农机局创建平安农机,促进新农村建设活动方案.docx

农机局创建平安农机,促进新农村建设活动实施方案
农机局创建平安农机，促进新农村建设活动实施方案
农机安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到农业生产和农村经济健康发展，关系到农村社会和谐发展和农村文明建设。随着我区农机化事业的快速发展，农机安全事故隐患进一步突出，农机安全生产形势更加严峻。为了落实安全生产措施，强化农机安全生产工作，兴机富民，保民平安，按照农业部、国家安全生产监督管理总局（农机发〔20xx〕11号）《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》要求，从20xx年—20xx年，在全区组织开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动（以下简称创建“平安农机”活动），为确保创建活动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，以创建“平安农机”活动为载体，落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，强化农机安全监管，构建农机安全生产长效机制，促进社会主义新农村建设。
二、工作目标
力争通过三年的努力，把我区建成“平安农机示XX县区区”。同时建成6个“平安农机”示范乡（镇）、60个“平安农机”示范村和600个“平安农机”示范户。通过“三个六”示范典型的建设，在广大农村营造浓厚的创建“平安农机”氛围。并达到以下目标：安全生产责任明确，责任倒查追究制得到落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平得到提高。逐步构建农机安全生产和源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。
三、“平安农机”示范区、乡、村、户标准
（一）“平安农机”示范区标准。
1、区政府重视农机安全生产工作。将农机安全生产控制指标纳入政府安全考核范围，加强对创建“平安农机”活动的组织领导，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。
2、区农机部门安全生产工作落到实处。将创建“平安农机”活动列入重要议事日程，做到农机安全监督体系健全、制度完善、工作规范，重特大农机事故应急处理预案完备。开展“平安农机”示范乡（镇）、村、户活动成效显著，“平安农机”示范乡（镇）达到30以上。
3、农机安全生产措施到位，“三大防线”扎实牢固。农机安全宣传教育活动形式多样、内容丰富，广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全意识增强。农机牌证管理进一步规范化，农机维修管理、教育培训等管理服务措施得力。农机安全生产检查工作经常化，农机安全专项整治活动成效显著，拖拉机、联合收割机登记入户率、检验率、驾驶人持证率均达到85以上。
4、农机事故得到有效控制。拖拉机、联合收割机事故万台死亡人数控制在4人以下，杜绝发生一次死亡3人以上的重特大农机事故。
（二）“平安农机”示范乡镇标准。
1、乡镇政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村达到30以上。
2、乡镇设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专（兼）职农机安全管理员，职责明确，责任落实。
3、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台账、农机事故、安全宣传教育等记录完整。农机安全生产制度健全。能根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。
4、积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次。有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。
5、乡镇内90％以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到80％以上，不发生重大、特大农机事故。
（三）“平安农机”示范村标准。
1、村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡镇政府和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40％以上。
2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台账、农机事故记录、安全学习记录完整。安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。
4、拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到85以上，不发生农机死亡事故。
（四）“平安农机”示范户标准。
1、能模范遵守农业机械和道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人上路，不超速行驶，不酒后驾驶，无违章纪录，无农机责任事故。
2、农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。
3、积极带头参加乡镇、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识高。
4、具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。
四、具体措适
（二）落实农机安全生产责任制。建议区政府将农机安全生产纳入各乡镇政府安全责任目标考核体系。构筑区、乡镇、村、社4级农机安全生产预防网络，一级抓一级，逐级明确农机安全目标任务，严格实行责任倒查，切实把农机安全生产作为农机化考核的重要内容。按照区政府的要求，将农机道路交通安全责任落实到乡村、到户，与乡镇安全生产总体目标任务和社会治安综合治理、保平安、保稳定活动实行同部署、同检查、同考核。
（三）明确任务、落实责任。结合我区实际，制定工作方案，明确阶段性目标和任务。要把创建“平安农机”活动与做好“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建平安畅通乡村工作结合起来。要把目标任务层层分解落实到基层，采取有效措施切实抓出成效。
（四）积极传播安全生产知识
一是加大宣传工作的力度。区农机局组织人员经常深入乡镇，利用安全宣传月、现场会、赶集天或公众集会等场合，采取播放安全音像片、书写宣传标语、发放宣传资料、现场咨询、安全事故图片展等形式，广泛宣传安全生产法律法规、农机事故典型案例、安全驾驶操作常识等安全生产知识。真正做到安全生产知识家喻户晓。二是狠抓宣传的深度和广度，利用多种形式及途径和各种有利场合向各级领导宣传农机安全工作，坚持重大问题向领导请示，使农机生产安全工作得到各级领导的重视。三是加强安全生产技术培训。通过整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。大力开展农机培训和职业技能鉴定工作，提高农机从业人员遵章守法意识、驾驶操作水平和维修技能，力求从根本上和源头上防止农机安全生产事故的发生。
（五）定期开展农机安全生产大检查
要针对上道路行驶的拖拉机安全事故易发的问题，及时向市农机局提出建议，制定各部门协作查处机制。在公安交通管理部门的牵头下，会同安监、交通等部门定期开展联合检查，对拖拉机等农业机械开展经常性的道路交通安全检查。重点查处拖拉机等农业机械违法违章载人、超速、超载、无牌无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为，建立长效管理措施，坚决遏制重特大事故的发生。同时，农机部门依法加强乡村机耕道路、田间、院坝等农机作业场所的生产安全检查，发现问题及时整改，确保穿建目标的实现。
（六）强化农机上路交通安全管理
农机、公安部门要建立健全交通违章信息记录和通报制度，认真实施拖拉机驾驶人违章记分制度，对拖拉机驾驶人作出的暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当及时将处罚决定书和记分情况抄告农机安全监理机构，对累计记分达到规定分值的，农机监理机构应依法及时组织拖拉机驾驶人进行交通安全法律、法规教育，重新考试，考试合格的，方可继续驾驶操作。
（七）加强宣传，营造氛围。区局制定创建“平安农机”活动宣传提纲，通过电视、报纸、广播等新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。20xx年农机安全宣传教育活动的主要内容是“六个一”，即：由区农机局牵头组织每个乡镇开展一次“平安农机”宣传教育活动；给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信；为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片；向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图；给每个农机户送一本“平安农机”知识手册；在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。
（八）加强检查，狠抓落实。区局将根据创建“平安农机”活动各阶段重点，加强工作督促检查，把创建活动落到实处。局系统各单位要转变作风，树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的观念，强化服务意识，组织农机服务人员深入基层，培训办证到乡村，年审检验到村社，维修服务到田头，宣传动员到农家，扎实推进创建“平安农机”活动。
（九）总结经验，积极推进。区农机局对创建“平安农机”活动每年组织一次检查，及时总结经验，对好的典型进行宣传，扩大影响。同时对积极开展创建“平安农机”活动，取得优异成绩的乡、村、户向市农机部门予以申报表彰奖励。
二〇〇六年十月六日
第8页 共8页