XX年三严三实专题教育方案.docx

XX年三严三实专题教育实施方案
根据《中共**省委办公厅印发的通知》（鲁办发〔2015〕16号）、《中共**市委办公室印发的通知》（莱办发〔2015〕27号）要求，现就在全局党员干部中开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。
一、总体要求
“三严三实”是对加强作风建设的进一步深化，是实现全面从严治党新常态的具体体现。开展“三严三实”专题教育，是对局党委及其主要负责同志管党治党意识、管党治党责任的现实考验，是提升领导班子和领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要契机。要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循，认真贯彻落实中央、省委、市委部署要求，突出“三严三实”主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，以严的要求、实的作风深入开展专题教育，着力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动城管事业稳定发展上见实效。
坚持从严从实，扎实开展教育。深入贯彻落实全面从严治党要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，推动广大党员干部深入学习“三严三实”、自觉践行“三严三实”，牢牢把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步明规矩、严纪律、强约束，进一步增强思想自觉和行动自觉，保持和发展作风建设良好态势。
突出问题导向，强化立规执纪。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，紧密结合机关各科室、局属各单位实际、干部队伍现状和教育实践活动中查摆出来的问题，重点查摆党性不强、用权不廉、为官不为、工作不实、纪律不严等“不严不实”方面的突出问题和具体表现，逐条梳理分析，深度剖析整改，建好制度，立好规矩，强化执行，切实解决“不严不实”的问题。
强化领导带头，注重以上率下。局领导班子、领导干部要带头高质量开展专题教育，当表率、作示范，注重加强对下级开展专题教育的领导和指导，努力形成一级抓一级、一级带一级，上行下效、上率下行的良好局面。局领导班子成员要带头到联系点讲专题党课，可吸收分管的科室、单位党员干部参加。要带头开展专题调研走访，广泛征求基层的意见和建议，反思自身工作中存在的问题不足，不断提升工作水平。
立足常态长效，健全完善机制。不采用集中活动的方式开展专题教育，立足于学习教育的日常化、常态化，积极探索开展经常性教育的有效途径，变集中动作为经常举措，变任务观念为内生自觉，变外力推动为主动跟进，把各项要求与推进城市管理工作结合起来，着力健全完善学习教育长效机制。
紧密结合实际，坚持统筹推进。把“三严三实”专题教育融入当前城市管理各项工作，突出“创先争优、担当作为、破解难题”，突出“帮民致富、为民服务、群众公认”，突出“加强党建、转变作风、为民服务”，做到两不误、两促进，把广大干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，以解决问题的成果、人民的满意程度检验和评价专题教育的成效，为加快城管事业健康稳定快速发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、推进措施
开展“三严三实”专题教育要不折不扣地落实上级文件和会议精神，把开展专题教育与落实领导班子和领导干部思想政治建设、作风建设各项要求结合起来，与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会等经常性工作结合起来，突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个关键动作。
（一）认真上好专题党课
从专题教育一开始，每名县级干部就要结合工作分工深入基层一线和专题教育联系点，坚持敞开大门征求意见，进一步扩大征求意见范围，认真开展蹲点调研，通过发放调查问卷，召开座谈会等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，深入了解、准确把握党员干部思想作风状况，找准并点出思想上的模糊认识，从基层反映中倒查存在的突出问题、出现的反面案例，深入剖析问题产生的根源，在专题党课中点出来、讲出去，增强说服力、感召力，努力使讲党课的过程成为加深理解、深化认识、统一思想、激发自觉的过程。5月中下旬，局党委书记给全局党员干部讲“三严三实”专题党课，其他领导班子成员也要给分管单位和联系点的党员讲党课，做到以讲促学、以知促行，解决好思想原点、行动起点、问题焦点、执行难点等问题。各党总支（支部）要认真组织党员上好党课，努力让更多的党员接受教育和洗礼。
（二）认真开展专题学习
科学制定计划。10月底前，分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”。专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。局党委结合中心组年度学习计划，突出“三严三实”主题，把每个专题分解成每周的学习计划，细化为每次学习研讨的主题内容。每个专题都要列出重点学习篇目、研讨题目和需要解决的重点问题，坚持个人自学和集中研讨相结合，每个专题深入开展一次学习交流研讨会。机关各科室、局属各单位以所在党总支（支部）为单位进行。
抓好理论学习。通过个人自学、集中学习等方式，原原本本、原汁原味学习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和中央组织部、中央纪委机关组织编写的学习书目，不能以辅导报告、辅导材料代替；学习市委书记王良、市长王磊、市委组织部部长于涛同志讲话精神。每周下午至少抽出一个半天，以党总支（支部）为单位集中学习一次，采取集中学习、轮流领读的办法，逐字逐句、反反复复地学，真正学深悟透。要带着问题学，结合工作学，区分专题确定学习重点，在学习中思考解决问题、谋划推动工作。按照全市的统一安排和部署，在全局深入开展“提升境界干事创业”大讨论，引导党员干部坚持自我革新，着力解决“不严不实”的突出问题，大力营造解放思想、敢于担当的浓厚氛围。
深度开展讨论。每名党员干部都要把自己摆进去，摆进思想、摆进职责、摆进行为、摆进变化，聚焦“不严不实”问题，围绕3个专题的主要内容深入地研讨交流。要营造学习讨论的良好氛围，每次学习研讨要安排4个左右的科室、单位进行交流发言。机关各科室、局属各单位每次研讨都要有主题发言，每名同志都要发言，组织广大党员干部谈认识和感受、差距和不足，在深入讨论中看到问题、找准症结，在思想碰撞中相互交流、形成共识，在认识深化中明确方向、拿出措施。开展学习讨论时可邀请行风监督员参与，请他们点问题、提意见，让学习研讨更接地气。各党总支（支部）也要结合实际，邀请服务对象等基层党员群众参与本单位的学习研讨。
坚持正面教育与反面警示相结合。要认真学习中央编写的《优秀领导干部先进事迹选编》，以焦裕禄、杨善洲、孔繁森、王伯祥、朱彦夫等先进典型为镜，深学细照笃行。局党委将在全局范围内选树一批践行“三严三实”的先进典型，通过新闻媒体集中宣传报道他们的先进事迹。对照《领导干部违纪违法案例警示录》，对照中央、省委、市委通报的典型案例和单增德严重违法违纪及张式元、李欣、韩克锋等腐败案件案例，深刻汲取教训，促使广大干部增强思想自觉，激发行动自觉，在忠诚、干净、担当上奋发有为。
丰富专题教育内容。切实抓好现场教育，组织党员干部到**战役纪念馆、鲁东抗战纪念馆等开展一次现场教育，到廉政教育基地开展一次警示教育，到城管事业发展先进的地区进行一次考察学习。继续开展“察民情、访民需、解民忧”等活动，深入推进“千名干部下基层”等工作，引导广大党员干部在服务群众的实践中增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。局党委将分专题确定内容，邀请纪检、检察部门领导，给党员干部分别讲廉政党课，使全体党员干部增强法纪意识、规矩意识，增强依法执政、依法行政意识，消除特权思想，切实做到依法用权、为民务实清廉。
（三）认真组织召开专题民主生活会和组织生活会
广泛征求意见，深入查摆突出问题。结合讲党课、专题学习研讨和调查研究等，运用好调研成果和各类提案、意见建议，深入查摆自身问题。要结合“千名干部下基层”等活动，深入到基层一线和联系点，广泛听取基层党员群众的意见建议。要主动接受干部群众约谈，在听取意见的过程中，把问题找准、找具体。要落实“三个必谈”“五个谈透”的谈心谈话要求，切实做到局党委主要负责同志要与班子每个成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，班子成员与分管科室、单位负责人谈心，各支部负责人要与本支部党员进行谈心，班子成员还要主动接受党员干部群众的约谈，把问题谈透。通过全过程深入查摆，力求把“不严不实”问题找准找实找具体。
深入剖析，认真撰写党性分析材料。要围绕查摆出的“不严不实”问题，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两面典型，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真撰写党性分析材料。党性分析材料要开门见山、触及思想，列出“不严不实”问题具体表现，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。各党总支（支部）也要组织所有党员干部，针对查摆出的问题，认真撰写党性分析材料，做到“四个突出”，即突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析，切实给自己画好“像”，严禁避重就轻、避实就虚。
坚持整风精神，认真开展批评和自我批评。要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。每位同志发言后，其他同志都要认真负责、客观公正、实事求是地逐一对其提出批评意见。领导班子成员要加强对分管单位专题民主生活会、组织生活会的指导，并以普通党员的身份参加所在党总支（支部）的专题组织生活会。
（四）强化问题整改和立规执纪
坚持即知即改和专项整治并重。区分领导班子主要负责人、班子成员和机关各科室、局属各单位主要负责人，区分共性问题和个性问题，分别提出具体整改目标和要求。党员干部对查摆出的“不严不实”问题，制定具体措施，付诸行动、真改实改；对面上存在的共性问题，局党委拿出具体工作方案，明确责任单位、整改措施、整改时限，集中开展专项整治，确保取得实效。各党总支（支部）也要紧紧围绕破解“不严不实”难题，研究确定具体的专项整治任务，通过电子屏、宣传栏、城管网站等渠道公示。
坚持跟踪督查与强化问责并重。要建立巡视暗访领导小组，通过电话访问、发放调查问卷、设立投诉举报电话等手段，对各单位整改落实情况进行跟踪督查。要强化执纪问责，对“不严不实”的突出问题进行重点督查，对“不严不实”的单位进行集中整顿，对“不严不实”问题突出、整改不力的党员干部要给予通报曝光，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
坚持整改落实与推动城管事业并重。将实现全局“一二三四五”的工作思路作为深入开展专题教育的载体，让广大党员干部在推进工作中转变作风。推行联系服务群众“网格化”，坚持深入基层，密切联系群众，实现联系群众“零距离”，着力破解各党总支（支部）存在的“不严”“不实”“不清”难题，引导广大党员干部敢于担当、干事创业、勇争一流，自觉带头讲奉献、带头抓执行、带头保稳定促和谐。要紧紧围绕民生保障抓整改，办好民生实事，推进全局重点工程建设，提高城市基础设施建设水平。
坚持巩固深化与健全制度并重。要健全领导班子议事规则和决策程序，推行负面清单，设立“高压线”，防止乱作为；推行权力清单，明确职能权限，防止权力错位越位；推行责任清单，层层传递责任压力，杜绝“软腐败”。全局重点围绕科学民主决策、党务政务公开，建立完善调查研究、决策议事规则等制度；围绕公正规范阳光执法，建立完善执法公开、重大案件集体研究等制度；围绕便民高效优质服务，建立完善行政审批服务标准化、便民服务全程代理等制度。
三、组织保障
（一）严格落实责任。全局“三严三实”专题教育在局党委统一领导下进行，局党委成员要建立联系点，参加联系点工作座谈会、专题民主生活会和组织生活会等重要节点的工作，强化督促指导，示范带动专题教育深入开展。各党总支（支部）要全面负责本单位的专题教育，提高思想认识，把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，对专题教育各项工作负责。要坚持分类指导，防止简单地照抄照搬，增强工作针对性。各党总支（支部）负责人要主动参与到专题教育中，既当好指挥员，又当好战斗员，为党员干部群众树立标杆、作出示范，努力正党风、促政风、带民风，为干事创业凝心聚力。
（二）坚持统筹兼顾。要把开展专题教育与落实从严治党、思想建党、制度建党结合起来，与推进城管各项工作结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动结合起来，与强化责任狠抓落实结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，真正实现“规定动作”做到位、“自选动作”务实管用。
（三）强化督促考核。各党总支（支部）抓专题教育情况，将作为今年党建目标考核的重要内容。要结合日常工作开展，及时了解掌握情况，加强工作指导，推动专题教育各项任务要求落到实处，切实把党员干部激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好城管工作的强大动力。
（四）加强宣传引导。在城市管理网站和鲁中晨刊分别设立专栏，及时上报活动信息，公布活动进展，反映活动成效。注意发现和挖掘先进典型、先进事迹，加强正面宣传和舆论引导，为学习践行“三严三实”营造良好氛围。
中共**市城市管理局委员会
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