好责任不明确、责任不落实，管理出现“真空”和“盲区”的问题，要以校园“110”建设为载体，建立起横向到边、纵向到底，反应高效快速的校园安全防控网络。
三、加强领导，不断提升学校及周边治安综合治理工作整体水平
综治工作顾名思义就是综合治理工作，需要各级部门的团结协作与密切配合。各乡镇各部门要按照职责要求，从讲政治讲大局的高度，切实加强对这项工作的组织领导，把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，积极参与学校及周边治安综合治理专项整治行动，各司其职，各负其责，协调配合，齐抓共管，形成合力，努力抓好我县学校及周边治安综合治理工作。
一要摆上重要位置。为切实加强对学校及周边治安综合治理，县里专门成立学校及周边治安综合治理工作领导小组。各乡镇也要成立相应组织机构，切实加强对专项整治工作的领导。要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实抓好区域内中小学、幼儿园安全管理，一级抓一级，层层抓落实，做到思想到位、领导到位、组织到位、保障到位。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，主要领导要经常过问学校及周边地区的治安情况，切实帮助解决工作中遇到的困难。分管领导要全面掌握所在地学校及周边的治安动态，针对存在的问题，及时采取相应的工作措施。对因工作失职酿成有重大影响事件的乡镇或单位，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”，并追究有关领导责任。
二是要实行整体联动。这项工作不单是哪一个部门的工作，各相关部门要各司其职、密切配合，逐步建立起“部门联动、齐抓共管”的工作机制。各部门要结合各自工作实际，研究制定本部门集中整治的具体办法和措施。各部门要结合各自工作实际，研究制定本部门集中整治的具体办法和措施。综治办和教育行政主管部门要主动加强与有关部门的联系，加强对学校安全保卫工作的指导和督查，切实维护学校内部治安秩序。公安部门要加强对学校周边的巡逻控制和治安管理，及时打击侵害师生人身财产安全的各种违法犯罪活动，坚决铲除严重危害青少年健康成长的社会丑恶现象，整顿和维护校园周边交通秩序；要加强对接着学生车辆的管理，特别是乡镇私立幼儿园的接送车辆，清查取缔报废和无证照车辆。司法部门要与教育、公安等部门配合，共同加强在校生法制教育，规范法制副校长工作，为广大师生提供法律咨询，积极参与调解学校及周边地区的矛盾纠纷。安监部门要配合相关部门加强对学校及周边设施的安全检查。工商、公安、文广部门要加强对学校及周边地区的文化、娱乐场所的监督管理，坚决关闭中小学校200米范围内的电子游戏室、网吧；加强对学校及周边出版物市场的清理整顿，依法取缔经营的书刊店。工商部门要加强对学校及周边文化和娱乐服务业市场的监督管理，在学校公示无证经营举报电话，负责查处取缔学校及周边的无证经营网点。建设部门要清理拆除学校及周边的违章建筑、构筑物和棚点。卫生部门要加强对学校及周边饮食行业的监督管理，开展经常性的查验工作，确保仪器卫生安全。电信部门要加强对互联网的管理，配合有关部门严厉打击违规经营网吧。共青团要加强对青少年的自我保护教育，发动学生积极参与安全文明校园创建活动。
三要严格责任追究。各乡镇各部门要严格按照工作职责，继续强化“一把手”负责制，实行严格的责任追究制度。今后哪个部门工作范围内出现问题，将严格追究“一把手”责任。教育主管部门和学校要进一步健全完善安全工作责任制，将任务和责任层层分解，落实到人。要层层签订责任书，明确各学校、各部门一把手为第一责任人，分管领导和具体岗位的同志是直接责任人，并严格实行责任追究。
四是建立长效机制。开展学校及周边治安集中整治专项行动，是解决突出治安问题的一种有效手段，但要从根本上解决问题，还需要建立健全长效管理机制，落实长效管理措施。要坚持整治和建设并重的原则，边整边建，努力把集中整治与日常管理有机结合起来，进一步加强信息交流、联席会议、治安分析、督促检查等制度建设。综治办、教育局要加强与领导小组各成员单位的沟通联系，加大工作指导力度；各成员单位要充分发挥管理职能，主动配合，积极工作，真正把功夫用在调查研究、掌握情况和解决问题上，用在狠抓落实、总结经验和巩固提高上，确保这项工作持之以恒、富有成效地开展。
同志们，学校安全及周边环境综合治理工作事关千家万户，事关社会稳定。各乡镇、各有关部门一定要高度重视，认真对待，迅速行动起来，切实做好学校及周边治安综合治理工作，努力为广大青少年健康成长提供良好的社会环境，为全县教育事业的改革发展，为建设“平安纳雍”“和谐纳雍”作出新的更大的贡献。
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