农村低保审核与调理实施方案.docx

农村低保审核与调理方案
各村、各有关单位：
按照省、市农村低保一年一定，实行动态管理的要求，根据XX县区人民政府《农村低保年度审核和调整工作实施意见》文件精神。结合我镇实际，特制定如下工作方案。
目的意义
通过开展年度审核和调整工作，了解农村低保对象生活状况完善低保对象的准入和退出机制，推动农村低保动态管理工作机制的健全和完善，为顺利开展2012年农村低保工作奠定坚实基础，发挥最大社会效益。
时间安排、方法步骤
（一）2011年12月23日——元月4日。入户调查，摸清底数，提出调整初步意见。各村要组织力量认真做好已保对象的重新入户调查和新申请低保对象的入户调查工作，主要调查内容为：一是查看户口薄的家庭人口数与领取证的家庭人口数是否相符，不相符的必须查明原因；二是查看家庭成员的年龄结构、身体状况，是残疾对象应在调查表身体状况栏内说明残疾种类，残疾等级，患病者应注明疾病种类；三是查看低保户劳动力和劳动力就业情况；四是查年家庭经济来源，人均收入等情况；五是查看可享受低保待遇的其它情形。
（二）2012年元月5日——元月12日。严格审核，分类调整，确定调整名单。在调查摸底基础上，各村要严格按以上工作程序确定适保对象：农户提出入保申请——村民小组长开户长会参照入保条件进行民主推荐——村组织评议小组成员入户调查——以村为单位、由村评议小组进行初评——公示初评名单及补助标准——村级评议小组确定初评名单及补助标准——上报镇政府——镇挂村干部入户核实——镇评议小组评议审核——公布审核对象——镇评议审核小组确定——上报县民政局审批。
审核调整分为四种对象：第一种是保留对象。主要有：①五保对象（凡年内到龄符合五保条件的一律要先列入农村低保）；②家庭经济状况未发生变化保留原享受标准的低保对象；第二种是调整对象。指家庭经济状况发生变化需调整原享受标准的低保对象。第三种是取消对象。主要有：①家庭人均收入超过1000元的人员；②死亡、婚嫁迁的人员；③有劳动能力但不思进取，好吃懒做人员；④经司法部门证明在享受低保待遇期有赌博、嫖娼、吸毒行为的人员；⑤想把赡养老人责任推给政府，因而在低保评审过程中出现拆户、分户等行为骗取低保待遇的人员；⑥不符合低保条件，因人情关系及其它方式骗取入保的人员。第四种是新增对象。因病、因灾或其它原因造成生活贫困符合低保条件的新增低保对象。
各村在审核、调整时应掌握以下原则。①2012年低保人数、资金总额不得超出计划数；②2011年确定的低保补助标准、档次继续执行；③低保对象属计生三户（二女结扎户、独生子女户和其它计生户）的在一般低保对象同等条件的基础上，补助标准人均每月提高10元。
几项工作要求
1、加强领导，明确责任。农村低保年度审核和调整工作是顺利推进农村低保工作的前提和基础。各村要深刻领会低保政策精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导。把农村低保工作作为完善社会保障体系，构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项重要举措抓紧抓好，挂村领导为第一责任人、挂村干部、支部书记、村主任为直接责任人。
2、抓好“四榜公示”。为确保农村低保年度审核和调整工作的公开、公平、公正，镇村两级要落实“四榜公示”，广泛接受群众监督。一榜公布镇评审小组成员、村级评议小组成员及镇、村评审工作联系电话或举报电话。二榜公布经村评议小组评议后拟上报到镇的符合低保条件的户主姓名、家庭人口和补助标准。三榜公布经镇评审小组同意后拟上报到县审批入保的户主姓名，家庭人口和补助标准。四榜公布由县民政局审批后享受低保待遇的人员名单和补助金额，各榜公示必须在镇及村组张榜公布3-5天以上。另外，在审核和调整工作中应注意以下三点：一是新增低保对象一律由户主提出申请，严格按《XX县区农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）》规定的程序规范操作；二是公示格式严格参照县民政局专门下发的公示格式进行公示；三要对本次调整中的脱保人员耐心细致做好解释工作。
3、严肃工作纪律。各村要严格按程序规范操作，不得简化程序简单操作，必须以户为单位入保，低保存析一律发放到户，严禁人情保、关系保，人户乡离，平均分配，如出现拆户，合户入保，或把低保金平均分配，用于公益事业，挪作他用等现象，一经查实，将追究挂村领导及挂村干部、支部书记、村主任责任，并停发该村低保金。
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