全县公安交警部门XX年春运道路交通安全管理工作实施方案.docx

全县公安交警部门XX年春运道路交通安全管理工作方案
2019年春运从1月21日开始至3月1日结束，共计40天。为全力做好2019年春运工作，根据国家发改委、公安部等九部委《关于全力做好2019年春运工作的意见》精神、省交管局《2019年全省春运道路交通安全管理工作方案》（赣公交管〔2019〕3号）、市交警支队《全市公安交警部门2019年春运道路交通安全管理工作方案》（吉公交警〔2019〕7号）以及县春运工作领导小组的工作部署，结合我县道路交通管理工作实际，特制定本方案。
一、组织领导
大队成立由县公安局党委委员、交警大队大队长管雪云任组长，副教导员彭远胜、副大队长刘戈云、副大队长孙喜先任副组长，各科（室）、中队负责人为成员的全县公安交警部门春运道路交通安全管理工作领导小组，下设办公室，由孙喜先同志兼任办公室主任，负责春运期间的部署、协调、指导等工作。办公室要结合辖区实际研究制定具体的工作方案，建立定期会商研判机制，细化完善工作措施，明确部门责任分工，协调解决突出问题，强化督导检查和措施落实，确保圆满完成春运各项任务。
二、工作目标
全力保障春运期间全县道路交通安全畅通，实现“两个下降，四个不发生”。即：春运期间，死亡交通事故起数同比下降，交通事故总起数同比下降；
不发生一次死亡3人以上的较大交通事故，不发生辖区内国省、县道严重交通拥堵，不发生严重执法管理问题，不发生涉警负面舆情。为人民群众欢度春节创造安全畅通的道路交通环境。
三、工作重点
（一）重点路段：县内国省道沿线；
县城通往乡镇的主要道路；
事故多发路段；
客货运车辆通行集中路段；
城乡结合部和穿乡过镇路段；
景区道路；
平面交叉口及桥梁、隧道、急弯陡坡、长大下坡、临水临崖路段。
（二）重要节点：1月28日至2月4日是学生、城市务工人员集中返乡期间；
2月9日至11日、2月20日至23日学生、城市务工人员集中返程期间；
农村地区集市、庙会及与雨、雾、冰、雪等恶劣天气期间。
（三）重点车辆：严管公路客运车辆、旅游客运车辆、公交车辆、“营转非”大客车、校车、农村面包车，严防群死群伤事故；
严管危化品运输车辆和烟花爆竹运输车辆，严防泄露、燃烧、爆炸事故；
严管重型货车和挂车，严防超载、疲劳驾驶肇事肇祸。
（四）重点违法。“三超一疲劳”、酒驾毒驾、假牌套牌假证、违法超车、违法会车，违法停车，农村地区无证驾驶、面包车超员、三轮车违法载人、货车超限超载，拼装报废车、非法改装车上路行驶等严重交通违法，以及违法运输危险化学品、烟花爆竹等行为。
四、工作措施
（一）持续加强隐患排查治理，降低安全风险
1.滚动清理源头隐患。各中队要紧盯“两客一危”、校车、“营转非”大客车、重型货车、重型挂车、农村面包车等八类重点车辆及驾驶人隐患“清零”不放松，按照“车车落实、人人过关”的刚性标准，坚持每天分析、每周通报、定期考核、及时督办工作机制，落实责任单位、责任领导、责任人员，持续推进提升车辆检验率、报废率、违法处理率和驾驶人审验率、换证率，确保“带病”驾驶人不开车、“带病”车辆不上路。1月18日前将排查出的逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和记满12分的营运驾驶人名单通报交通运输部门，严禁不合格的车、不合格的驾驶人参加春运。
2.排查重点道路安全隐患。各中队要按照省政府“10.18”全省公路路域环境及交通秩序综合整治现场会精神，会同公路、交通运输、安监部门，以省道交叉路口安全隐患和农村公路交通安全设施缺失以及事故多发路段为重点，进一步推进道路安全隐患的全面、滚动、常态排查。
3.推动道路隐患治理。各中队要对排查出的道路安全隐患，要及时录入农村信息系统，建立隐患电子台账，提出治理意见，统一上报大队，大队要函告公路、交通运输部门，并向社会公布提示，推动地方政府和相关部门落实治理措施，跟踪治理进度，确保道路隐患分期分批整改到位。
（二）压实企业安全主体责任，促进主动防范
1.督促落实主体责任。各中队要会同交通运输、安监等部门，采取上门走访、集中排查、暗访检查等方式，加大检查力度，督促“两客一危”企业对车辆安全状况、驾驶人资质、动态监控、安全教育管理等情况开展深入自查自纠，严格落实企业安全主体责任，坚决防止不合格车辆、存在安全隐患的驾驶人驾车上路。对在企业检查中发现的突出隐患问题，要视情采取下达整改通知书、联合约谈、媒体曝光等措施，切实落实监管要求。1月20日前会同相关部门对本地高风险运输企业进行约谈。
2.加强危险化学品安全检查。各中队要积极会同安监、交通运输、治安等部门深入生产销售运输企业，开展安全警示教育，督促企业落实各项安全防范措施，杜绝违规运输行为。路面执法中要加强对厢式货车和客车行李舱的检查，注意发现违法运输、非法携带烟花爆竹问题。
3.开展事故深度调查。各中队、秩序科要对运输企业涉嫌违法犯罪，导致发生一次死亡2人以上的道路交通事故，以及造成其他严重后果或存在严重安全问题的，要协同刑侦、治安、法制等警种开展深度调查，查摆深层次问题，严格责任追究，曝光事故背后车辆、道路、管理等方面存在的问题，依法追究有关人员行政、刑事责任，并及时予以曝光，倒逼车辆生产改装、道路经营、道路运输企业、行业落实主体责任，堵塞隐患漏洞，主动防范事故发生。
（三）扎实开展路面违法整治，净化通行环境
1.提升执法严管效能。各部门要按照信息化勤务机制要求，加强交通违法、事故数据的分析研判和预警提示，要把查处违法与事故多发时段、路段紧密衔接，有针对性加强执法检查。要严格落实国省道错时联勤制度，加大显性用警和现场执法力度；
要强化网上网下联动，充分利用缉查布控系统对违法车辆实施监测拦截、精准查缉，提升执法实效，切实维护良好通行秩序。
2.集中开展查处超员违法统一行动。各中队要针对春运期间超员违法行为突出的情况和问题，按照省厅交管局和市交警支队的统一部署，1月28日至2月4日学生、城市务工人员集中返乡期间，2月9日至11日、2月20日至23日学生、城市务工人员集中返程期间开展三个波次的全县集中查处超员违法统一行动，重点查处客运车辆、旅游包车和面包车超员违法行为，并扣留车辆至违法状态消除，依法顶格处罚。对客运车辆要开展三必查：即出站必查、出城必查、过境必查；
对重点客运场站，要派驻民警每日进行安全巡查，开展警示提示；
对客车站外揽客等违法行为，要联合交通运管部门开展联合执法；
对严重超员的，要按照立案标准依法予以追究刑事责任；
运输单位的车辆有超员违法、经处罚不改的，要对直接负责的主管人员依法处罚到位，坚决整治客运车辆超员违法，严防群死群伤重特大事故。
3.深入推进超限超载治理。各中队要积极配合公路、交通运输部门，全面推进普通公路超限检测站电子抓拍系统建设，确保货车自觉进站检测；
要进一步优化联合执法模式，实行驻站联合执法的超限检测站，并严格按照要求派驻民警；
确定为到站处罚的，要逐一明确接通知后到站的时间，全力保障联合执法工作顺利开展。要协同公路、交通运输、安监等部门核查确定重点货源企业，并通过安装称重设施、巡查、驻点等方式加强货源企业监管。
4.抓好重点区域保畅通。按照往年春运及春节期间交通情况，XX县区及乡镇道路均存在不同程度的拥堵，影响百姓正常通行。各中队要提前谋划，找准拥堵原因，报告当地党委政府，采取有效措施，防止长时间拥堵。1月20日前排查易拥堵路段和施工路段，并逐一制定交通疏导和分流绕行方案。
（四）狠抓农村交通安全防控，补齐管理短板
1.深度应用“农村信息系统”。各中队要持续加强农村道路交通安全信息系统应用，健全完善人、车、路等基础信息，推动实现农村道路交通管理工作在线部署、进度控制、监督预警、考核评价等动态管理，形成农村交通安全协同共治的局面。
2.深入开展农村大劝导活动。各中队要依托农村“两站”，发动农村“两员”，突出重要节假日、学生上下学、农村赶集日以及民俗活动等时段，在乡镇、主要道路、集市庙会出入口、学生上下学等路段，以面包车、三轮车为重点，劝阻超员、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等严重违法行为，把住出村、出镇主要关口。
3.推进农村面包车专项治理。各中队要健全完善农村面包车基础信息，发动农村“两员”进村入户开展走访，并将车辆和车主信息录入农村道路交通安全信息系统。要严把农村面包车检验关，重点检查车辆座椅、安全带以及是否喷涂核载提示、举报电话等，发现农村面包车非法改装的，责令恢复原状。要派出执法小分队深入乡镇集市，加大农村面包车遮阳膜颜色过深、逾期未检验未报废、超员、无牌无证等违法查处力度，净化面包车通行秩序。
（五）突出恶劣天气应急管理，提升应对水平
1.加强预警提示。政宣科要密切与气象部门联系，及时获取最新气象信息；
各中队要采取视频巡查、巡逻检查、询问过往司机等方式，及时准确掌握辖区天气变化情况。各中队要主动协调公路、交通运输部门，在桥梁、隧道、涵洞、山区道路等易结冰的路段，提前做好融雪除冰物资以及机械的准备。政宣科要通过各类媒体发布恶劣天气预警提示，引导群众合理选择出行时间、出行路线和出行方式。
2.加强巡逻管控。各中队要要切实加强路面巡控力度，最大限度地将警力放在路面，特别是要加大对国省道的桥梁、隧道、涵洞、山区等易结冰路段和临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等事故多发路段的巡查密度，及时发现路面结冰等影响道路安全通行的不利因素，全力预防因低温雨雪天气引发重特大道路交通事故或多车相撞事故。
3.加强应急处置。一旦出现部分路面结冰情况时，各中队一是要及时通知相关部门融雪除冰，并视情采取提前放置警示牌、压缩车道、警车带道、间断放行等措施。一旦出现大范围、长距离路面结冰情况，要全力做好交通疏导工作，视情实行交通管制等措施，并通知交通运输部门督促运输企业停运相关道路的客运班线。要协助做好滞留车辆和人员的服务保障工作，加强与高速交警的协调配合，加强相邻县际间的协调配合，共同做好保安全保畅通工作。二是要加强与高速交警的协调配合。在高速公路出现较长时间拥堵情况下，严格按照《吉安境内高速公路畅通保障应急处置工作协调会议纪要》要求，协助高速交警在收费站外延配合疏导，引导分流车辆有序。
（六）强化交通安全宣传提示，注重警示教育
1.做好阶段性出行大提示。春运启动前，政宣科要落实“两公布一提示”（公布节日期间交通流预判和分流绕行预案，公布道路危险路段和事故多发点段，提示节日期间交通安全事项）。春节期间，要针对自驾出游增多的特点，广泛介绍冰雪、雾霾等恶劣天气安全行车常识，提高自驾出行人员安全意识。年前集中返乡和年后集中返程期间，要通过张贴宣传海报、发放宣传单、发送提示短信、发布微信微博等方式，提示不疲劳驾驶、不坐超员客车、不超速行驶。1月27日前，要发布春节假期“两公布一提示”，做好节日期间的安全教育提示。
2.开展重点群体大宣传。政宣科要用好短信和“双微”平台，及时向营运驾驶人通报交通事故和恶劣天气信息，提示不超员超速、不疲劳驾驶，告知安全驾驶注意事项，切实增强驾驶人的安全意识和应急处置能力。各中队要向广大乘客宣传安全乘车知识，劝告使用安全带，公布客运车辆严重交通违法举报电话和微信二维码，及时受理、查处交通违法，兑现奖励，发动群众参与、监督春运交通安全工作。
3.开展执法整治大直播。政宣科要利用今日头条等平台开展严管执法直播行动，以案说法，争取取得“处理一例、教育一片”的法律和社会效果。要组织新闻媒体深入春运一线随警作战，跟踪采访、挖掘交警队伍中坚守岗位、为民服务、无私奉献的先进典型事迹和温暖感人故事，宣传队伍形象，弘扬正能量。
（七）大力推进信用交通建设，倡导文明出行
1.通报运输安全状况。春运期间，各中队每周要梳理汇总涉及营运车辆的严重交通安全隐患、交通违法以及交通事故情况，对问题突出的运输企业，集中向安监、交通运输部门通报，建议依据安全生产和交通运输法规“叠加”惩处。对运输企业存在动态监控不符合要求、存在严重安全隐患且整改不力、发生一次死亡2人以上较大责任事故的，要联合交通运输、安监部门约谈企业负责人，并列为日常重点监管对象。
2.加强信用信息公开。各中队要充分借助和发挥信用制度的重要作用，继续按照省厅交管局下发的《关于公开公示严重交通违法行为推动交通出行领域信用建设的通知》要求，要及时将重点运输企业交通失信等信息按规定的内容汇总后每月14日前上报大队ftp/办公室/2019春运工作文件夹，由办公室汇总报至支队和省厅交管局。
3.加强信用文化宣传。政宣科要广泛利用新闻媒体、门户网站、社交平台等媒介，组织开展“文明出行”等主题宣传活动，大力开展诚信服务和文明出行宣传，号召广大交通参与者从自身做起、从小事做起，做文明春运的守护者；
要曝光造成恶劣影响的失信和不文明行为，进一步增强信用威慑力，弘扬诚信文化，凝聚社会共识，营造诚信经营、文明出行的春运氛围。
五、工作要求
（一）强化出行保障。经相关部门预测，今年春运期间，全国道路旅客发送量将达24.6亿人次，同比下降0.8%，自驾出行持续增多，道路出行结构正在发生变化，大宗物资运输需求旺盛，客货统筹难度加大，道路保安全畅通任务繁重。大队各部门要充分认识新时代人民对美好出行的新要求，确保道路交通安全畅通有序。要特别加强交通出行保障，对运输生活必需品、鲜活农产品、冷藏保鲜产品、邮政寄递等涉及民生的配送车辆，要给予优先通行便利。
（二）加强便民服务。大队各部门要继续组织开展春运“情满旅途”活动，依托交警临时执勤点设立爱心驿站，为过往群众提供指路、饮水等便民服务。
（三）关心关爱民警。各中队要严格队伍管理和执法监督，坚决杜绝因执法不当引发群体性事件和涉警负面舆情。大队领导要通过开展慰问、合理安排休整等形式关心民警和警辅人员，要加强先进事迹的宣传报道，树立队伍良好形象。要强化执勤安全防护，落实岗前安全检查提示，配齐佩戴所需防护装备，对谩骂殴打民警和辅警的，要坚决依法打击处理，切实保障执法安全。
（四）强化值班备勤。春运期间，大队各部门要严格落实领导带班和信息化勤务要求，强化勤务调度检查，特别是恶劣天气期间应急指挥调度，确保快速反应、快速指挥、快速处置，确保勤务落实。要确定专人负责信息报送工作，有关信息报送要求，大队将另行通知。
（五）做好信息报送。办公室一是于1月16日前报送春运前约谈提示重点企业统计表（附件2）上报支队ftp/秩序科/2019春运工作文件夹；
二是1月18日前，上报本地春运工作方案、联系人名单、电话等信息上报支队ftp/秩序科/2019春运工作文件夹；
三是春运期间每日9时前报送前一日重要部署推进工作情况、每周一9时前上报春运交通管理工作周报表（附件3）上报支队ftp/秩序科/2019春运工作文件夹；
四是2月23日前报送春运交通管理工作总结至支队秩序科。
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