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副区长在人口计生动员会发言
同志们：
今天召开的全区人口和计划生育工作会议，既是一次肯定成绩、查找不足的总结会，也是一次分析形势、落实任务的部署会，更是一次提神醒脑、鼓劲加油的再动员会。刚才，同志宣读了《区人口和计划生育“一票否决”实施办法》；同志总结了去年工作，部署了下一步任务；学春同志代表区政府下达了人口计生工作任务书。有关省、市人口计生工作会议精神，已经印发了书面传达提纲，具体的目标和任务我就不再重复。下面，我就抓好下一步的人口计生工作，突出强调四点意见：
第一，认清形势，自我加压。大道理人人都懂，好话个个愿听。但今天这次会议，实际上年初就应该开的，因省市会议开得晚，所以在离2012年全年考核检查还有不到2个月时召开全区大会，既要肯定去年大家所做的工作和在省市考核评比中取得的成绩，更应分析当前面临的形势，保持清醒的头脑。一是要从政治的高度来认清形势。人口问题不是单一的计生问题，其实质是经济问题、社会问题、发展问题，是带有全局性、长期性、战略性的重大问题。今年是党的十八大召开之年，是落实“十二五”规划的关键之年，也是打造核心增长极的开局之年。一直以来，我区人口计生工作虽然付出了艰辛的努力，也取得了一些成效。但当前，一些单位的重视程度，群众的认同程度，相关部门的参与程度与新形势、新任务的要求还存在不小的差距。有的盲目乐观，松懈麻痹；有的困惑抱怨，左右摇摆，甚至放任不管。这些思想情绪已经使人口计生工作受到了影响。加上一段时期以来，由于受“生育政策已经放开，计生导致了人口老龄化”等社会传言和媒体的负面炒作，以及网络和境外媒体对抚养费征收、XX省“安康强制引产事件”的大肆渲染，对人口计生工作形成了很大冲击，甚至造成了不好的国际影响。国家计生委不久前已经公开回复各种传言，计划生育国策不会改变，生育政策也没有放开。因此，我们必须充分认识人口工作的严峻形势，毫不动摇的肩负起历史使命和政治责任，以高度负责的态度，坚定不移地做好新时期的人口计生工作。二是要从形势的严峻来自我加压。我明确的告诉大家，省、市已经改变以前“半年一抽查、年终大检查”的模式，采取了“不定期、不打招呼、直管街道乡镇、直查社区（村）”的突击检查和动态考核机制，对问题突出的街道、乡镇按月、按季度直接下达预警、重点管理等黄牌，问题严重的直接进行“一票否决”。这样的形势和格局，大家不难看出，如果我们还用传统的思维和应付的办法来对待，早晚要出大问题。而且省、市的计生工作内部刊物、突击检查通报等，都会直接寄送各县区党政主要领导和分管领导。到目前为止，摆在我桌上的省市通报中：有三店街办抚养费征收通报，有岱山街办、京山街办预警通报。在前两天下发的前三季度综合排名中，全市30个街道中洪都街办排第2，徐坊街办第13，京山街办第19，岱山第20，三店第25名。93个乡镇中镇排第71名。这些通报，市区两级计生网站或书面都已经下达，形势如何，大家有何感想。有何触动。有何对策。有何行动呢。据我了解，这些还是常规数据核查或突击检查经过协调后的结果，深层次问题恐怕还不止这些。今天这个会，作为我的讲话，为什么不讲大道理，不谈成绩，看看我们的家底，在座的应该明白痛在哪里、急在何处了。还可以明确告诉大家，在省市这种机制下，以前那些“等靠要”的依赖思想、侥幸心理、从众心态，也许在不久的将来就会成为某些街道、镇及某些责任人的致命伤。不要检查一来，老想着靠区委、区政府出面协调，靠计生委摆平，靠感情沟通，靠临时补救，这已经是不可能的事了。还有一点我要提醒大家，计划生育工作是属地管理、层级负责、一票否决的工作，不是计生部门一家的事，也不光是书记、区长的责任，出了问题板子首先打在谁的头上，责任状和任务书已经白纸黑字明确了的，到了动真格的时候是没有人情可讲的。
第二，咬定目标，狠抓落实。省、市人口计生工作目标任务已非常明确，就是要提高出生政策符合率，降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比这“一升三降”。我们的目标，就是坚决完成省市下达的各项指标任务，夺取省、市人口计生综合目标考核先进。创先争优的底气在哪。基础在哪。数据来自哪里。答案很明确：在街道、镇、园，在社区（村），在各成员单位。在座的都是抓计划生育工作的老运动员，都知道计生考核年度到9月30日结束，今年的工作已经过去了一大半，如何在2个月的时间完成各自的指标任务，如何顺利实现区委、区政府这个目标，靠的不是豪言壮语，而是实际行动。当前必须立即着手、迅速行动。一是要迅速查漏补缺。各街道、镇、园，各部门、各单位在今天会议结束之后，都要对照《任务书》和考核方案，迅速查明漏洞，明确进度，拿出硬措施，指定责任人，并书面报区委、区政府，确保在即将到来的迎检工作中底数清、情况明；确保以过硬的数据、扎实的工作、优异的成绩为我区的创先争优奠定坚实的基础。二是要全面督促检查。区委、区政府已经研究决定，由常委、副区长代表区委、区政府带队，开展一次大规模的专项督促检查。重点对照年初目标，督查进展，找出差距，查清欠账。尤其对省市通报中问题突出的、数据不实的、工作缺位的、行动迟缓的，要重点督查，全区通报，并把人口计生工作表现和成绩列入对干部的综合评价和责任制考核，作为提拔和使用干部的重要依据。三是要密切协调配合。人口计生工作是一项社会系统工程，必须动员全区力量，上下联动，左右互动，齐抓共管，营造浓厚的计生工作氛围。各部门特别是职能部门要牢固树立全区“一盘棋”观念，坚决克服计生工作与己无关的思想，认真履行好本部门在计划生育工作中负有的法定责任。尤其是公安、卫生、民政、财政、教育、人保等在省市考核中担负着重要数据项目和责任的单位，要在人力、物力等方面对人口计生工作全力支持和配合，共同做好期内出生人口上户、节育措施落实、预防接种、财政投入等有关资料的审核把关，既依法履行好自身的计生责任，更要在迎检中各负其责，形成强大合力。四是要狠抓工作落实。我区的发展正处在一个非常重要、非常关键的时期，希望与困难同在，机遇与挑战并存。在这样一个时期，尤其需要我们的广大干部求真务实，扎实工作。应当充分肯定的是，现在我区绝大多数干部的素质是高的，作风是好的。俗话说“小洞不补、大洞吃苦”。平时有过硬的作风，关键时刻就不会出问题。在人口计生工作中，一定要出实招、报实数、求实效，切实解决弄虚作假、虚报瞒报等问题。有些话，我想有必要强调。以往在一些检查中，我们有些单位往往采取拖时间、磨嘴皮、关电闸、找借口的方式来对付检查人员，有的干脆让受检人员外出来躲避当场检查等等，这些小伎俩、小聪明也许能拖一时，能躲一阵，但终究经不起省市交叉检查这种过硬的行动。所以，一定要实打实的把工作做实、做细、做到位，把工夫花在检查前，把任务落实在平时。
第三，严明纪律，恪尽职守。计划生育是国策，履行人口计生工作职责是对各级领导干部的一项政治要求。去年中央对全国各地滥用“一票否决”的工作进行了调查清理，废除了一些地方自定的“一票否决”，但人口计生工作“一票否决制”一直没变。所以说，不重视人口计生工作的领导，是不成熟的，也是不清醒的。按照人口计生工作“县区指导、街镇负责、村居落实”的工作格局，省、市相继出台并加强了人口计生“一票否决”举措。8月2日，区委常委会也专门研究并出台了我区的贯彻措施，大家可以对照手上的文件，看清肩上沉甸甸的责任。在这里，有些现象很有必要点一点：目前，我区少数单位、少数干部存在模糊认识，满足于自己任期内不出大问题，平时不关注计生工作，没有对策措施，在上级检查时无所适从甚至惊慌失措；少数干部作风虚浮，导致底数不清、情况不明、信息不准，漏报、虚报、瞒报现象时有发生；少数街道和计划生育综合治理职能部门迎检资料不规范，存在“走过场”现象。特别要指出的是个别街镇和成员单位的负责同志思想漂浮、心存侥幸、得过且过，或许认为自己岗位可能会有所调整，于是对计划生育指标任务拖一天是一天，使问题越积越多，影响了省市抽查和检查的最终结果。对此，我代表区委，按照人口计生责任制规定，明确三点要求：一是要严格单位职责。今后将严明工作纪律，严格综合目标考核，对工作不力、配合不到位、考核不达标、严重影响全区排名的街道、镇、园和成员单位，坚决实行“一票否决”，取消所有评优评先资格，即使经济发展排名再靠前，也照样不予以考虑，这是“一票否决”制度有明文规定的，我们不能流于形式，彻底遏制法不责众的思想。这一点年终考核时人口计生领导小组要提出意见报区委、区政府决策参考。二是要严肃个人问责。各街道、镇、园和区委各部门、区直各单位的主要负责人作为人口计生工作的第一责任人，要以身作则，身体力行，亲自研究部署本辖区、本部门的人口计生工作，特别是下一步的省市迎检工作；各单位分管领导和计生专干作为人口计生工作的直接责任人，要全面掌握工作进展，抓好各项整改落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。人口计生委要将平时督查、突击检查和省市考核情况详细记录在案，一旦问责时要有据可查，照章落实，坚决按层级负责制，高压问责到每一个人，落实到每一个环节。三是要严明组织纪律。根据国家、省市和我区出台的一系列文件规定，尤其是我区出台的《关于强化人口和计划生育工作责任追究制的决定》和《一票否决实施办法》，纪检监察、组织部门要会同人口计生部门，将党纪政纪追究和组织处理贯穿于人口计生工作的全过程，将人口计生实绩考核贯穿于干部的选拔任用全过程。对领导不力、任务欠帐较大、问题较多特别是在省市考核验收中，拖了全区后腿，砸了全区牌子的街镇或单位，除“一票否决”外，主要领导和分管领导一律不提拔、不重用、不调动，年终考核直接定为不合格；问题严重的，要实行责任倒查，严格追究，绝不姑息迁就，真正把人口计生工作放在心上，抓在手上，抓出成效。
第四，坚定信心，奋勇争先。认清形势，明确任务，目的是要把所有细胞激活起来，把所有力量调动起来，怀必胜信心，壮奋勇斗志，全力以赴投入到迎检查、争先进工作中来。可以告诉大家，我区已具备再创辉煌三大前提：一是省市的关心和厚爱。今年以来，经过全区上下的共同努力，市委、市政府和省市人口计生业务部门对我区人口计生工作予以了高度的关心和厚爱。目前市政府专门将一些亮点特色打造放在我区，正在积极策划并即将投入运作的有“计生家庭情感呵护中心”、“计生专干队伍建设”等，加上我区在省市乃至国家拿得出手的“青春期健康教育”、“大市场流动人口管理服务”等亮点，这些都是省、市给我们发挥作用的舞台，更是展示成果的平台，无论是形象还是本质上，都是我们创先争优的巨大动力和活力支撑；二是区委区政府的重视和支持。区委、区政府已经重点考虑在计生服务中心建设、街道镇园和社区（村）计生经费投入和计生专干待遇保障等方面，出台相关政策措施，从制度上改善人口计生工作条件，保持专干队伍的稳定，保证工作的顺利开展。相信这些措施出台后，在区将会形成对计划生育工作高看一眼、对计生专干厚爱一分的可喜局面。三是干部队伍的信心和决心。到区工作的一年来，最令我感动和欣慰的，是我区全体干部的优良传统和精神作风，我们拥有一支敢于吃苦、善于碰硬、勇于亮剑的干部队伍，拥有一支想干事、能干事、会干事、干得成事的干部队伍，也拥有一支关键时刻招之能战、战之能胜的计生专干队伍。所以，我们有理由、有信心更有决心，能在今年乃至今后人口计生工作中取得更好的成绩，创造更辉煌的业绩。
同志们，人口计生工作任务艰巨，责任重大，利在当代，功在千秋。让我们进一步明确任务，鼓足干劲，攻坚克难，再创佳绩，努力为我区建设“繁荣都市发展极，生态人文展示区”创造良好的人口环境，为打造核心增长极做出新的更大贡献。
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