县安全生产大检查百日行动工作实施方案.docx

县安全生产大检查百日行动工作方案
为深刻吸取XX县区周官桥乡司马冲煤矿“6.2”重大瓦斯爆炸事故教训，切实消除安全生产隐患，确保全县安全生产形势平衡，根据《XX市安全生产大检查百日行动工作方案》（邵市办发〔2013〕33号）精神，按照县委、县政府6月25日全县安全生产工作紧急会议的部署，经县委、县人民政府同意，定于3013年6月10日至9月30日，在全县组织开展安全生产大检查百日行动，现制定如下方案。
一、总体要求
和目标
各级各部门要把开展安全生产大检查百日行动作为当前抓安全生产工作的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，严厉打击和切实纠正安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，进一步提高安全生产保障水平，坚决杜绝重特大事故发生。
二、检查范围和内容
（一）检查的范围
全县所有乡镇、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查交通运输、非煤矿山（含尾矿库）、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备、水利、电力、农机等行业领域。突出学校、医院、宾馆、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，以及长期未得到根治的重大安全隐患和突出问题，有针对性地开展全面检查。
（二）检查的主要内容
1.企业安全生产主体责任落实情况。①各类证照是否齐全有效，安全生产条件是否具备。凡证照不全、无效，安全生产条件不具备的，一律停产整顿；②安全生产规章制度是否落实；③是否组织开展全员安全培训，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；④是否制定应急救援预案并组织开展演练。
2.政府部门监管责任落实情况。①是否贯彻上级会议和指示精神（查文件和会议记录）；②监管责任是否落实到人，是否做到“谁签字，谁负责”；③是否认真组织开展安全生产大检查（查检查记录，检查记录上要有具体责任人签名）；④是否组织开展打非治违和隐患排查专项行动（查具体案件和隐患台帐）。
3.重大隐患挂牌督办整改、重大危险源监控情况。
三、检查方式
1.企事业单位自查。所有生产经营建设单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的自查，企事业单位自查每月不得少于2次。对排查出的隐患、问题要制表列出清单，制成企事业单位自查表（附件1），经企事业单位主要负责人签字后，向职工公布。在每月10日前县属企事业单位将自查情况报至县安委办（县安监局）XX县区行业主管部门，其余企事业单位将自查情况报至当地乡镇政府。
2.县安委办组织全面检查。县安委办将组织对直属企事业单位进行全面检查，各乡镇各职能部门要对辖区内企业进行全面检查，乡镇党委书记、乡镇长和职能部门正职要亲自组织，做到检查全覆盖。对检查出来的问题制成隐患整改责任表（附件2），由党政正职及分管安全生产的副职共同签字，于每月20日前报至县安委办。
3.县人民政府组织复查督查。县人民政府组织四个检查组，由县级领导带队，对辖区内的企事业单位进行全覆盖复查督查，复查后要汇总整理本辖区隐患台帐，并按要求上报市安委办。
四、有关要求
（一）加强组织领导，严格属地管理。县委、县人民政府成立县安全生产大检查百日行动领导小组。组长：县委副书记、县长马健强；副组长：副县长范志锋，县人大常委会副主任刘海秋、县政协副主席黄红波、县政府副调研员贺元平；成员：县委督查室、县政府督查室XX县区安委会成员单位主要负责人、县政府办公室联系安全生产工作的副主任。领导小组下设办公室，由县安委办主任、县安监局党组书记、局长孙维华兼任办公室主任。各级党委政府要按照“分级管理，属地为主”原则参照执行。
（二）严肃工作纪律，启动事前问责。对有以下情形之一的视同发生安全生产事故启动事前问责：
1.因工作不实，自查自纠未能发现而上级检查中发现重大隐患的；
2.未能按要求将重大隐患整改到位的；
3.被市以上主要媒体披露出来造成重大负面影响的：
4.被省政府督查组和市督查组作为负面典型通报的。
（三）加大执法力度，彻底打非治违。对存在重大隐患的，要依法责成停产整顿，复产必须经过验收；对存在违法生产经营建设的单位和负责人，一律按规定上限予以处罚；对非法生产经营建设的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（四）落实整改措施，督办重大隐患。对查出的重大隐患，
要实行挂牌督办，各乡镇政府和职能部门要针对每个重大隐患制订一套整改方案，落实整改措施、责任、资金，时限和预案，县督查组要跟踪督办整改落实情况。
（五）广泛宣传报道，曝光典型案例。充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传，跟踪报道。对先进典型和经验，进行宣传鼓励，对存在重大隐患的企业安全检查走过场，受处理处分的干部，要选择典型案件、典型人员予以公开曝光。请各乡镇和直有关单位于每周五向县安委办报送至少1条大检查工作信息。
（六）认真总结评比严格落实奖惩。行动结束后，各乡镇、县直各部、各督查组要将所有的文字、影像等资料认真整理，归档备查，并写出总结于9月25日以前报送县安委办。县委、县政府将对大检查百日行动开展情况进行总结评比，评选出一批优秀乡镇、县直部门、县督查组和先进个人，要把大检查百日行动中形成的好经验、好做法进行推广，对评比中排名末尾的乡镇和部门要在安全生产年终考核中进行扣分或黄牌警告。
附件：
1.企事业单位自查表
2.XX县区安全生产重大隐患整改责任表
3.XX县区安全生产大检查百日行动督查组分组表
4.安全生产大检查数据报表
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