农业局扫黑除恶专项斗争工作实施方案.docx

农业局扫黑除恶专项斗争工作方案
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神和省委省政府、州委州政府、县委县政府工作部署，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，维护社会和谐稳定，进一步巩固党的执政基础，结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州、县扫黑除恶专项斗争会议精神，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点区域、重点行业和重点领域，对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，坚持依法严惩、除恶务尽，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为打造平安提供一个稳定的社会环境。
（二）基本原则
“五个坚持”，即坚持党的领导，发挥政治优势；坚持人民主体地位，紧紧依靠群众；坚持依法严惩，打早打小；坚持综合治理，标本兼治；坚持落实责任，严格奖惩。
二、目标任务
通过不懈努力，确保实现“有黑除黑、有恶除恶、无黑无恶治乱”的目标，建立健全遏制黑恶势力滋生的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
三、2018年工作任务
（一）严厉打击利用家族、宗族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”以及采取暴力、威胁手段在脱贫攻坚、农村经济社会事务中垄断农村资源、侵吞集体资产，从而非法捞取不当利益等的黑恶势力。
（二）严厉打击非法侵占土地、林地、河滩等国有资源的、强揽工程、恶意竞标的黑恶势力。
四、工作措施
（一）规范线索管理
1、规范线索管理。对已经发现和获得的重要线索，要建立台账，逐渐明确责任，逐条落实核查，严守保密纪律，并按规定程序处置问题线索，对隐瞒不报、不移送或私自损毁的，严肃追究责任。
2、加强线索反馈。对受理发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索，要规范移送反馈程序，及时移交乡派出所办理。对实名举报的，相关办案单位要向举报人、控告人及时反馈办理结果。
3、加强督查督办。对重大、复杂的涉黑涉恶犯罪案件，由县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室重点督办。
（二）把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”
1、加大监督力度。乡纪委要立足监督执纪问责的职责定位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为工作重点，纳入执纪监督和巡察工作内容；要加强与综治信访部门的协作配合，深挖每一起涉黑涉恶违法犯罪案件背后的腐败问题；对扫黑除恶专项斗争不重视、工作不力，严重失职渎职的领导干部和国家工作人员要依法依纪处理。
2、加大执纪审查力度。乡纪委要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起。
3、抓早抓小、防微杜渐。乡纪委要加强日常监督执纪，对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。
（三）加大基层组织建设力度，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证
1、持续整顿基层软弱涣散党组织，建设坚强战斗堡垒。要进一步摸清软弱涣散党组织情况，有针对性地制定整顿方案，选优配强村、乡党组织书记，完善制度机制建设，严格落实“三会一课”等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明地与黑恶势力作坚决斗争，成为群众的主心骨；对确属“村霸”、涉黑涉恶的村、分场、社区干部要依纪依法严肃处理。
2、充分发挥基层党组织政治功能，提高组织、宣传、凝聚、服务群众的能力。健全村、分场、社区党组织领导下的村、分场、社区居民自治机制，加强对乡村治理的领导，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；加强对群众的宣传教育，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。
（四）健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性
1、强化刑事司法和行政执法有效衔接。乡综治办和相关部门要加强信息共享、工作联动，推动刑事司法和行政执法有效衔接，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。对易滋生黑恶势力的重点行业和领域，相关监管部门要会同乡派出所健全和落实资质审查、市场准入、规范管理、重点监控等日常工作机制，坚决堵塞管理漏洞。
3、加强重点地区排除整治。进一步健全重点地区滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥综治中心和网格化服务管理的重要作用。加快以“雪亮工程”为重点的立体化、信息化社会治安防控体系建设，对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的地方、行业和领域，加强跟踪督导，限期整改。
4、铲除黑恶势力经济基础。依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，彻底铲除黑恶势力经济基础；金融、税务等部门要积极配合，依法及时冻结黑恶势力资金账户，协同打击黑恶势力犯罪。
五、组织领导
（一）加强党的领导，强化职责担当。各村、乡属单位要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆在工作全局突出位置，列入重要议事日程。各村、乡属各单位主要负责同志是平安建设第一责任人，也是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，认真解决经费保障、技术装备和扫黑除恶专业队伍建设等重要问题，充实基层力量，加强网格化服务管理工作，推进“雪亮工程”建设。
（二）成立机构，明确职责分工。成立乡扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组办公室设在乡综治办，负责日常工作。领导小组各成员单位要认真履行好各自工作职责，进一步明确责任，完善工作机制，高效开展工作。
（三）加大保障投入，确保力量到位。各村、分场、社区、乡属各单位要根据扫黑除恶工作的实际需要，进一步充实扫黑除恶队伍力量。
（四）突出治安保障，依法高效扫黑。要强化法治思维，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，避免纠缠细枝末节。要通过个案督办、类案指导、下发指导性案例等形式，切实加强办案指导。
（五）注重舆论宣传，形成强打声势。要综合运用传统媒体和新媒体，加强正面宣传，充分展现党委、政府扫黑除恶的决心和成效，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争，督促涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首，形成震慑。要有计划地宣传报道一批典型案件，形成全乡扫黑除恶的浓厚氛围；要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除误解。
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