XX市打击旅游市场“四黑”综合整治工作总体实施方案 .docx

XX市打击旅游市场“四黑”综合整治工作总体方案
XX市市场物价综合检查工作方案
根据《XX省人民政府办公厅关于印发的通知》（琼府办[2008]73号）精神，为进一步做好我市市场物价综合检查工作，特制定本方案。
一、指导思想
开展全市市场物价综合检查坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以切实加强市场价格调控监管，保持物价基本稳定为目标，安定居民群众生活特别是低收入群体生活为宗旨，严格检查内容，突出检查重点，力争通过市场物价综合检查，有效抑制物价涨幅，确保我市年度价格控制目标的实现，促进我市经济又好又快发展。
二、组织领导
加强组织领导是保证市场物价综合检查获得成效的重要保证，为加强对检查工作的领导，市政府决定成立市场物价综合检查工作领导小组，其组成人员如下：
组长：郭保红（市政府副市长）
副组长：王平（市政府副秘书长）
麦正平（市物价局局长）
成员：王祉壮（市监察局副局长）
陈海兴（市财政局副局长）
林尤才（三亚工商行政管理局副局长）
陈有臻（市商务局副局长）
邢福楠（市民政局调研员）
马小木（市住房保障与房产管理局副局长）
孙有泰（市教育局调研员）
庞世卿（市农业局副局长）
易治军（市交通局副局长）
施小兵（市卫生局副调研员）
领导小组下设一个综合检查组和办公室。综合检查组组长由王平副秘书长兼任，成员从市监察局、市财政局、市物价局相关负责同志组成，其主要职责是对各部门开展综合检查情况进行督查。办公室设在市物价局，主任由麦正平同志兼任，办公室成员从市物价局抽调人员组成，其主要职能是负责综合检查材料收集汇总等项工作。
三、综合检查的内容、重点与责任分工
（一）市场价格检查的主要内容、重点与责任单位
检查的主要内容与重点：
1.开展药品、医疗服务价格等专项检查。重点加强对当前突发的手足口病和肠道传染病治疗用药品价格的监督检查，对违反规定超出政府定价、最高零售价和费率销售药品的行为从严查处。
2.开展教育收费专项检查。重点整治高中阶段和高等、中等学校服务性收费和代收费、义务教育阶段借读费和高中择校费收取过程中的乱收费行为，以及违反有关国家政策规定向学校摊派各种费用的行为。
3.开展涉农收费及惠农政策落实的检查。结合当前猪肉临时价格干预措施的实施，重点加强对生猪屠宰和销售环节的税费清理和整治。
4.开展对国家机关收费的检查。对已公布取消的收费项目和降低的收费标准及时跟踪检查，确保国家机关收费政策的贯彻落实。
5.开展对列入临时价格干预范围的粮食、食用植物油、肉类、蛋类、化肥、水泥等重要商品实行调价备案制度情况的检查。同时，继续加强对电力、供水、成品油、液化石油气等与居民生活密切的相关行业价格行为的监管，严厉打击以市场垄断地位操纵及哄抬物价的违法行为。
6.开展对抗震救灾物资价格的检查。重点加强对钢材、玻璃、木材、帐篷和过渡安置房生产用原材料等灾后重建物资市场价格的检查。坚决打击趁地震灾害之机囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、捏造散布谣言牟取暴利等扰乱市场秩序的价格违法行为。
以上各项价格检查的责任单位：市物价局
（二）低收入群体的各项生活保障制度落实情况的检查内容与责任单位。
检查的主要内容：
1.对城乡低收入群体的生活补贴发放是否及时，城乡低保标准和补助水平是否到位;以及在物价上涨的情况下，对低收入群体的生活补贴、城镇低收入住房困难家庭廉租住房租赁补贴、城乡低保户补助方面所采取的措施。（责任单位：市民政局）
2.对高校学生和高校家庭经济困难学生临时补贴政策落实情况，学校用水、用电、用气价格是否按居民用户标准收费，对学生食堂的各项优惠政策的落实情况。（责任单位：市教育局）
3.在加快廉租住房和经济适用住房建设，改善城市中低收入家庭住房条件方面所采取的措施。（责任单位：市住房保障与房产管理局）
4.针对物价上涨运用价格调节基金对城乡低收入群体的生活补贴情况。（责任单位：市财政局）
（三）加强价格调控、平抑市场物价各项政策措施落实情况的检查内容与责任单位。
检查主要内容：
1.发展生产保障供应，落实“菜篮子”工程市、县长负责制情况；重要商品储备制度情况；实行化肥、猪肉、水泥等重要商品动态储备，完善市场供给长效保障机制情况。（责任单位：市商务局）
2.种粮补贴、农机购置补贴、能繁母猪补贴、农资综合补贴等各项农业补助资金是否落实到位。（责任单位：市农业局）
3.价格监测预警，以及信息宣传引导工作情况；建立和完善价格调节基金制度，落实价格调控政策，严肃价格管理工作纪律，控制出台政府提价措施情况。（责任单位：市物价局）
四、市场物价综合检查的方式方法、时间安排与工作步骤
此次市场物价综合检查按省政府的统一部署进行。具体的方法主要采取辖区自查与下查一级的方式进行。时间安排自6月中旬开始至8月底结束，分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段。6月17日—27日，此阶段的主要任务是组织收看收听全省物价调控监管电视电话会议，统一思想，提高认识。在此基础上，各责任单位要制定相应的综合检查工作方案，深入开展思想发动。责任单位制定的工作方案要于6月30日前报市物价局。
（二）组织自查和开展检查阶段。时间自6月28日至7月31日。此阶段的工作任务是各责任单位开展相应的检查工作，确保各项检查工作任务的扎实推进和有效落实。
（三）督导总结与整改阶段。时间安排从8月1日至8月31日。此阶段的主要任务是搞好检查工作总结，各部门对所负责的检查事项要形成书面材料，并于8月20日送交市物价局，以便市物价局负责汇总后组织上报。
五、工作要求
（一）领导思想重视，搞好工作部署。各单位领导要切实提高对此次市场物价综合检查
工作的认识，要对所担负的检查工作作好工作部署安排，要制定切实可行的工作方案，明确任务责任，切实抓好工作落实。
（二）加强协调配合，形成工作合力。此次市场物价综合检查涉及的部门较多，各部门在开展工作过程中，要从大局出发，加强协调配合，以形成工作合力，努力提高综合检查工作效果。
（三）加强工作督导，促进工作落实。市综合检查组在检查阶段，要深入相关部门开展工作督导。认真了解各部门工作进展情况及需要帮助解决的相关问题，并对检查工作不深入、不到位的责任单位提出改进意见，以确保综合检查扎实推进，获得成效。
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