农技推广机构星级服务创建工作实施方案.docx

农技推广机构星级服务创建工作方案
**县农技推广机构星级服务创建
工作方案
**县农业局二〇一三年三月二十九日
为进一步推进农技推广体系规范化建设与管理，提升农技推广服务能力，促进规范建设和管理，加大服务力度，充分发挥基层农技推广人员在促进农业稳步增长、农民持续增收和现代农业发展中的重要作用，根据《**省农业厅办公室关于印发的通知》（*农业办农技[2014]2号）文件精神，结合我县实际，决定在全县开展农技推广机构星级服务创建工作，并制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观和农业技术推广法为指导，紧紧围绕“四化同步”、“四化两型”战略部署，以国家加强基层农技推广体系建设为契机，以规范推进基层农技推广体系机构建设、队伍建设、制度建设、条件建设为重点，全面提升农技推广服务能力和质量，以提升乡镇农技推广服务中心形象和基层农技推广人员服务能力为重点，充分调动基层农技推广人员工作积极性，为加快发展现代农业提供基础保障。
二、创建目标
通过星级服务创建活动，完善乡镇农技推广站条件建设、队伍建设，促进乡镇农技推广站达到“五好”标准：一是机构形象好，办公场所位置方便，功能完备，外观醒目，标识明显；二是班子队伍好，推广中心主任政治素质高、管理能力强，站员爱岗敬业、业务能力强；三是管理运行好，用制度管人，按程序办事，服务规范，职责分明，运行高效；四是工作业绩好，履行职能职责良好，服务农业工作业绩突出，农业技术到位率和技术水平区域领先，无违法违纪事件，无重大农技推广失误；五是服务口碑好，下村入户指导多，能及时解决农业生产实际问题，服务方式方法高效，主管部门、当地政府和农户满意度高。
三、创建内容
（一）建立健全机构
一是规范机构设置。乡镇农技站属事业性质，具有独立法人资格，按照全国《事业单位登记管理执行条例》，实行事业单位登记和管理，定期执行年检。建立**县农技推广体系管理信息系统，将机构名称、法人代表、机构代码证、事业单位法人证书，人员编制、岗位职责等信息录入系统，并作为全国基层农技推广体系管理信息系统的子系统，实行网络化管理。二是人员编制到位。根据**县委办公室、县政府《关于印发的通知》（*县办[20**]**号），落实各乡镇具体实施情况，核定各乡镇
人员编制具体数额，对原有不合理的予以调整，实行定岗定编，专编专用。
（二）提升队伍素质
一是强化乡镇农技推广机构班子建设，提高政治素养和开拓创新意识。农技推广中心领导班子以熟悉国家的强农惠农富农政策，掌握现代信息技术推广传播方法和新的推广理念，学习相关农业法律、法规为主，并结合政治理论学习，开展政治素质、思想作风教育。二是加大培训力度。对全县农技干部开展知识更新大培训。更新农技人员的基础理论知识；更新农技推广工作理念与方法；更新农技推广的方式与手段。提高农技员运用电脑、多媒体、网络等传播手段的能力和新农药、新农机等新技术推广示范能力。三是开展实用技术实践。农技推广人员要通过创办一批试验基地或联系一批科技示范户等形式建立生产实践平台，总结摸索出一套实用技能，以此提高指导服务的能力与效果。
（三）完善服务条件
利用条件建设项目，完善与规范农技推广中心办公场服务场所与设施，按照条件建设项目要求，规范农技推广中心站房、设备设施等建设。通过改善服务条件，使农技服务场所形象更新颖，功能更全面、手段更丰富、效果更明显。要求乡镇农技推广机构办公用房面积、功能基本满足履行技术推广职能需要，设施设备配置合理。
（四）健全管理制度
一是明确职责。明确公益性农技人员职责，并结合本地实际予以细化，确定《基层农技人员岗位职责》作为农技人员日常工作坚守的准则。
二是建立健全各项规章制度。主要包括《人员聘任制度》、《推广责任制度》、《人员考勤制度》、《基层农技人员培训制度》、《包村联户责任制度》、《财务制度》等，所有制度必须上墙。
三是加强固定资产管理，办公用房权属明晰，要有设备运行登记，要求记录清晰、完整。
（五）提高服务质量
乡镇农技推广机构星级服务创建活动的核心是提升服务质量。为此，要实施好以下几项工作。
一是认真开展咨询服务。农技推广服务中心不仅硬件设施要到位，软件服务业也要到位，农技服务大厅要整洁有序，接待咨询要程序清楚，有来有回，有问必答，问题处理科学严密，政策宣传要及时明了，知识普及要通俗易懂，使农技站成为当地农业生产的技术扩散的主阵地。服务大厅备有咨询服务记录本，便民服务卡，设置农技宣传、信息发布栏目，放置免费宣传材料、技术资料。农技人员要热情接待群众来访来电咨询，对咨询的问题进行登记记录，能解答的问题当
场予以详细解答；一时难以解答的问题及时咨询上级业务部门或专家，限期回复；无法解答的问题，要向咨询人说明情况，并给予指导帮助，直到咨询人满意；突发性问题要立即向上级主管部门报告。做到如实记录咨询的事项，正确解决被咨询的问题，并向县农技推广站报告。
二是深入开展现场服务。乡镇农技推广人员每人负责5个以上农业行政村的农技指导服务工作，做到全县558个农业行政村均有农技人员包村。包村服务主要做好技术指导和咨询、及时送发相关技术资料和病虫害防治信息到村、组及种植大户、科技示范户、农民专业合作社、农业专业服务组织等工作，重点培育和指导10户以上科技示范户和种植大户，农时季节每月下村指导15天以上。鼓励创新，采取启发式、互动式等多种农技推广方法和技巧，通过辅导农民自主讨论问题、提出对策、主动去做等途径，提高农民的科学技术水平。
三是扎实开展示范服务。遴选、培育当地核心示范户，积极服务新型农业经营主体。根据本地农业主导产业，依托大户、家庭农场、新型职业农民、专业合作组织的优势条件，创建农业科技试验示范基地，开展农业新品种新技术新产品的试验示范、主推技术的组装集成展示等。做给农民看、带着农民干，充分发挥基地的学习培训和引领带动作用。
四是大力开展信息服务。定期发布农技信息，及时发布农技年度推广计划，准时采集、报送农情信息及监测检测数据。充分利用手机短信、信息网站、电视媒体和印发宣传资料等形式，及时发布主导品种、主推技术、农产品质量监测检测、病虫害发生与防治、疫病发生与防治等信息，推进农业服务信息化，提高服务效率。
四、创建步骤
2014年，**县开展乡镇农技推广机构星级服务创建工作分三个阶段进行。
第一阶段。制定方案（3月1日－31日）。制定创建工作方案和星级评定办法。
第二阶段。组织实施（4月1日－11月30日）。召开创建工作动员会，按照创建方案组织实施。
第三阶段。星级评定（12月1日－31日）。按照星级评定办法评定星级农技推广服务中心。总结创建工作经验。
五、组织落实
（一）加强组织领导
开展乡镇农技推广机构星级服务创建是贯彻落实党的“十八大”精神和农业技术推广法的重要举措，也是农技推广机构转变工作作风、提高服务能力的实际需要。为确保有效开展好这项工作，**县农业局决定成立**县乡镇农技推广机构星级服务创建工作领导小组，由局长任组长，分管推广工作的副局长任副组长，局党委其他班子成员和推广站长、
办公室、计财股负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管推广工作的副局长兼任办公室主任，领导小组负责星级服务创建工作的组织和协调，并组织成立星级服务评审委员会对乡镇农技推广服务中心进行考核和星级评定。领导小组办公室负责活动日常工作开展。
（二）加强宣传发动
4月中旬，由县领导小组组织县级业务主管部门，乡镇农技推广中心主任及相关专业股室（站）负责人，邀请县级相关领导、乡镇主管领导召开全县动员会，宣传发动，统一部署。
（三）严格评定机制
按照部、省级主管部门对星级创建活动的安排，结合**县基层农技推广工作实际，科学制定星级评定办法，严格按评定标准评定。
（四）发挥示范作用
根据乡镇实际情况，选择和支持领导重视、积极性高、条件成熟的几个乡镇，率先开展活动，树立样板，其它乡镇对照样板，逐步推进，最终全面达到星级服务水平。
（五）建立激励机制。为使农技推广星级服务创建活动产生实际效果，特建立以下机制：
一是奖优罚劣机制。星级服务评定结果要与各乡镇农技推广服务中心工作经费挂钩，与农技人员评优评先挂勾，与职称评聘挂勾，与培训学习、知识更新挂勾，与项目资金挂钩。
二是动态机制。星级农技推广服务中心实行动态管理，每年考评一次，依据考核情况确定是否晋级、保留、降级或撤销。
三是长效机制。把乡镇农技推广机构星级服务创建活动作为对乡镇农技推广机构管理的主要手段，作为绩效管理重要内容，与原有的年度目标考核结合，长期坚持开展，固化为长效机制，促使农技推广工作进入持续规范化、高效良性运转轨道。
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