关于开展“三比一争”活动的方案.docx

关于开展“三比一争”活动的实施方案
为巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展三严三实专题教育活动，进一步转变各级干部作风，匡正风气、刷新吏治，推动邢台实现科学发展、创新发展、跨越发展，市委决定，在全市开展三比一争活动，即县市区比好、比快、比强，争进位；市直部门比服务、比风气、比亮点，争贡献。根据我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
深入学习领会党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委八届九次全会、市委八届六次全会精神和省、市经济工作会议要求，在全市广大党员干部中大力弘扬奋发有为、求真务实、勇于担当和敢闯敢试的工作作风。活动开展以学习习近平总书记系列重要讲话精神为切入点，统一思想、凝聚共识；以转变各级干部作风为着力点，激发活力、增添动力；以服务群众、推进发展为落脚点，进一步增强党员干部加快发展的责任感和紧迫感，形成加快发展的强大合力。
二、基本原则
坚持服务群众，加快发展；坚持突出重点，以上率下；坚持问题导向，较真碰硬；坚持真抓实干，务求实效。
三、主要任务
三比一争活动在县市区和市直部门两个层面开展，实行分类考核、分类排队，根据市委、市政府制定的年度全市经济社会发展总体目标以及各地各部门重点工作，明确具体工作任务。通过开展三比一争活动，要比出新的精气神，使奋发有为、勇于争先成为干部作风新常态；要比出干部新导向，使凭实绩、看本事用干部成为选人用人新常态；要比出发展新局面，使创新图变、竞相追赶成为发展新常态。
（一）县市区三比一争活动
1、指标设定。县市区比、争指标与年度经济社会考核指标一致。主要围绕经济发展、项目建设、财政收入、环境质量、民生改善、法治建设、党的建设等内容进行考核。比好，着重在提高经济发展质量和效益上下功夫、比高低，主要看发展后劲；比快，着重在提高发展速度上下功夫、比高低，主要看经济增速；比强，着重在引进大项目、好项目上下功夫、比高低，主要看项目质量和规模；争进位，着重在提升考核位次上下功夫，各县市区要在省内定位对标，争取在同类同级排名中位次前移，实现进位升级；特别是排在全省落后位次的县市区要采取超常措施，实现级类晋档。
2、任务分解。各县市区要明确争先进位的重点和措施，建立两本账，科学设定必保目标和争取目标，努力实现超常增长、跨越发展。要实行严格的目标责任制，把任务目标分解到乡镇（街道）和部门，做到任务明确、目标明确、职责明确、落实到位。
3、考核奖惩。对重要指标排名靠前、进位较快的县市区，给予表彰和奖励，连续两年实现进位的，县市区主要领导优先提拔使用。对当年考核处于同类同级末位的县市区，予以黄牌警告，主要负责同志向市委常委会作说明，市委主要负责同志对其党政主要负责人进行诫勉谈话，并责令限期整改；连续两年考核处于同类同级末位的，对县市区党政主要负责人予以调整。
（二）市直部门三比一争活动
1、指标设定。市直部门比、争指标结合绩效管理共性指标和个性指标设定，突出大局意识、担当精神、业务工作、简政放权、办事效率、党风廉政建设等重点内容。比服务，主要是比各单位机关工作效率和行政审批窗口的服务质量、服务水平，看企业（项目）、群众满意程度；比风气，主要是比民主评议、党风廉政建设、党的群众路线教育实践活动整改落实、巡视反馈意见整改和审计整改情况，看作风是否明显转变；比亮点，主要是比主要业务工作成绩或涉及的主要经济社会发展指标增速是否达到全省平均水平以上，是否有创新性措施，单项工作是否有重大突破，看受到市委、市政府及省和国家表彰奖励情况。争贡献，主要比争取上级的政策、项目、资金情况，看在全省所占的比重和位次。
2、任务分解。市直单位要结合自身实际，科学设定比、争目标，制定活动方案，把目标任务层层分解，做到目标明确、任务清楚、责任明晰、奋力争先。
3、考核奖惩。市直部门争取的资金、项目、政策等有效资源在全省名列前茅的，优先确定为年度优秀。主要业务达不到全省平均水平的，本单位不得评为年度优秀，主要负责同志要向市委常委会作说明；连续两年排名末位的，市委对其主要负责人进行调整。
四、活动措施
（一）加强组织领导。市委成立三比一争活动领导小组，市委书记张古江同志任组长，市委副书记、市长孟祥伟同志，市委副书记魏存计同志，市委常委、市纪委书记范建巡同志，市委常委、常务副市长李凤刚同志，市委常委、秘书长张明杰同志，市委常委、组织部长宋文玲同志，市委常委、宣传部长王荣丽同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在XX市教育实践活动整改落实办公室，办公室主任由市委常委、组织部长宋文玲同志兼任。各县市区、市直部门要参照市委做法，成立工作机构，制定实施方案，明确目标任务、推进措施，找准突破点，全面深入扎实开展三比一争活动。
（二）构建推进机制。建立深入开展三比一争活动的长效机制，市委三比一争活动领导小组办公室负责活动的考评工作。对县市区三比一争活动开展情况，建立半年观摩调度、年底考核奖惩的考评机制；对市直部门的考评结合绩效管理考核进行，建立季度通报、半年调度、全年考核的考评机制。市委三比一争活动领导小组办公室要结合全市领导班子和领导干部年度综合考核制定具体的考评办法。
（三）强化工作督导。各县市区、市直部门要对活动开展情况定期进行分析检查，对活动中发现的共性问题，要及时制定措施予以改进，确保活动取得实效。市委三比一争活动领导小组办公室要加强督导，有针对性地开展调研和指导，既要注意面上统筹推进，又要注意总结典型经验，及时掌握活动开展情况，解决突出问题，督促各项工作落实，确保活动健康开展。
（四）营造浓厚氛围。宣传部门要制定专门宣传方案，搞好专题策划，大力营造三比一争活动的社会舆论氛围。各新闻媒体要发挥正面引导、典型示范作用，大力宣传三比一争活动的典型经验，确保活动强势开局、扎实推进。对在活动中出现的领导不重视、措施不到位、推进不扎实现象，及时给予曝光，努力在全市营造深入开展三比一争活动的浓厚氛围。
第5页 共5页