危旧房改造的方案.docx

危旧房改造的实施方案
为贯彻落实市委，政府关于加快XX市成片危旧房改造的决定，全面推进城市建设工程进程，着力解决城市中低收入家庭住房困难，改善居民居住条件和生活质量，营造优质生活和经济发展环境，构建和谐兴宁，富裕兴宁，根据《XX市人民政府关于进一步加快XX市危旧房改造的指导意见》和《进一步加快XX市危旧房改造总体实施方案》，结合本XX县区实际，制订本实施方案.力争利用10年时间基本完成快速环道内旧XX县区危旧房主要片区的的改造任务.
一，指导思想和总体目标
（一）指导思想
以"三个代表"重要思想为指导，坚持科学发展观，继续解放思想，以社会，民生，经济，文化等方面相互促进为目的，民生注重改善，拆迁以人为本，建设突出特色，工作创新机制，资金筹措多样，方法先易后难，进度稳中提速.
（二）总体目标
采取政府主导，市场化动作的方式，通过危旧房改造，不断深挖现有建设用地潜力，优化土地资源配置，完善城市功能布局和配置，进一步改变旧区落后面貌，改善市民居住环境，构建多类型层次的住房供应体系，优化住房供给结构.将旧XX县区改造建设成为特色鲜明，功能齐全，环境优美，设施先进，质量优良，能进一步汇集人气，促进社会，经济协调发展的现代化街区.
二，改造范围
（一）改造对象
指XX市快速环道内兴宁辖区范围的旧区.主要包括：一是解放前遗留至今的旧民居集中区;二是从80年代初期至90年代中期，因城市膨胀发展但管理不到位形成的土地利用效率低，开发强度小，居住条件差，配套设施缺乏的城市建成区;三是市中心XX县区内大量存在的中，小型生产性企业用地片区.为确保改造效果，XX县区主要实施成片危旧房改造项目，严格控制零星改建项目.
（二）改造项目类型和计划项目
根据《XX市人民政府关于进一步加快XX市危旧房改造的指导意见》，XX县区危旧房改造项目大体分为四大类型：一是优居工程型项目;二是公建配套型项目;三是商业开发型项目;四是骑楼改造型项目.
目前下达给我XX县区的危旧房重点计划有8项，其中属公建配套型有1项（西关路片区），属优居工程型有1项（市客车厂宿舍片区），属商业开发型有2项（广西体专片区，凤凰宾馆宿舍片区），属骑楼改造型有4项（旧百货大楼片区，金狮巷片区，南宁书城片区，新华街高峰路围合片区）.
在实施过程中，根据市里制订年度项目实施计划，结合我XX县区的实际情况，灵活主动地调整或增补，以科学有序推进危旧房改造.
三，组织机构和工作职责
根据危旧房改造的特殊性和属地管理原则，在《进一步加快XX市危房改造总体实施方案》中明确指出：将市直管公房资产下放XX县区盘活，将部分国有开发企业下放XX县区运营，进一步充实XX县区的职能，增加XX县区的实力，明确XX县区的职责，切实使XX县区责，权，利有效统一、
在危旧房改造过程中，XX县区作为实施主体，其主要职责：做好各项前期工作，负责具体项目组织实施和全过程动态管理，全面协调解决项目推进过程中出现的问题.
（一）成立机构
根据《进一步加快XX市危旧房改造总体实施方案》的精神，为加强领导，成立XX县区危旧房改造领导小组，该领导小组对XX县区危旧房改造工作进行统一部署，指导，协调和监督，业务上接受市领导小组的领导.
领导小组下设办公室于建设局的建设项目前期工作管理办公室（对外挂XX县区危旧房改造办公室），办公室主任由唐琨（兼）任，副主任由韦永谊（兼）任，日常工作由王欢（兼），包海光负责，并向社会招聘3名临时工作人员，该办公室日常办公费用由XX县区财政单列开支.地址：济南路120号一号楼，电话：2435806，2414911.
（二）各成员单位，部门职责
（1）XX县区危旧房改造办公室：在XX县区危旧房改造领导小组的领导下，综合管理，协调全XX县区以及协调市一级有关部门开展旧区改建和危旧房改造工作;组织研究制订旧区改建，旧房改造计划;组织XX县区力量开展项目前期调查，进行综合测算分析，编制项目实施意见，编制项目招标出让文件;在业务上接受市旧区改建办公室领导.
（2）建设局：负责指导XX县区危旧房改造办公室，项目前期管理办公室，兴宁建和公司，对危旧房改造项目的全过程进行动态管理.组织研究制订旧区改建，旧房改造计划;组织XX县区力量开展项目前期调查，进行综合测算分析，编制项目实施意见及改造方案，编制项目招标出让文件.作好建设项目的跟踪管理.做好市房产局下放XX县区的市直管公房资产的接收，管理，使用和改造工作.
（3）财政局：负责筹措与拨付危旧改造项目管理工作的经费和改造建设前期费用.负责与市财政局对接，做好直管公房资产下放XX县区的接收工作.
（4）经贸局：负责XX县区集体企业和步行街危旧房改造项目计划的编制，做好市里下放XX县区进行改制的企业的接收管理工作.
（5）城管局：负责提供项目范围内地上，地下排水和路灯管网及设施情况并制定迁移改造方案;组织做好旧XX县区市政公用设施管理工作;坚决制止新增违法建设行为，对违法抢建，扩建的行为进行严厉查处.
（6）监察局：负责项目实施中各部门工作的落实督办事项.
（7）司法局：负责为项目实施全程进行司法支持.
（8）拆迁征地办：负责项目的日常拆迁管理，对项目内房屋拆迁实施监督，为项目推进提供有力的政策法规理论支持，做好拆迁信访工作.
（9）招商促进局：按照XX县区编制的旧区改建和危旧房改造项目计划，有方向性地作好招商引资工作.
（10）法制办：负责为项目实施全程进行法律法规理论支持.
（11）朝阳，民生街道办事处：按属地管理原则，积极配合项目前期调查，项目拆迁，社会稳定工作及对相关社会事务进行协调解决.
（12）政法委：负责积极配合危旧房改造项目的建设工作，收集分析项目社会稳定信息，指导组织各部门做好社会稳定工作.
（13）市规划兴宁分局：负责与市规划局对接，做好XX县区危旧房改造项目前期规划手续办理，规划业务指导等服务工作.
（14）市国土兴宁分局：负责与市国土局对接，做好XX县区危旧房改造项目前期土地手续办理，项目用地评估及出让，提供相关地籍资料等服务工作.
（15）市公安兴宁分局：负责做好危旧房改造项目实施过程中的治安保卫，协助实施行政，司法强拆.
（16）市交警四大队：负责做好危旧房改造项目实施过程中的交通组织工作.
（17）建和兴宁旧城改造有限责任公司：接受XX县区危旧房改造办公室，建设局指导，具体负责XX县区辖区内所有旧区改建，旧房改造项目的前期调查;协助XX县区危旧房改造办公室制订旧区改建，旧房改造计划，分析综合测算，编制项目实施意见，编制项目招标出让文件等工作.
四，实施步骤
根据《进一步加快XX市危旧房改造总体实施方案》精神，XX市力争从2008年起至2017年，利用10年时间完成旧XX县区主要片区的改造.结合我XX县区的实际情况，实施步骤如下：
（一）规范和起步阶段（2008年-2009年）
依据XX市编制的危旧房改造详细专项规划，进一步规范工作程序和完善配套政策，主要完成前期调查，项目计划，配套政策等各项前期工作，并于2008年完成直管公房资产和市属房地产开发企业下放XX县区的接收工作.健全组织机构，各类型项目逐渐走上规范运作，有序开发的良性发展轨道.做好市客车厂宿舍片区的前期准备工作，开始实施西关路片区，凤凰宾馆宿舍片区的改造.
（二）提速阶段（2009年-2015年）
在此阶段，重点做好项目的拆迁安置和改造建设等工作，同时积极扩大招商面，着力加快旧改招商工作，鼓励有实力，高档次的经济实体参与我市危旧改造XX县区的档次和品位，使危旧房改造成为XX县区经济增加的有力拉动点，逐步实现旧城片区的内部梳理整治和公用设施配套.做好的前期准备工作，开始实施客车厂宿舍片区，广西体专
（三）成效阶段（2015年-2017年）
经过多年的开发建设，大部分危旧房改造项目陆续建成投入使用，合理调整了旧XX县区的用地布局，优化旧XX县区业态结构，提升城市景观形象，增强城市综合实力，我XX县区危旧房改造取得显著社会效益，经济效益，环境效益.
五，指导性文件参考
具体的名词解释，工作方法，措施和配套政策可参见以下文件：
1，《XX市人民政府关于进一步加快XX市危旧房改造的指导意见》（南府发[2008]32号）
2，《XX市人民政府办公厅关于印发进一步加快XX市危旧房改造总体实施方案的通知》（南府办[2008]118号）
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