关于开展作风集中整顿活动的方案.docx

关于开展作风集中整顿活动的实施方案
为认真贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强对干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实解决进取心不足、责任心不强、工作不落实、办事效率低、铺张浪费现象普遍等问题，以优良的作风促进我县医药卫生体制改革和医疗卫生事业顺利发展，根据县委、县政府作风集中整顿会议精神要求，经局务会研究，决定在卫生系统开展作风集中整顿活动，具体实施方案如下：
一、整顿目标
通过作风集中整顿活动，增强广大干部的责任心、提升执行力、增进进取精神、树立良好形象，达到“和、畅、严、优、实”的工作目标。
1、班子和。切实解决领导班子不团结的问题，实现班子的团结和谐，大力提升班子的凝聚力和战斗力。
2、政令畅。切实解决决策执行不到位的问题，实现政令畅通，大力提升决策执行力。
3、纪律严。切实解决纪律松懈的问题，实现纪律严明、清正廉洁，大力提升干部队伍和卫生系统的良好形象。
4、服务优。切实解决服务意识不强、服务效率不高的问题，实现服务优质高效，大力提升服务群众、服务发展的水平。
5、工作实。切实解决工作飘浮、虚予应付的问题，实现工作全面落实，大力提升工作的实效。
二、整顿时间
自2010年3月22日至8月15日。
三、整顿对象
1、卫生局机关、各医疗卫生单位，重点是窗口服务单位（科室）和行政机关。
2、卫生局机关干部（职工），各医疗卫生单位干部（职工），重点是窗口服务科室干部（职工）。
四、整顿内容
（一）单位整顿重点
1、“不团结”。班子成员之间不团结，合力不足，相互内耗严重影响班子战斗力；内部管理制度不健全，现有内部制度不落实不到位，以致单位纪律松懈、人心涣散。
2、“不谋事”。过分强调单位利益和小团体利益，单位与单位之间，科室与科室之间协作配合不够，不顾全卫生系统及单位大局，有令不行、有禁不止。
3、“不和谐”。群众观念不强，官僚作风突出，习惯以人求我者自居，存在“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”问题，严重影响党群、干群和医患关系。
4、“不得力”。职能履行不到位，缺乏协作意识，不积极做好工作，对县委、县政府和卫生局安排部署的中心工作和重点、难点工作推诿搪塞、互相扯皮，难于打开工作局面。政务（院）公开不到位，内容不真实、不全面，公开不及时，不按程序公开。
5、“不清廉”。廉洁自律规定落实不到位，厉行节约制止奢侈浪费规定得不到有效落实，使用公款相互吃请，接受企业、下属单位或服务对象的宴请，巧立明目进行高消费娱乐活动。
6、“不务实”。工作落实不到位，缺乏时效观念，以会议落实会议，以讲话落实讲话，以文件落实文件，工作质量不高、工作标准不严、工作效率低下，以致耽误工作、贻误事业。
（二）个人整顿重点
1、“懒”。精神状态欠佳，自由散慢，消极懈怠，工作不思进取，缺乏主动性和创造性。
2、“荒”。对待学习不够重视，理论学习应付了事，业务学习抓得不紧，缺乏做好本职工作应有的业务技能。
3、“散”。组织纪律性不强，规章制度落实不到位，上班时间溜岗、脱岗、串岗，利用电脑设备做与公务无关之事（如上网聊天、炒股、打游戏、看电影等）。
4、“冷”。工作态度不够好，对待服务对象态度冷漠、蛮横生硬，存在“生、冷、硬、顶、推、拖”现象。
5、“卡”。职责履行不够到位，利用职权刁难、为难服务对象，以达到感谢、吃请、收受好处等目的。
6、“低”。服务意识不够强烈，不用心、不投入，对政策把握不准确，一次性告知不到位，限时办结制度落实不够，服务效率不高。
7、“歪”。不遵守廉洁自律相关规定，工作日午餐饮酒、利用公款吃喝玩乐、公车私用（驾）、婚丧喜庆大操大办，讲排场、比阔气，打牌、赌博等等。
8、“虚”。责任心不强，不敢抓、不敢管、不敢承担责任，遇事推诿扯皮、矛盾上交，工作图虚名，欺上瞒下，讲空话，摆架子，严重脱离实际。
五、整顿步骤
本次作风集中整顿分组织动员、自查自纠、整改提高三个步骤进行：
（一）组织动员阶段（从3月22日至4月30日）
要按照县委、县政府的安排部署，及时召开动员大会，进行层层动员部署。并结合实际，认真制定实施方案，将作风集中整顿活动的指导思想、工作目标、整顿重点、整顿内容、整顿步骤进行传达、学习、贯彻，确保形成作风集中整顿活动的良好氛围。
（二）自查自纠阶段（从5月1日至6月15日）
要通过专题评议、座谈走访等多种形式，广泛征求党代表、人大代表、政协委员、监管（服务）对象和社会各界对本单位的意见和建议，围绕整顿重点认真查摆存在的最为突出的作风问题，形成作风整顿报告报卫生局作风整顿领导小组办公室备案。每位干部（职工）也要采取自己找、同事帮、领导提等多种方式认真查摆自身存在的最为突出的作风问题，形成作风整顿报告报分管领导审核，单位办公室备案。自查自纠一定要实，不搞形式主义，不讲套话、空话，关键在于把握本单位和本人的作风现状，抓住作风建设的重点、要害，抓准存在的突出问题。
（三）整改提高阶段（从6月16日至8月15日）
各单位对查摆出来的最为突出的作风问题（1-2个），要制定客观实际、操作性强的整改方案报卫生局作风整顿领导小组办公室备案，明确整改目标、整改措施、整改时限、整改责任人。整改要区分轻重缓急，重在长效机制建设，真正达到从根本上解决作风问题的目的。每位干部（职工）对查摆出来的最为突出的作风问题（至少1个），也要制定相应的整改方案，报分管领导审核，单位办公室备案，采取有力措施切实加以解决。整改结束后，要组织专题评议，分别对本单位、干部（职工）的作风情况进行满意度测评，测评结果报卫生局作风整顿领导小组办公室备案。
要将学习教育贯穿于整个活动始终，学习形式以集中为主，自学为辅，每周一晚集中学习时必须安排参考篇目学习。重点学习国家出台有关公务员管理的法律、法规，中央发布的有关加强干部监督、管理的党纪条规，各级党委、政府下发的廉洁自律相关规定，党的三代领导集中关于加强作风建设的有关论述，具体学习篇目详见附件。
六、保障措施
（一）强化责任意识。为加强对作风集中整顿活动的领导，卫生局成立由吴发福局长任组长，张学平书记、陈华育副局长、罗林才副书记任副组长，周紫霞、彭建飞、危四光、林国英、徐华群为成员的领导小组。各单位要高度重视本次活动，成立相应的领导小组，行政主要领导为作风集中整顿活动的第一责任人，负责抓好本单位作风集中整顿活动的落实和督促检查。
（二）畅通监督渠道。卫生局设立举报投诉电话7922382，各单位也要公布举报投诉电话，接受广大群众的监督。
（三）加强督促检查。卫生局将组织督查组通过检查和抽查等方式开展督查活动，对检查到的问题及时督促整改落实。
（四）注重经验总结。各单位要把本次作风集中整顿的整顿内容纳入到选题评议主题，与效能建设、精神文明创建、行风评议等工作有机结合起来，以达到整体提升的目的。对各单位探索的行之有效加强作风建设的长效机制，将适时予以总结。
附：学习教育参考内容
xx县卫生局
二0一0年三月二十七日
附：
学习教育参考内容
1、《中国共产党章程》
2、《中华人民共和国公务员法》
3、《行政机关公务员处分条例》
4、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》
5、《关于进一步从严管理干部的意见》
6、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》
7、《关于在全县机关事业单位工作人员中实行工作日午餐禁酒的通知》（光纪[2006]16号）
8、《关于重申领导干部廉洁从政“七不准”的通知》（光纪[2006]23号）
9、《关于进一步规范外出考察招商及出国（境）活动的通知》（光纪[2006]28号）
10、《关于进一步规范外出考察招商及出国（境）活动的补充通知》（光纪[2007]1号）
11、《关于严禁利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的实施办法》（光纪发[2008]1号）
12、《关于贯彻落实厉行节约八项要求的实施意见》（光委办[2009]24号）
13、《xx县党员领导干部问责暂行规定》（光委[2010]27号）
14、《xx省医务人员医德医风考评实施办法》
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