XX年开发区教育系统接受履职尽责督促检查工作方案.docx

XX年开发区教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案
根据市、区加强政府部门履职尽责督促检查工作统一安排部署，为切实做好开发区教育系统接受履职尽责督促检查工作，结合全区教育工作实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以邓小平理论三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查上来，秉承问津求真、追求卓越、立德树人的开发区教育精神，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的教育事业发展环境，为实现办人民满意教育的工作目标提供有力保障。
二、督查对象
2016年履职尽责督促检查对象为全区各中小学校、幼儿园（含民办幼儿园），局机关（含教研室、核算中心）。具体内容如下：
三、督查检查的内容
（一）全面督查
1、教育行政部门。
（1）主体责任方面。领导班子和领干部是否制定落实主体责任清单，推进主体责任问责年活动；领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，发挥表率作用；是否开展中小学及幼儿园校服、饮用奶、商业保险、教材教辅专项整治，查处收受劳务费、回扣等突出问题；是否围绕入学招生、教材教辅、基建工程、学生营养餐等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否根据本地区、本单位实际，建立具有教育部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。
（2）严格依法行政方面。是否认真贯彻落实教育行政部门重大决策部署；是否按照法定职责要求，切实履行职责；是否认真执行各项教育法律、法规、政策；是否存在有法不依、执法不严、违法不究、滥用自由裁量权等问题。
（3）服务改善民生方面。是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能；是否加强校车管理，保障乘坐校车学生人身安全；是否规范义务教育学校布局调整，优化资源配置，努力满足城乡适龄儿童少年就近接受良好义务教育的需求；是否制定政策规定，有效规范中小学课后托管行为；是否根据本地实际，制定教育精准扶贫规划并组织实施；是否大力推进义务教育均衡发展，认真解决群众反映强烈的择校、减负、分班以及学生流失、留守儿童关爱、进城务工人员子女入学等问题。
（4）转变工作作风方面。是否坚决贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委六点要求，制定相关措施，推动本地区、本单位作风建设；是否针对乱办班、乱招生、乱补课、乱收费等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治，并认真加以解决；是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等为官不为问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下的问题等；是否认真组织学习贯彻《XX省实施细则（试行）》。
（5）收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道，认真解决群众举报投诉；是否及时兑现公开承诺事项，扎实整改本部门存在的突出问题；是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制等。
2、中小学校、幼儿园（含民办幼儿园）。
（1）主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单，推进主体责任问责年活动；领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，发挥表率作用；是否对本校教师收受校服、饮用奶、商业保险、教材教辅、营养餐劳务费、回扣等行为进行整治等。
（2）依法治校方面。是否坚持校务公开、党务公开和教职工代表大会制度，学校出台的制度规定是否符合国家法律法规及政策规定；是否严格落实国家教学计划，开齐课程开足课时，科学安排学生作息时间，不违规乱办班、乱招生、乱补课、乱收费；义务教育阶段公办学校是否做到划片招生、就近免试入学，是否将跨区域招生比例控制在10%以下；中小学和幼儿园是否严格遵守国家办学、办园规定等。
（3）服务师生方面。是否严格执行国家教育收费政策，落实教育收费公示制度；是否严格服务性收费和代收费的范围、标准，坚持学生自愿和非盈利原则；是否严格执行教辅材料使用管理规定，落实一科一辅要求；学生资助政策及程序、资助对象、资助标准、资助资金到位、投诉及处理等情况是否公开；校园安全工作制度是否健全，制度是否落实；安全隐患排查整治是否常态化、制度化，是否认真开展生命安全教育和心理健康教育；学校与社会沟通渠道是否畅通，家长委员会制度和教师家访制度是否落实；办学理念、办学水平和教育质量是否得到学生及家长的认可等。
（4）师德师风方面。是否将师德师风建设列入教师聘用和考核体系；教师是否关爱学生，做到不体罚和变相体罚学生，不歧视侮辱学生；是否做到不以权谋私，不收受和索要学生及家长的钱物和有价证券、购物卡；公办教师是否做到不组织、要求学生参加校内外有偿补课，不组织、参与校外培训机构对学生有偿补课等；是否认真学习贯彻《XX省中小学教师违反职业道德行为处理办法》，做到人人知晓、深入人心。
（二）重点整治。
1、开展党内民主决策、依法治教、提升工作效能、经费项目管理四项制度建设。针对教育系统制度建设的薄弱环节，重点加强教育系统决策、执行、管理、监督等各个环节的制度，做到破立并举、疏堵结合，建立健全长效机制，推动教育事业持续健康发展。
2、开展中小学和幼儿园乱招生、乱办班、乱补课、乱收费四项治理。着力解决乱招生，乱办班，乱补课，乱收费等群众反映强烈的问题，坚持依法治教、依法治校、依法执教，尊重教育规律，规范办学行为，提高教育质量，维护教育公平。
3、开展中小学和幼儿园校服、饮用奶（含营养餐）、商业保险和教材教辅等违规行为四项整治。着力解决在校服、饮用奶、营养餐、商业保险和教材教辅管理中存在的收受返点、回扣或受贿、强制或变相强制学生购买等违规行为，全面规范后勤服务项目管理。
4、开展民办机构、幼儿园年检工作。进一步规范开发区民办机构、幼儿园的办学行为，提高保教保育水平，促进学前教育健康发展。
四、督促检查步骤及时间安排
全面督促检查工作按照统一组织、分级负责，分类督查、上下联动，破立并举、堵疏结合的原则，在全区教育系统同步进行。督促检查工作分四个阶段，从4月中旬开始，至12月上旬结束。
（一）动员部署阶段（4月10日-5月6日）。
局机关专题学习市教育局印发的《2016年度全市教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》的文件精神，统一思想，提高认识，研究部署督促检查工作。召开动员会，制定下发全区教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案。各校结合实际，制定具体实施方案，层层动员，广泛宣传。各地各校具体实施方案于5月6日前报送区教文卫局接受履职尽责督促检查工作专班办公室。
（二）自查自纠阶段（5月6日-6月30日）。
1、广泛征求意见。通过公布举报电话、举报信箱、发放调查问卷等形式征求各方面对全区教育系统履职尽责工作的意见和建议。面向基层、面向学校、面向服务对象开展调查研究，广泛征求意见。
2、开展明察暗访。履职尽责督促检查工作专班将对全区教育系统开展明察暗访，各中小学和幼儿园要积极配合，认真整改；发现、纠正存在的问题。
3、主动公开承诺。要认真梳理问题，就群众和师生反映强烈的突出问题和重点事项，作出整改的具体承诺，并在一定范围内公开。
6月15日前，各中小校、幼儿园要将查找问题情况书面报区教文卫局履职尽责督促检查工作专班办公室。
（三）集中整改阶段（5月6日10月31日）。
1、坚持边查边改。要把边查边改、边改边查贯穿于督促检查工作全过程。针对自查中发现的问题和群众反映的意见建议，深入分析原因，抓好整改落实，并逐步形成制度加以规范。对群众反映强烈的突出问题和承诺事项，要重点进行整改兑现。各学校、幼儿园对查找的突出问题要进行认真梳理和分类，及时将各阶段工作中发现的问题及整改意见，报区教文局局履职尽责督促检查工作专班办公室。
2、加强督导检查。区教文卫局将对各学校、幼儿园开展整改的情况进行督导检查，将承诺事项兑现、自查和收集问题整改到位情况、群众对投诉问题解决满意度作为督查重点和衡量履职尽责督促检查成果的重要标准。要坚持抓机关、带基层，深入开展督导检查，确保整改工作取得实效。
（四）接受评议阶段（11月1日-11月30日）。
全区教育系统接受市纠风办组织的集中测评和集中民主评议。各学校、幼儿园要按照纠风办要求，及时与人大代表、政协委员、政风督查员、服务对象和基层干部代表沟通汇报，配合组织好集中民主评议。
（五）总结提高阶段（12月1日-12月20日）。
区教文局组织对全区教育系统接受履职尽责督促检查工作进行全面总结，巩固工作成果，建立健全加强党风政风建设的长效机制，明确今后努力方向。各学校、幼儿于12月2日前向区教文卫局履职尽责督促检查工作专班办公室报送工作总结。各学校、幼儿园还要针对查找和整改问题情况，及时向履职尽责督促检查工作专班报送问题整改报告。
五、监督与评议
1、明察暗访。由局履职尽责督促检查工作专班对各中小学、幼儿园实行挂点指导、分片督办，同时聘请政风行风监督员，定期不定期对开发区中小学、幼儿园开展明察暗访，着力发现教育系统在履职尽责中存在的突出问题并及时予以纠正和督办问责。
2、主动配合第三方机构电话抽样调查。各学校、幼儿园要积极配合市履职尽责督促检查工作专班组织的第三方机构电话抽样调查，科学合理确定调查对象，确保调查的客观性、公正性。
3、主动接受社会评价，及时督办整改，及时反馈结果。
4、倒查追责问责。对违反纪律的人和事，要敢抓敢管，坚决查处。对工作中发现的典型案件或问题，发现一起查处一起，实行一案双查，在追究直接责任的同时还要倒查追究主管部门及分管领导责任，并点名道姓通报曝光。
六、督促检查结果运用及整改问责
年底，市纠风办对市教育局及全市教育系统进行考评，综合第三方监督、服务对象测评、集中民主评议、平时工作评价等情况，根据市政府要求，形成督促检查结果，分优秀、合格、不合格3个等次。
履职尽责督促检查结果将作为目标责任制考核及主要领导干部工作绩效考核的重要依据，与党建、党风廉政建设责任制考核、文明单位评选挂钩。对履职尽责督促检查评为优秀、整改成效显著的，评选履职尽责先进单位、先进个人和先进责任人。对履职尽责督促检查评为不合格单位或整改问题群众不满意的，在下发整改通知书督促限期整改的同时，对部门主要负责人进行问责。
七、工作要求
1、高度重视，加强领导。接受督促检查是推动教育发展的直接动力，是教育综合改革落地的重要保障，是加强教育系统作风建设的有力抓手。各单位务必高度重视，认真抓好本单位履职尽责措施的贯彻落实工作。区教文卫局成立履职尽责督促检查工作专班，张居勤任组长，吴云龙、汪君任副组长；成员由罗厚义、唐红梅、王伟、叶亚鹏、柯迎辉组成。建立履职尽责督促检查工作专班与各学校、幼儿园督促检查工作联系点制度，履职尽责督促检查工作专班既要按分工负责面上工作，也要挂点专项工作和单位，督促、指导各单位工作开展。各单位也要成立工作专班，层层传导压力，形成上下齐抓共管的工作格局。
2、聚焦问题，健全机制。各单位要坚持问题导向，主动深入地查找薄弱环节，聚焦群众反映强烈的教育热点难点问题，采取有力措施督促问题的整改落实，并建立长效管理运行机制，努力实现四个一批的目标，即：解决一批群众关心、社会关注的民生诉求，整治一批影响教育形象的突出问题，出台一批强化履职尽责的制度措施，树立一批勤政廉政的教育系统先进典型。
3、强化责任，严肃纪律。各单位要认真落实主体责任，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要负责管好分管领域，把履职尽责各项要求融入到业务工作中去，把握节奏力度，周密安排部署，推进任务落实。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和党风政风热线曝光、专项整治中受理的投诉问题，区教文卫局将督促各单位及时整改。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，将对有关责任人进行追责问责，调查处理结果在一定范围内通报。
4、大力宣传，营造氛围。各学校、幼儿园要及时了解督促检查工作相关要求。要充分运用报纸、广播电视、短信、网络等媒体，向社会广泛宣传教育系统服务xx经济社会发展大局、服务群众、加强党风政风建设等方面的工作措施和成效，积极引导舆论，回应社会关切，增进群众对教育工作的理解和支持，为教育事业发展营造良好氛围。
5、注重结合，务求实效。各单位要把接受履职尽责督促检查工作与三抓一促、两学一做以及机关规范化建设有机结合起来，统筹安排，相互促进。要坚持问题导向，对督促检查过程中发现的问题要不等不靠、立行立改。要常抓不懈，以严的精神、实的作风依法履职尽责，为教育事业改革发展提供有力保障。
附件：
1、2016年度全区教育系统接受履职尽责督促检查主要工作安排表
2、xx经济技术开发区教文卫局关于加强四项建设工作实施方案
3、xx经济技术开发区中小学和幼儿园乱招生、乱办班、乱补课、乱收费四项治理工作实施方案
4、xx经济技术开发区中小学及幼儿园校服、饮用奶、商业保险、教材教辅违规行为专项整治工作方案
5、xx经济技术开发区民办机构、幼儿园年检工作实施方案
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