医院产权制度改革方案.docx

医院产权制度改革实施方案
一、指导思想
及改制目标
通过深化改革，构建投资多元、配置合理、服务规范、管理科学的医疗服务体系和管理体制。引入市场机制，充分发挥市场机制在医疗卫生资源配置、调节等方面的作用。拓宽筹资渠道，改善办医环境。积极引导社会资源进入医疗服务领域，促进医疗卫生事业的发展，提高服务和运营效率，满足人民群众多层次、多样化的医疗服务需求。充分调动经营者和广大医务人员的积极性，解放医疗生产力，推动医院自主经营，加快发展。
改制后医院更名为河北清河中心医院（河北清河有限责任医院），以有限公司组织形式运行，按照市场经济的要求，成为自主经营、自负盈亏的法人主体。有关部门按照职能进行行政管理。
二、时间
安排
1.2009年6月26日前方案制定论证。国资办根据资产评估结果，会同人事劳动局、编办、计生局、卫生局等部门制定改制实施方案报政府审批。
2.7月7日至7月12日宣传发动阶段。由二院组织职工学习改制实施方案，对职工关心的一些热点问题进行解答。
3.7月13日至23日出售股份，召开股东大会，将股权出售价款缴入县国有资产管理专户。
4.7月24日至31日注册登记。
三、明确改制优惠政策
原机构设置不变，保留计划生育服务站和120急救站。改制后的医院继续承担计划生育服务站、120急救站的职责和工作任务。今后如上级政策有明确规定，按上级政策执行。
改制后的医院仍为非营利性质，并按照有关规定享受相应的税费优惠。医院按照国家规定的收费项目和价格标准取得的医疗服务收入，免征各项税收。
改制后的医院与未改制医院在各项政策及待遇上相同，所有医疗市场（包括医保、新农合等）向改制后的医院平等开放，与未改制医院同样标准、同等条件、同样监管。
四、股权设置
经委托邢台华欣资产评估有限公司对该院进行整体评估，并经县国有资产管理办公室核准，XX县区二院截至2008年底资产总额4940万元，负债总额780万元，净资产4160万元。股权设置方案为：
设立3600万股，每股面值1元，每万股为一单位。医院职工及社会法人、自然人持股80%；县计划生育技术服务站代表县政府持股20%，国有股权按照国有资产管理规定执行。
医院职工及社会法人、自然人持股2880万股，由县国有资产管理办公室、医院领导班子制定各层次股权分配方案，并募集资金。
国有资本720万股为优先股，收益率按照不低于每年12月1日银行5年期存款利率确定。
认购股份的医院职工及社会法人、自然人，县计划生育服务站为该院股东。股份确认后，医院向股东出具出资证明。股东以认缴的出资额对改制后的医院承担有限责任，改制后的医院以全部资产对债务承担有限责任。
五、政府提供必要的资金支持，用于医院发展
1.职工经济补偿备付金690万元。用于支付解除劳动关系职工的补偿金，退休职工管理等。
2.内退人员安置补偿金65万元。用于改制后缴纳内退人员保险金等费用。
3.土地使用权按照政府零收益计算，评估增值部分685万元留医院用于支持医院建设。
除以上因素支持医院发展外，政府可收回国有产权收益2000万元，并持有改制后医院20%国有优先股。
六、原债权、债务及有关资格处理
改制后的医院承担原债权、债务，继承现有从业、经营资格。
七、职工安置
改制后的医院接收现有全部职工，用人责任由用人主体（即改制后的医院）承担，政府不再承担用工的任何经济责任。职工的档案工资标准、养老保险待遇实行新人新办法，老人老办法，即：
1、原有职工档案工资标准、养老保险参照原事业标准执行（经个人申请可变更为按照企业标准参加养老保险）；
2、改制后新增用工由医院自主决定，依照《劳动合同法》进行管理。
3、改制后职工档案移交人才中心代理。
八、提高认识，加强领导，促进卫生改革顺利进行
各部门要提高对卫生制度改革的认识，以产权制度改革为契机，促进医疗卫生单位转换机制，为社会提供优质医疗服务。各部门要以科学发展观为指导，为医院改革提供宽松环境，各项收费按照最低标准执行。使试点单位成为体制改革和发展的一面旗帜，为其他医疗单位和其他部门改革提供经验，以促进全县各项事业和谐发展。
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