人事编制工作大会领导发言稿.docx
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人事编制工作大会领导发言 一、年全市机构编制工作的主要任务 年,全市机构编制工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,紧密围绕“民本”建设大局,同心同德,攻坚克难,稳步推进行政管理体制改革,创新机构编制管理和事业单位登记管理,不断提高机构编制工作水平。主要任务有: (一)稳步推进市县政府机构改革。根据省委、省政府统一部署,市县政府机构改革将在月份启动,年内完成。这项工作时间紧,任务重,难度大,我们要加深对其重要性、紧迫性的认识,认真履行职责,积极稳妥推进。根据中央编办要求,本轮市县政府机构改革的重点是四个方面:一是转变职能,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,形成全面衔接、分工合理的职能体系,加强直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理。二是优化结构,加强机构优化整合,实行大部门体制,清理规范议事协调机构和部门管理机构。三是强化责任,不断健全部门协作机制,积极探索明确和强化责任的途径及方法。四是严控编制。我们要结合实际,认真研究机构设置、职能配置、人员编制调整等一系列问题,做到心中有数。按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,提前拟订机构改革预案,作好充分准备。 (二)继续深化乡镇机构改革。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化乡镇机构改革的指导意见》要求,乡镇机构改革要在年基本完成。等县(市、区)根据省、市统一要求,做了大量的工作。各地都要结合实际,制订时间表,分步有序推进。在深化和完善改革中,要抓住三个重点:一要创新乡镇工作机制。着眼于坚持加强和改善党对农村工作的领导、加强基层政权建设、提高为“三农”服务水平,认真研究当前乡镇工作面临的突出问题,通过调整机构设置和职能配置,创新工作机制和工作方式,促进乡镇政府职能转变。二要管好人员编制。市编办重新核定的行政事业编制,要尽快分配到乡镇,进行实名公示,完善后续管理,守住两条底线,巩固改革成果。三要促进区划调整。扩大建制镇的规模,优化资源配置,力求形成布局合理的小城镇体系。 (三)严格控制人员编制增长。一要明确目标。党政机关要按照中央编办要求,在年底前完成消化超编人员工作。我市党政机关共有超编人员2472名,消化任务很重。市编办制订了《市党政机关消化超编人员工作方案》,各县(市、区)要对照《方案》要求,认真研究消化措施,如期完成消化任务。事业单位要继续完善总量管理,实现在编人员总量“负增长”。二要改革创新。目前城镇退役士兵安置已成为县(市、区)进人的主渠道之一,有的甚至占进人总量的40%以上。要推广XX县区、XX县区等地经验,制订经济补偿标准,逐步实行货币化安置。三要更新理念。严格控制人员编制增长,不是机械地“卡”,被动地“拖”,而是有保有压,实施动态管理,盘活存量。对机构编制,凡是有利于科学发展和社会和谐的,要旗帜鲜明予以加强;凡是随着市场经济发展政府管制应削弱的,要坚决予以削弱;凡是管理体制不顺影响政府效能的,要有针对性地予以理顺,以实现现有机构和编制资源的效能最大化。 (四)进一步规范行政事业单位“三性”人员管理。要继续认真贯彻年全市严肃机构编制工作纪律、规范行政事业单位劳动用工管理工作会议精神,加大力度实施劳务派遣制度,规范临时性、辅助性、替代性岗位用工管理,确保在7月底前完成任务。一要依法操作。严格按法律规定办事,维护好劳动者的合法权益,确保社会和谐稳定。二要分类处理。确因行政执法、社会服务任务重且编制偏紧的,要适当增加人员编制;“三性”岗位工作能实行劳务外包的,应尽量实行劳务外包,变“以钱养人”为“以钱养事”;无法实行劳务外包的,应尽量安排4050人员和零就业家庭人员承担;4050人员和零就业家庭人员确实无法承担的,再实施劳务派遣。三要加强协调。县(市、区)编办要积极争取党委、政府和编委领导的重视,积极协调人事、劳动等相关部门,形成工作合力。 (五)探索开展事业单位法人履职评估。职能管理是机构编制工作的重要内容。过去机构编制部门通过“三定”,为行政事业单位赋予职能,但对其履行职能情况缺乏必要的监督,职能越位、职能缺位、职能交叉、权责不一等问题不同程度存在。此次行政管理体制改革,中央编办明确要求各级机构编制部门在赋予部门职权的同时,要明确其承担的责任,加强监管,推动建立责任政府。市编委领导也要求机构编制部门加强对部门单位履职情况的监督。我们要认真落实,切实抓好行政事业单位履职监督工作,优化职能配置,促进职能转变。为此,市编办研究草拟了《市市直事业单位履职评估办法》,拟在市直事业单位先行试点,通过评估事业单位执行“十定”规定、履行职能职责的情况,督促事业单位依法履职、诚信服务。 (六)切实加强机构编制监督检查。要认真贯彻中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》,切实加强监督检查。一要继续推行“阳光编制”,完善编制实名制管理。加强人员编制审核,做好数据库维护管理,逐步将机构名称、“三定”规定、在编人员名单等信息通过网络平台公示出来,使机构编制工作置于干部群众监督之下。二要做好信访工作,充分发挥“12310”投诉举报电话的作用。建立信访台帐,完善信访处理机制,做到受理一起、调查一起、反馈一起。三要会同机构编制特邀监督员和相关部门单位,认真组织好规范劳动用工管理督查、消化党政机关超编人员督查、科级领导职数管理督查、清理“吃空饷”督查等专项督查行动,督查一次,通报一次,严厉查处违反机构编制违纪违规行为。 二、做好年工作的几点要求 年工作任务重,难度大,必须强化措施,狠抓落实。 (一)认真开展学习实践活动,以科学发展观统领机构编制工作。要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质,进一步强化“抓机构编制就是抓生产力发展、抓机构编制就是抓财政增收、抓机构编制就是抓优化经济环境”的理念,该控住的要坚决控住,该引进的人才要给足编制政策,该按政策改变经费渠道的执法机构,应下决心理顺经费渠道,切实解决好“以罚养人”、“以罚养事”、“以罚代法”等问题。 (二)自觉践行“两个忠诚”,努力调优全体党员干部工作状态。要继续深入开展“践行两个忠诚、争创一流业绩”主题活动,加强思想政治建设,把“忠诚于党和人民、忠诚于事业”贯穿到机构编制工作全过程。要认真落实市委“不换状态就换人”的要求,采取切实措施,激励和鞭策全体党员干部恪尽职守、奋发有为、建功立业,始终保持居安思危、昂扬向上的精神状态。要深入开展“三强四好”创建活动,通过调查研究、学习培训、业务交流、工作实践,提高全体干部的业务能力和服务水平,促进机构编制工作由“人治”向“法治”转变,由被动管理向主动管理转变,由外延式管理向内涵式管理转变,由封闭式管理向开放式管理转变。 (三)扎实开展党风廉政建设,维护公道正派的良好形象。要切实规范机构编制审批权力的运行,加强对编制分配、人员进出等关键环节的监管,在重大问题的决策上要坚持发扬民主、集思广益,在重要事项的处理上要坚持集体把关、规范运作。要积极推进政务公开,主动接受民主监督,提高机构编制部门的公信力。要自觉执行党风廉政建设各项规定,牢记宗旨,明辨是非,克己慎行,做到上不愧党、下不愧民、内不愧心,树立公道正派的良好形象。 第6页 共6页- 配套讲稿:
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