全县粮食生产任务保证制度实施方案.docx

全县粮食生产任务保证制度方案
为了强化镇村两级干部的工作责任，极力推动全县的粮食生产，经县委、县政府研究决定，今年在全县23个乡镇和所有行政村（包含有稻田的居委会，下同）实施粮食生产任务保证金度。乡镇、村均分别要向上一级政府缴纳一定数额的粮食生产任务保证金，并与粮食生产工作任务完成情况直接挂钩。
一、缴款方式
每个乡镇向县缴纳粮食生产任务保证金5000元，在递交粮食生产工作目标管理责任书时一并缴纳；每个村按上年度本村转移支付资金总额的5%向乡镇缴纳粮食生产任务保证金。
二、管理办法
1.对乡镇。按照2010年度粮食生产目标管理责任书XX县区对乡镇考核细则中的规定，对各乡镇的粮食生产情况进行全面考核。对考核分数在70分以下的乡镇，扣除全额保证金；对85分以上的乡镇，返回全额保证金；对70-85分的乡镇，按测算比例扣除保证金。对双季稻生产重点示范片内任务完成比例在90%以下的乡镇，扣除40%保证金。另外，对年内受到县里督查通报批评2次以上的和受到省市通报批评1次以上的，扣除全额保证金。对返回乡镇的保证金用作奖励乡镇粮食生产有功人员。公务员之家：
2.对村级。对村级的管理，以乡镇为主，县农业局和财政局加强监管。在具体的操作上，做到三点。一是严明考核细则。各乡镇要参照县对乡镇的粮食生产目标管理考核办法，制定对村级的考核细则。对双季稻扩面、非农用地与常年抛荒综合整治、种粮大户扶植、种粮补贴据实发放、农业生产指导服务、粮食生产组织领导等六大方面量化记分。其中，双季稻扩面的分值要占到50分以上。各乡镇对村的考核细则在3月30日前报县农业局备案。二是强化督查管理。严格实行乡镇干部包村负责制，切实加强对村级粮食生产的领导、督办与服务。各乡镇要成立3-5人的粮食生产督查考核小组，建立村级粮食生产管理台帐，年内开展4次以上生产情况督查，在年终再进行全面综合考评。每次督查与考评结果均报县农业局，县农业局再会同相关部门抽查，对督查与考评结果不实的，责令乡镇及时改正。三是规范奖惩措施。以乡镇为单位，兑现奖惩。对考核分数在70分以下的村，扣除全额保证金；对85分以上的村视为合格村，如数返回保证金；对70-85分的村按测算比例扣减保证金。所扣减的保证金直接冲减村干部的工资，在分摊上，村支书和村主任各承担不少于30%（支书、主任为同一人的，承担不少于40%）。同时，对先进村进行奖励，具体的奖励名额与金额由各乡镇自行确定。对全县双季稻生产重点示范片内工作任务完成比例在90%以下的村，扣除40%保证金。
三、工作要求
各乡镇就贯彻执行粮食生产任务保证金制度，要深化认识，统一思想，慎重研究，细化操作办法，严格规范管理，要利用这一制度的杠杆作用，充分调动镇村干部抓粮食生产的工作热情。镇村干部要切实履行好工作职能，把发展粮食生产作为本职工作的首要任务。县委县政府督查室、县农办、县农业局要加强对粮食生产工作情况的督查，随时掌握工作进展状况。县财政局对拨付村级转移支付资金要严格把关，对村级转移支付资金中的村干部工资，要待乡镇政府、县农业局XX县区财政局共同确定粮食生产任务保证金的扣减或奖励情况后，方可打卡拨付。
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