全市地税稽查工作会议领导发言.docx

全市地税稽查工作会议领导发言稿
同志们：
今天，我们召开全市地税稽查工作会议，主要目的是全面贯彻落实xx市地税工作会议和全省地税稽查工作会议精神，安排部署2015年税务稽查工作任务。2014年，全市地税稽查工作紧紧围绕“铁军建设”工作主题，认真落实全市地税稽查工作各项部署，按照“稽查工作要点”的总体要求，突出稽查成果的应用转化，各项工作取得显著成绩。全年入库各类税款16178万元，同比增收4105万元，增长34%。为全市地税系统完成艰巨繁重的组织收入任务做出了积极贡献。特别值得一提的是：我们的重点税源企业检查、发票整治、制度建设、总局交办的“7.15”专案协查等多项工作都得到了省局稽查局乃至总局的点名表扬。吉安还作为典型，在全省地税稽查工作会议上就稽查成果的应用情况作了经验发言。这些成绩的取得，与各县、区局高度重视稽查工作，并给予大力的支持和配合是分不开的。在这里，我代表市局党组对大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢。
2015年，总局、省局的稽查工作思路及工作要点均已制定并下发。我们紧紧围绕这些思路及工作要点，确定了今年全市地税稽查工作的总体思路及工作要点。下面，我针对这些思路及工作要点讲几点意见：
一、认真做好“六项重点工作”
刚才剑文局长结合今年全市地税稽查的工作思路及要点，就今年地税稽查的“六项重点工作”作了一一介绍。这其中有“五项重点”是总局稽查局重点部署或列入绩效考核的内容。而稽查成果的应用转化是我市去年地税稽查工作的亮点，也得到了省局稽查局的充分肯定。今年我们将把其提升为“一把手”工程，以市局的名义制定《暂行办法》并列入考核。
同志们，这“六项重点”是稽查工作整体成效的集中体现。各级稽查部门要聚焦中心业务，提前计划、科学部署、精心组织，安排精干力量狠抓落实。要突出系统绩效考评引领作用，在完成上述六项重点工作的过程中，要紧扣绩效考评的各项指标、各个时点，认认真真抓好绩效管理工作，确保稽查部门在省局绩效考评中不扣分，否则市局也将在全市系统绩效考评中予以扣分。
二、切实搞好“三项建设”
稽查现代化说到底是执法能力的现代化。采取切实有效措施提升执法能力，将是我们当前及今后一段时期的紧要任务。围绕这个目标，今年的稽查工作要着力强化业务建设、人才建设和作风建设。
（一）加强业务建设。业务建设包含的内容非常丰富，各地要积极探索，大胆实践，可以每个地方选取一、两个重点项目集中攻关，努力形成百花齐放、全面推进的格局。省局稽查局今年会陆续出台全省地税《税务稽查预案工作制度》、《房地产开发业涉税检查指南》、《股权转让涉税检查指南》、《税务稽查执行管理办法》、《典型案例分析及成果运用制度》等一系列制度。各级稽查部门要以此为契机，大力推动已出台制度的操作执行，防止制度流于形式，市局稽查局要加强跟踪问效，及时对制度执行情况进行监督，收集其中存在的问题，提出进一步完善意见向省局稽查局反映。要深化稽查成果分析运用。收集整理典型案例，组织开展稽查典型案例评审，编印《税务稽查典型案例汇编》。
（二）加强人才建设。去年我市稽查人员占比为12.54%，在全省排名第一，但人员质量的问题依然比较突出。开弓没有回头箭，市局将继续加大人员保障考核力度，进一步深化干部队伍建设。一是稳定队伍保证数量。继续通过有效途径补充和调整稽查人员，巩固发展队伍成果，坚决抵制应付考核弄虚作假，确保人员数量稳定。二是增强素质提升质量。积极推行稽查人员准入制，把好入口关。逐步提高市一级稽查人员占比和“三师”、计算机人才、业务专家占比，切实改善稽查人员结构。以全系统个人绩效管理的全面推行为契机，强化对干部实际业务能力和工作业绩的量化考核。在全省稽查业务考试中争取取得好成绩，对业务能力强、工作表现突出的人员进行表彰奖励。三是加强人才培养和使用。实施稽查人才分类建设管理，加强稽查人才库人员的培养使用。开展模拟查账、跟班学习、集中办案的实战训练，在实践中提高稽查干部的专业技能。科学安排业务培训课程，增强培训效果。
（三）深化干部作风建设。作风是否过硬，关键在于细节。一言一行、一举一动即能体现一个人的作风。当前，要认真落实总局关于进一步规范税务机关进户执法工作要求，控制检查次数和时间，严禁故意拖延检查时限，严禁对已查结案件不及时移交。强化督察督办机制，重点解决好违反工作纪律，工作拖延不办，不作为慢作为，工作效率低下，工作懒散等问题。严格考勤管理，推进绩效考核，实施效能问责，坚持“一单”、“一回访”跟踪调查；积极推进“一案双查双报告”，不断提升稽查工作的质效，确保干部端正工作作风，严格尊守工作纪律。
三、尽责抓好工作落实
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国经济税收形势复杂严峻，不确定、不可预测的因素多，做好稽查工作、有效服务吉安经济税收新常态，意义重大。根据省局稽查工作会议及全市地税工作会议的部署，市局已经印发了今年稽查工作要点。下面，我就贯彻落实市局党组工作部署、全面完成2015年稽查工作任务，再作几点强调：
一是要加强组织领导。各级地税局要加强和改进对稽查工作的领导，选好配强稽查局领导班子，不断提高稽查队伍思想政治素质和履职能力。特别是做为“一把手”，稽查局长必须政治素质高，业务精通，原则性和责任心强。要进一步强化人、财、物的调配，支持稽查部门依法履行职责，帮助稽查部门解决实际困难，营造良好执法环境。在重大税收违法案件的查办过程中，地税局领导要及时协调，帮助解决本级稽查人力不足的问题，今后，凡上级稽查局因办案需要抽调下级稽查工作人员时，下级稽查局必须无条件的给予支持。地税局领导要充分理解现阶段稽查工作的特点、面临的压力和承担的风险，全力支持稽查部门依法履行岗位职责，要充分调动全体稽查干部的工作积极性和创造性，做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助，真正让稽查干部热爱稽查、安心稽查、奉献稽查。
二是要有担当精神。习近平同志指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。税务稽查承担着打击税收违法行为、整顿规范税收秩序的重任，稽查干部直接面对各类税收违法行为，直接面对各方面的干扰和阻力，一定要有强化矢志不渝的政治担当，要有强化恪尽职守的责任担当。必须要有不怕困难、敢于担当的精神。要不怕得罪人，敢管敢查，敢于亮剑，敢于碰硬，敢打必胜，用好稽查执法权，当好税收征管“守门员”。
三是要善于协调关系。稽查工作不仅需要扎实的专业知识，而且要有驾驭各种复杂局面的能力。一个案件的处理，往往涉及到方方面面的复杂关系，重大案件更是如此。我们在查办案件的过程中，对这个都深有体会。因此，稽查干部，尤其是稽查领导干部，不仅要练就“进得去”的硬功夫；更要具备“出得来”的软实力。要善于协调处理各方关系，加强各环节沟通、交流、反馈，这对案件查办工作的顺利完成至关重要。一是与纳税人的协调。要及时就检查中存在的问题和拟处理及处罚决定与纳税人沟通，听取被查企业的陈述和申辩，消除税企之间隔阂，实现在沟通中推进执法，促进纳税人理解支持稽查工作。二是与地税机关内部相关部门的协调。要与税政、法规、风控、征管等部门加强联系，遇不明确的政策问题，及时向税政部门请示，对重大案件要提交法规部门进行重案审理。对于上述相关部门的意见，要学会换位思考，“跳出稽查看稽查”，避免陷入“单打独斗”。同时，要争取地税机关领导的支持，做好请示汇报、充分发挥他们的组织协调作用。三是与外部有关部门的协调。要重视对外协调，努力搭建与国税、公安、纪检、法院、银行等部门的信息交流共享平台。要善于借助外部力量，形成打击涉税违法犯罪的合力，促进联合执法和综合治税体系建设，逐步建立部门联动、资源共享的开放性稽查工作新格局。
同志们，全市地税稽查工作任务艰巨，使命光荣。我们要在市局党组的坚强领导下，以此次会议为契机，履职尽责、敢于担当，以改革创新的精神，全力推进地税稽查工作适应经济税收发展的新常态。
第6页 共6页