环境规制对矿业高质量发展影响研究.pdf
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1、技术经济与管理研究2 0 2 3年第8 期环境规制对矿业高质量发展影响研究孙玉阳(辽宁大学经济学部经济学院,辽宁沈阳10 0 0 36)摘要:矿业高质量发展是经济高质量发展的基础和重要组成部分。环境规制能否促进矿业高质量发展成为函须解答的问题。结合省级面板数据实证检验环境规制对矿业高质量发展的影响。研究发现,环境规制促进了矿业高质量发展。技术创新以及资本替代是环境规制促进矿业高质量发展的主要路径。异质性分析表明,随着财政分权程度的不断提升,环境规制对矿业高质量发展的作用效果由抑制转向促进,且促进作用呈现边际递增趋势。研究结论为发挥环境规制作用,促进矿业高质量发展提供了经验证据和政策启示。关键词
2、:环境规制;矿业高质量发展;全要素生产率中图分类号:F206文献标识码:A文章编号:10 0 4-2 9 2 X(2023)08-0094-05Study on the Impact of Environmental Regulation on the High Quality Development of Mining IndustrySUN Yu-yang(School of Economics,Faculty of Economics,Liaoning University,Shenyang Liaoning 100036,China)Abstract:The high quality
3、development of mining industry is the basis and important component of the high quality development ofeconomy.Whether environmental regulation can promote the high quality development of mining industry has become an urgent questionto be answered.This paper empirically tests the impact of environmen
4、tal regulation on the high quality development of mining industryusing provincial panel data.The study found that environmental regulation promoted the high quality development of mining industry.Technological innovation and capital substitution are the main ways for environmental regulation to prom
5、ote the high quality developmentof mining industry.Heterogeneity analysis shows that,with the increasing degree of fiscal decentralization,the effect of environmentalregulation on the high quality development of mining industry changes from inhibition to promotion,and the promotion effect shows amar
6、ginal increasing trend.This study provides empirical evidence and policy enlightenment for promoting the high quality development ofmining industry by playing the role of environmental regulation.Key words:Environmental regulation;High quality development of mining industry;Total factor productivity
7、一、引言矿产资源是自然资源的重要组成部分,是人类社会发展的重要物质基础。改革开放以来,中国矿业持续快速发展,为经济建设提供了巨大的物质财富,支撑起了经济社会的全面发展。中国已成为世界上最大的资源生产国和消费国,由于矿产资源具有不可再生性的特点,随着大规模的开发与利用使得可开发后备资源在逐渐减少。同时,传统的粗放型矿山开发模式,不仅造成了严重的资源浪费,还导致了环境污染和生态破坏。环境污染和资源短缺等问题进一步制约着中国经济高质量发展。而矿业高质量发展是实现矿产资源有效开发以及环境保护的重要方式之一。伴随着人民生活水平的提升,在满足基本生活需求之后,人民对优美生态环境日益增长的需求不断增加,中国
8、政府高度重视生态环境建设,相继出台了多项法律法规,随着环境规制强度的不断提升,使矿业资源开发过程中负外部成本内部化,改变矿业的发展方式。那么,在政府规制强度不断提升的背景下矿业能否实现高质量发展?以及实现的路径是什么?这些问题的回答对于实现中国矿业高质量发展,乃至经济社会高质量发展具有十分重要的现实意义。二、文献综述矿业是国民经济的基础产业,对经济发展发挥着不可替代的作用,受到国内学者的广泛关注。现有研究多集中在矿业发展评价与影响因素两方面:一是矿业发展评价。白松涛(2 0 10)依基金项目:教育部青年基金项目(2 1YJC790102)。作者简介:孙玉阳,博士,辽宁大学经济学部经济学院,研究
9、方向:环境政策与绿色低碳发展。94-2环境规制对矿业高质量发展影响研究据模糊综合评判原理,应用模糊综合评价模型,构建矿业可持将式(4)与式(5)做差,得到环境规制对TFP的影响:续发展的指标体系,研究发现广西矿产资源可持续力处于一般l n T FP=l n A -(n A,+In A k)偏低的水平。刘勇等(2 0 14)运用主成分分析法,从经济、资通过式(6)发现,环境规制对TFP的影响效果主要受到生产源、环境和智力四个维度构建指标体系,研究表明金昌市矿业率效应和成本效应的影响。生产率效应主要是指因为环境规制可持续发展能力得到提升3。柳晓娟等(2 0 2 1)运用综合指数法,将环境污染的负外
10、部成本内部化,一方面有利于激励企业增加根据“压力一状态一响应”模型构建指标体系,结果表明长江研发支出,加快企业技术创新,提高企业的生产效率,降低企经济带矿业绿色发展水平从西至东逐渐升高。贾县民等(2 0 2 2)业运行成本,减少环境规制带来的不利影响;另一方面企业通采用改进层次分析法,基于煤炭工业高质量发展的内涵,构建过引进先进生产设备或实现生产设备的更新升级,提升企业的基础能力评价指标体系,研究发现现阶段煤炭工业高质量发展生产技术水平,提高企业的生产效率,减少环境污染。成本效呈现逐年增强态势。二是矿业发展的影响因素。Costello等应主要是指企业为达到环境规制标准,一方面企业会挪用企业(2
11、015)认为,较强的个人产权不但能提升矿业资源开发使用效研发的资金用于环保支出,不利于企业的技术创新;另一方面率,也能提升周边的环境保护 5。陈其慎等(2 0 15)认为矿业发展会增加环境治理人员以及设备的投入,而此部分投人并不能增主要受到资源赋和需求的影响,一方面经济发展会增加矿产加产出,增加了企业生产运行的成本,导致企业在激烈的市场需求,带动矿业发展;另一方面,矿产发展也需要丰富的矿产竞争中处于劣势地位,不利于企业生产效率的提升。资源作为依托。于立宏等(2 0 19)认为环境负外部性和代际负外四、矿业高质量发展水平测算部性是影响中国采矿业绿色发展的最重要因素。王永卿等1.测算方法(2019
12、)认为矿山规模与矿山占用资源两方面是影响绿色矿山建对于矿业发展水平的测算现在多采用构建指标体系来测设的主要因素。闻少博等(2 0 2 2)认为产业结构、能源结构等对量,但该种方法受主观因素的影响较大,难以对矿业发展水平中国矿业发展产生重要影响9。进行客观准确地衡量。由于矿业高质量发展更多强调减少要素综上所述,中国矿业评价的理念从最开始的“可持续发投人,实现各种生产要素的充分使用,并提高经济产出水平,展”,拓展到“绿色发展”,最后转变为“高质量发展”,并且本质上是要提高全要素生产率,因此,文章利用数据包络分析多通过构建指标体系对矿业发展状况进行评价,但指标选取受(DEA)法测算的矿业全要素生产率
13、作为矿业高质量发展水平的衡主观影响因素较大。矿业发展的影响因素主要从矿山自身状况量指标。DEA模型中,假设有n个决策单元DMU,记为(i=1,以及产业结构等方面进行探讨。矿业的粗放型发展不但会造成2,n),每个决策单元DMU,有m种投人,记为(i=1,2,,m),矿产资源浪费,也会造成对周边环境的影响,而环境规制作为有种产出,记为(r=1,2q)。D E A 模型的公式表示为:政府的有效调控手段,能够有效解决矿业开采过程中产生负外mind-sZ(s+st)部性问题,倒逼矿业高质量发展,而关于环境规制对矿业高质量发展的研究鲜有涉及。因此,文章的贡献主要体现在两方面:一是采用全要素生产率方法对矿业
14、高质量发展状况进行更科学准确地衡量,对已有研究进行补充。二是科学分析判断环境规制对矿业高质量发展影响的性质,并对作用机制进行详细说明,进而为优化环境规制政策,提升矿业高质量发展提供重要参考。三、理论分析文章首先构建如下C-D生产函数:Y=AKLB参照Conrad&Wastl(1995)0和Greenstone(2012)等叫建模思路,文章将Y视为产出,K和L分别表示有效的资本和劳动投人,A为希克斯中性技术水平。假设资本和劳动投人分别表示为K=入kK,LL=,L。由于环境规制政策的影响,企业会增加相关的生产要素投人,从而满足合规的要求,即入 1,入 1。参照韩超(2 0 15)12)做法,文章假
15、定企业的技术水平将按照一定的比例变化,即A=入AA。环境规制下的TFP为:TFP,=Y/KLP-AKLP/KLP=AAa/A/Ak没有环境规制影响的TFP为:TFP=Y/KLP=AKLP/KLP=A将式(2)与式(3)两侧取常用对数,分别得到式(4)与式(5):lnTFPer=ln(A/,Ak)=lnA+lnAa-lnAr-lnklnTFP=lnA(6)入0;s0;st0(7)其中,入表示权重变量;s-和s分别表示松弛变量;8 是(1)一个常量,表示非阿基米德无穷小;0(0 0 1)表示决策单元DMU的综合效率值,但此时的效率值一种静态分析结果,并不能直接反映生产率变化情况。为此,通过Malm
16、quist-Luenberger指数衡量全要素生产率,公式如下:-12-E(l,y)EEt(ctl,yl)ML=+E(x,y)Et(x,y)E(x+l,ylE(d,y)El(a,y)E(el,yi)(2)E(d,y)(3)E(ac,)E(e,)E(e,)(4)当ML、E C 和TC的值大于1,则表示全要素生产率提高、(5)(8)(9)-2(10)技术效率改进以及技术进步;反之,则表示全要素生产率降95技术经济与管理研究2 0 2 3年第8 期低、技术效率恶化以及技术退步。2.指标选取全要素生产率的测算涉及投入和产出两方面指标,选取矿业年平均从业人数和采矿业固定资产净值分别表示劳动和资本的投人,
17、选取采矿业工业销售产值表示经济产出。其中采矿业固定资产净值根据固定资产价格指数以2 0 0 0 年为基期进行平减。采矿业工业销售产值根据出厂价格指数以2 0 0 0 年为基期进行平减。数据均来自中国工业统计年鉴,缺失数据采用移动平均法补全。3.结果分析通过表1可知,从总体平均水平观察,2 0 0 1一2 0 2 0 年中国矿业高质量发展平均水平相对较低,主要原因是中国早期的矿产资源多是粗放型的开发模式,造成了资源的浪费以及产出的减少,降低了矿业高质量发展水平。在此期间,矿业的技术效率水平得到了一定程度的提升,而矿业的技术水平整体上呈现下降趋势。从时间趋势角度观察,自从十九大报告中提出,中国经济
18、由高速增长阶段转向高质量发展阶段,随着环境规制强度不断提升以及供给侧结构性改革的不断深入推进,矿业高质量发展水平得到显著提升,矿业全要素生产效率、技术效率以及技术进步较以往都得到显著提升。表1中国矿业高质量发展水平年份TFP200020010.98812001-20022002-20032003-20042004200520052006200620072007-2008200820092009201020102011201120122012-20132013-2014201420152015-2016201620172017-20182018201920192020全国平均五、模型构建与变量说
19、明1.模型构建(1)基准模型根据理论分析中环境规制对矿业高质量发展的影响,同时为了尽量消除遗漏变量的影响,模型中纳入产业结构升级、金融发展水平等控制变量,为消除异方差的影响,对所有变量进行对数化处理,构建如下计量模型:lnTFPi=o+B,lneri+lnX,+8i为避免内生性问题导致因果识别的偏差,在模型(11)的基础上引人被解释变量的一阶滞后项,以得到动态面板数据模型,该模型一定程度上能有效缓解测度误差、遗漏变量和克服因果联立偏误导致的内生性问题,构建如下计量模型:lnTFP,=o+ylnTFPi-I+,lner;+2lnXi;+8u96其中,TFP表示矿业全要素生产率,er表示环境规制强
20、度,X表示控制变量,表示随机误差项,i表示省份,t表示时间。(2)中介效应模型为了考察环境规制对矿业高质量发展的作用机制,有效识别环境规制是否通过技术创新和资本替代途径影响矿业高质量发展。文章采用中介效应分析方法,构建计量模型如下:InZi=o+,lneri+zlnXi+8ilnTFP,=0o+3,lner;+3,lnZ,+0,lnX,+8u其中,Z表示i地区t时间的中介变量(资本替代、技术创新),其余变量内涵同上。中介效应检验的具体步骤为:首先,检验模型(11)的回归系数1,如果I显著,则可以继续进行检验。其次,在系数显著前提下,检验模型(13)的回归系数l和模型(14)的回归系数8 2,如
21、果二者均显著则表明存在中介效应。最后,检验模型(14)中的回归系数8 1,如果S,不显著则证明存在完全中介效应,如果,显著性则证明存在部分中介效应。2.变量选取被解释变量:矿业高质量发展水平(TFP),主要采用前文所测得的矿业全要素生产率作为衡量矿业高质量发展水平的衡量指标。解释变量:环境规制强度(er),主要采用工业污染治理投资总额作为环境规制强度的衡量指标。中介变量:技术创新(ic),主要采用人均专利授权数作为技术创新的衡量指标。资本替代(kl),采用固定资产投资与就业人数之比来衡量。控制变量:ECTC0.90031.11920.96361.13321.44710.82461.00601.
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