地税局民主评议基层站所实施方案.docx

地税局民主评议基层站所方案
民主评议基层站所工作方案
为指导我局2010年民主评议基层站所工作顺利开展，提高依法治税能力，规范税收执法行为，改进纳税服务环境，优化纳税服务质量，提高纳税服务水平，更好地接受社会各界对我局政风行风工作的评议，按照《XX县区2010年关于加强民主评议基层站所工作实施方案》（永纠办发"2010"3号）的通知精神，现结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
2010年民主评议基层站所工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会和中纪委五次全会、自治区纪委五次全会、全国税务系统、区、市局党风廉政建设工作会议精神，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防不正之风为目标，以社会和纳税人满意为标准，积极为纳税人办实事、办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型地税机关。
二、基本原则
（一）坚持条块结合、齐抓共管，在县委、县政府的统一领导下，充分发挥地税部门的作用；
（二）坚持依靠群众、服务群众，以群众评议为主要形式，
1以群众满意为根本目的；
（三）坚持边评边改、评建结合，把解决实际问题、加强作风建设贯穿于评议工作全过程；
（四）坚持全面评议、综合评定，实行日常评价与集中测评相结合，建立体现整改情况和发展变化的科学评价体系；
（五）坚持公开透明、公正评议，自觉接受社会监督，合理运用评议结果，不断提高评议工作的公信度。
三、组织领导
为使此项工作顺利开展，抓出成效，县局决定成立2010年民主评议基层站所工作领导小组。
组长：蔡菁张维国
副组长：黄学峰张炳文梁颖涛
成员：张建宁柴学军白忠黄丽芳程耀国
马维宁范新蒋志凤
领导小组下设办公室，办公室设在行政与监察科，负责民主评议政风行风工作的具体事宜。
四、评议对象
民主评议政风行风的对象是。县局办税服务厅。
五、评议内容
（一）政务公开情况。围绕全面推行政务公开，增加权力运行透明度，评议县局机关及各基层税务所是否做到税收政策公开、税收执法公开，涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题公开。
（二）履行职能情况。围绕地税工作职能，评议县局办税服
务厅依法行政，公正执法情况，是否存在政策不落实、执法行为不规范等问题。
（三）纳税服务情况。围绕端正服务态度，优化纳税服务，树立新的纳税服务理念，评议县局办税服务厅干部职工的服务态度、服务质量，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，刁难群众、态度恶劣、办事马虎，推诿扯皮等现象。
（四）勤政廉政情况。围绕加强党风廉政建设，防止以权谋私，评议县局办税服务厅是否认真落实区、市局党组的各项工作部署，组织安排开展工作，干部职工是否自觉遵守党风廉政建设的各项规定和廉洁从政各项行为规范，是否存在利用税收执法权、行政管理权谋取私利和侵害纳税人利益的行为。
（五）行政效能情况。围绕加强机关效能建设，努力提高办事效率，评议县局办税服务厅是否有效落实了岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究等制度。
六、评议的方法、时间、步骤及任务
民主评议政风行风工作按照动员部署、查找问题、公开评议、落实整改、民主测评、总结评估六个步骤，分阶段开展，自4月1日开始，至8月31日结束。
（一）动员部署（4月1日至4月20日）。制定实施方案，选聘评议代表，培训评议人员，公开评议对象、内容和方法，被评单位公开服务承诺和监督方式等，动员社会各界积极参与。
（二）查找问题（4月21日至5月31日）。开展自查自纠，重点是通过各种形式收集群众特别是服务对象的意见建议，了解在政风行风建设方面存在的问题和不足；根据纠风办反馈的群众
意见建议，有针对性地进行整改。
（三）公开评议（6月1日至6月30日）。参加县纠风办组织召开评议大会，接受各方面的监督与评议。
（四）落实整改（7月1日至7月30日）。对群众提出的问题认真进行整改，并及时上报整改情况。并主动邀请纠风办提出整改建议并对整改情况进行监督。
（五）民主测评（8月2日至8月13日）。参加由纠风办或委托第三方调查机构采取随机抽样方式，以乡镇（街道）党委政府、村（居）委会、评议代表、普遍群众等为对象发放测评问卷，进行民主测评。
（六）总结评估（8月16日至8月31日）。对整个民主评议政风行风工作进行全面总结，内容包括评议的做法、成效、评议阶段发现的问题，通过整改后已经纠正的问题以及下一步的工作打算，并向县纠风办汇报。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要把政风行风评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，充分认识到加强政风行风评议工作的重要性和紧迫性，把思想统一到区、市地税局XX县区委、县政府关于政风行风评议工作的要求上来，增强政风行风评议工作的责任感和使命感。
（二）加强领导，明确责任。在区、市局政风行风民主评议领导小组及XX县区纠风办的指导下，坚持县局党支部统一领导、班子成员分工负责、各科所各负其责的领导体制和工作机制，主
要领导亲自抓，协调解决工作中出现的重大问题；分管领导具体抓，按照责任制要求，抓好分管单位政风行风建设和评议工作。按照“谁主管谁负责”的原则，建立民主评议政风行风工作责任制，以确保行评工作的顺利进行。
（三）把握重点，突出实效。要把群众和纳税人普遍关心的热点、难点问题作为民主评议政风行风工作的重点，对查出的问题认真梳理分类，深刻分析产生的原因，及时加以整改，做到知错即改，评改结合，边评边改，边整边改，务求实效。力争使民主评议工作给人民群众和社会各界以看得见、感受得到的实际效果。
（四）严明纪律，落实规定。要严明民主评议政风行风工作纪律，以好的作风做好民主评议政风行风工作，不得虚报成绩，用虚假材料和采取不正当手段拉票，干扰民主评议政风行风工作。同时，要正确对待评议结果，把功夫真正用在工作整改提高上，通过实实在在的民主评议政风行风，促进我局地税工作质量的再次提升。
第二篇：民主评议基层站所总结xx镇2011年民主评议基层站所作风
工作总结
我镇根据xx县政府关于开展民主评议基层站所的精神和要求，坚持社会评议、公开透明的原则，坚持边评边改、评改结合的原则，坚持综合治理、建章立制的原则，坚持实事求是、客观公正的原则，积极开展民主评议基层站所作风活动，现将工作开展情况总结如下。
一、加强组织领导，确保民主评议基层站所作风工作顺利开展
为确保工作顺利开展，将民主评议基层站所作风工作落到实处，取得实效，我镇从三个几方面加强组织领导。一是镇党委、政府高度重视，把这项工作纳入党政会议的重要议事议程，迅速动员，及时召集相关人员，召开专题会议，专题讨论，研究部署民主评议基层站所作风工作，做到早谋划，早布置，扎实开展民主评议基层站所作风工作。二是成立了民主评议基层站所作风工作领导小组，切实加强了对本次活动的领导，并坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，形成了镇长亲自抓，层层落实责任。三是结合镇情，研究制定了我镇民主评议基层站所作风工作实施方案，确定本次评议活动的评议对象、内容、方法、时间步骤和工作要求，确保了了民主评议基层站所作风工作领导到位，责任到-1-
位，措施到位，强化责任，强化作为，强化争先，以民主评议基层站所作风建设的实际成果促进我镇经济的发展。
二、积极宣传，营造民主评议基层站所作风工作良好氛围
为把我镇民主评议基层站所作风工作抓紧抓好，我镇努力营造作风评议工作氛围，在组织协调的基础上，为发动更多的干部群众紧密结合工作实际，切实参加到民主评议基层站所作风中来，镇党委、政府紧紧围绕主题加强宣传，召开会议学习相关文件精神，层层宣传贯彻，大力宣传民主评议工作的重要意义，提高广大干部和群众的参与面和知晓率，做到人人了解民主评议，人人重视民主评议，个个参与民主评议，形成民主评议工作深入人心，上下联动，纵横结合，齐抓共管的舆论氛围。
三、严格评议纪律，确保民主评议基层站所作风工作评出实效
（一）评议的对象。我镇此次民主评议对象中镇直管站所、办科13个，即组织部、宣传部、农综站、统计站、社会事务办、计生办、社保所、妇联、水利站、规划办、林业站、文广站、团委；上级垂直管理站所、办科10个，即司法所、工商所、财政所、邮政所、土管所、供电所、信用社、派出所、中心学校、卫生院。
（二）参加评议的代表。参加本次民主评议的代表有镇班子成员、部门负责人，村委干部、镇党代表、镇人大代表、企业法人代表、群众代表等。
（三）主要成效。通过开展民主评议，取得了以下几方面的成效，一是被评议单位的思想认识有了很大提高，抓作风建设的自觉性进一步增强。首先，提高了各站所对站所作风重要性的认识，形成作风评议靠上级安排部署、靠社会和舆论监督由“要我抓”转变成“我要抓”。其次，提高了各站所抓作风建设工作必要性的认识，作风评议极大地调动了广大干部职工爱岗敬业的积极性，增强了班子的凝聚力和战斗力，提高了干部职工的整体素质。最后，提高了各站所开展作风评议紧迫性认识，通过认真自查自纠，确实发现了本站所不同程度地存在作风问题，如办事效率不高、与民争利等，迫切需要纠正。二是评议工作真实反映了社情民意，促进了被评单位的作风建设。评议代表深入社会广泛调查了解被评基层站所作风建设中存在的问题和不足，为被评站所找准存在问题、发现薄弱环节提供了难得机会。三是评议工作进一步改善了党群、干群关系，促进了工作作风的好转。作风评议改进了基层工作作风，提高了服务质量，过去“门难进、脸难看、事难办”的现象少了，方便快捷、主动热情、改进服务的多了。
四、督促整改落实，确保基层站所转变工作作风，提升服务质量
为切实加强对各项工作落实情况的跟踪督查、限期整改工作，评议工作领导小组将按照上级文件的精神和要求，一是把民主评议基层站所的结果作为镇党风廉政建设责任制
考核、年度目标管理考核、纠风目标考核的重要指标和依据。二是针对评议反映的问题和建议，对被整改基层站所，就贯彻落实整改情况进行跟踪督查、限期整改；三是对个别评议代表反映的问题，督促相关部门加以核实，直接面对群众解释和加以解决；四是对排名在末位的站所、办科负责人进行诫勉谈话。
五、存在的问题与不足
今年，我镇民主评议基层站所作风工作虽然取得了一定成效，但与县纠风办的要求和人民群众的期望还存在一定的差距，工作还存在一些不足。一是自查问题不深刻、不彻底，问题暴露不够充分；二是参评代表的评议水平有待提高；三是教育、制度、监督制约机制不健全，行风评议存在短期行为，整改的问题反复性强；四是少数站所对评议工作中发现的问题整改落实不到位。
在下一步工作中，我镇要针对存在问题加强监督检查，确保存在问题整改落实到位，进一步加大明察暗访的力度，把集中评议发现问题、处理问题和平时督促、解决问题有机结合起来；要强化评议结果的运用，促进作风建设的整体推进；要不断创新评议载体和方式方法，杜绝评议工作走过场、搞形式主义，促进民主评议作风建设落到实处。
第三篇：基层站所民主评议办法基层站所民主评议办法
一、评议的指导思想和原则
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“条块结合、以块为主”、群众评议为主以及公开、公平、公正的原则，实行开门评议，确保评议结果实事求是、客观公正、群众公认，进一步促进基层站所干部职工增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率。
二、评议对象
设在镇辖区的财政、公安、工商、司法、土管、邮政、电力、电信、计划生育、文化、广播电视、农业、林业、医疗、教育等基层站所（校、院）
三、评议内容
对基层站所民主评议的主要内容是。学习教育、依法行政、政务公开、履行职责、办事效率、工作作风、勤政廉洁、制度建设、团结协作、开拓创新、便民利民、工作实绩等情况，具体内容可结合各部门业务实际掌握。
四、评议方法步骤
民主评议工作分为宣传动员、民主评议、投诉受理与核查、征求意见、公示结果五个步骤。
（一）宣传动员
镇政府将评议的指导思想和原则，评议对象、内容、方法和步骤，以及评议的纪律要求进行公布，加大评议的宣传力度和群众参与、监督力度，营造开门评议的氛围，为评议
做好充分准备。
（二）民主评议
１、参加评议的人员。主要包括农民、城镇居民、企业职工、人大代表、政协委员、镇村干部代表，以及外来投资者代表等。此外，根据各站所的服务范围选择一定的服务对象和了解站所情况的人员参加，提高参加评议人员的广泛性、代表性。
２、民主评议的形式。以镇为单位组织，采取站所负责人述职、集中填表测评为主的形式进行。同时，结合不同站所的工作特点，采取会议座谈、走访群众、问卷调查和明察暗访等多种形式进行评议。
３、评议等次。评议设“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。“满意”率达８０％以上的为“满意”等次；“不满意”率达４０％以上的为“不满意”等次；其余为“基本满意”等次。
（三）投诉受理与核查
镇政府设立投诉电话（号码。0916-8342309）、信箱，受理群众投诉，对群众反映的问题，及时指派人员认真进行核查，确保评议质量。
（四）征求意见
对基层站所进行民主评议后，应征求计划生育、社会治安综合治理、纪检监察等部门意见。
（五）公示
对基层站所的民主评议结果，由镇政府进行公示，接受
群众监督，公示时间为７天。
五、评议结果的运用
被评为“满意”等次的站所由镇政府在适当的时候进行表彰，并向站所的上级主管部门建议对其进行奖励、评优；基本满意格次的站所，要查摆存在的问题，认真进行整改。对问题较多、群众意见反映强烈、评为“不满意”等次的站所，镇政府将对群众反映的主要问题进行核实，结果属实的，要责令其进行认真检查，针对存在的问题制定整改措施，限期进行整改。限期整改一般为三个月。对于整改仍达不到要求的，镇政府将向站所的上级主管部门反映，建议对站所领导人员进行调整。
六、有关要求
民主评议工作在镇党委的领导下，由镇人大主席团组织实施。民主评议期间，聘请有关方面人员列席，对评议进行监督，以确保其公正性。
规范程序，严格纪律，坚持评议标准和条件。参加民主评议的有关人员要严于律己，不得接受被评单位的礼物。基层站所要积极支持，搞好配合，不得影响参评人员公正评议。对在民主评议中弄虚作假、虚报浮夸、甚至打击报复等不正当行为，要依法依纪严肃处理。
第四篇：民主评议基层站所方案
区==单位2012年民主评议基层站所实施方案
为进一步加强全单位作风建设，提高我单位工作人员为民服务意识，推动作风建设、“两转两提”和“三治三提”工作深入开展，切实改进基层站所工作作风，根据区纠风办关于加强民主评议基层站所工作的实施方案（以下简称“实施方案”），结合我单位工作实际，就我单位开展民主评议基层站所工作制定如下方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持公开透明、公众评议、实事求是、查纠并举的原则，采取领导考评与群众评议相结合，单位内测评与社会评议相结合，民主评议与落实整改相结合，比照“两转两提”和“三治三提”活动要求，充分调动各股室所的主观能动性和社会评议的监督作用，不断托宽评议范围、深化评议内容、创新评议方法、提高评议质量、增强评议效一步促进我单位干部果，进队伍作风建设，提高机关股室所的行政效能，增强机关干部为民服务意识。
二、组织领导
为进一步做好评议工作，成立
区==单位民主评议基层站所领导小组，由---任组长，---任副组长，组员有--、--、---。领导小组下设办公室，在单位办公室，由----任
主任，成员为相关股室所负责人。办公室负责民主评议基层站所具体组织工作，各相关股室所负责人负责本股室所民主评议、整改落实工作。
三、评议对象及评议内容
按照《实施方案》，我单位评议对象为
单位。
评议内容主要包括：
（一）信息公开。在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做应公开尽公开。
责任股室。
单位。
（二）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派、强制服务、捆绑消费等问题。
责任股室。
单位。
（三）服务质量。做到服务态度端正、服务承诺兑现、便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和服务怠慢、办事推诿、效率低下等问题；并严格实行首问责任制。ab岗制度，做到提速、提效、提质。
责任股室。
单位。
（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，遵守工作纪律，忠于职守，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
责任股室。
单位。
（五）整改落实。对群众反映的问题及时受理、整改和反馈，认真为群众办好事、办实事、解难事。
责任股室。
单位。
四、方法程序
1、动员部署（5月10日-5月31日）。下发《
区==单位民主评议基层站所实施方案》，召开单位党组会，研究部署我单位评议工作，并在我单位网站上公开评议方案，服务承诺及监督方式。
2、自查自纠（6月1日-6月30日）。召开座谈会收集群众意见建议，查找本单位自身政风建设方面的问题和不足；相关股室所主动进行自查，并填写民主评议基层站所自查自评问题汇总表。
3、公开评议（7月1日-7月31日）。在我单位网站上开设民主评议专栏，设置评议邮箱，公布评议电话，广泛收集群众对我单位工作的意见建议。组织召开由分管领导、被评股室所领导、区主管领导、区评议督导组、评议代表和新闻媒体参加的评议会议，对被评股室所的政风行风建设、行政效能、服务意识进行面对面评议。
4、落实整改（8月1日-9月30日）。被评股室所对评议提出的问题和不足制定出整改方案，及时进行整改，办公室在规定时限内对整改落实完成情况进行监督检查，并向区纠风办报告整改情况。
5、民主测评阶段（10月1日-10月31日）
被评股室要设立固定评测点，通过发放测评问卷进行满意度测评，科学确定参评人员，邀请媒体到场监督。确保民主测评的公开、公正、公平。
6、综合考核和总结阶段（11月1日-12月31日）自觉接受区纠风办对基层站所政风行风建设情况进行的综合考核评价，进一步加强机关作风建设，加大机关能力体系建设力度，完善机关内部管理制度，严格依法行政，优化服务环境，使发展改革工作趋于制度化、标准化、规范化，为全区经济社会发展作出积极贡献。
五、工作要求
1.各相关股室负责人要对民主评议工作高度重视，要把本次活动作为对站所工作人员开展思想教育、整改突出问题、健全规章制度、推进工作职能和作风转变的有利契机，真正使民主评议工作成为改善干群关系的有效载体，成为问计于民、问政于民、问需于民的最佳途径。其评议结果亦将纳入目标管理双百考核，作为对各股室所年度综合考核和公务员年度考核的重要依据。
2、严格评议纪律和评议程序，坚持实事求是，公开公正的原则，确保评议工作落到实处，切实通过民主评议，提高全单位的行政效能，加强全单位干部的作风建设。
二Ｏ一二年五月二十九日
第五篇：卫生局民主评议基层站所工作实施方案卫生局民主评议基层站所工作实施方案
为进一步加强我县基层纠风工作和行风建设，广泛听取开展民主评议基层站所工作，根据上级相关指示精神，现结合我县卫生系统工作实际，特制定以下工作实施方案。
一、指导思想
民主评议基层站所工作要全面贯彻党的十八大精神，邓小平理论、xx和落实科学发展观为指导，围绕卫生核心工作，坚持公开透明、公众评议、实事求是、查纠并举的原则，采取领导考评与群众评议相结合，单位内测评与社会评议相结合，民主评议与落实整改相结合，按照“三评一述”的活动要求，动员社会各界积极参与，充分调动社区群众的主观能动性和社会评议的监督作用，不断托宽评议范围、深化评议内容、创新评议方法、提高评议质量、增强评议效果，坚决打压不正之风，进一步加强干部队伍作风建设，提高工作效能，增强公仆为民服务意识，为建设和谐美好xx营造稳定、和谐的氛围。
二、组织领导
为扎实做好民主评议基层站所工作，成立以党组书记xx同志任组长，副局长xx同志为副组长，机关党委副书记xx、组织委员xx和机关各股室负责人为成员的民主评议基层站所领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由xx同志任主任。负责民主评议基层站所具体组织工作。
三、评议内容
按照上级文件要求，我局集中开展县直医疗卫生单位、各乡（镇）卫生院，评议内容主要包括：
（一）信息公开。在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到公开透明。
（二）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派、强制服务、捆绑消费等问题。
（三）服务质量。做到服务态度端正、服务承诺兑现、便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和服务怠慢、办事推诿、效率低下等问题；并严格实行首问责任制。建立岗位责任制度，做到提速、提效、提质。
（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，遵守工作纪律，忠于职守，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
（五）制度建设。建立健全党风廉政建设责任制，完善内部管理和监督机制，建立群众问题受理、整改和意见反馈台账，保证本单位开展依法、合理、有序开展。
四、评议程序
（一）评议准备阶段（6月中旬至6月下旬）。下发《xx县卫生和食品药品监督管理局2013年民主评议基层站所工作实施方案》，研究部署我系统评议工作，组织暗访评议人员，收集相关资料，加强宣传动员。
（二）自查整改阶段（7月上旬至7月中旬）。各基层站所要通过召开座谈会，发放征求意见表，进村入企走访群众，设立举报电话和意见箱，积极主动征求群众意见，对照评议标准，查找本单位自身存在的问题和在自查中发现的问题要进行认真剖析，并写出自查报告，提出初步的整改意见。
（三）评议实施阶段（7月下旬至8月中旬）。各单位要设置评议邮箱，公布评议电话，广泛收集群众对受评单位工作的意见建议。公开接受社会监督。
（四）整改和总结阶段（8月下旬至9月中旬）。
被评基层站所要客观、真实地归纳评议代表的评议意见，针对自查自纠和评议过程中暴露出的问题，提出整改措施并认真抓好落实。整改结束后，召开干部职工会议，认真进行总结，出台相关制度办法，并向卫生局上报总结报告，
五、成绩评定
评议成绩按照先量化打分，评分标准各单位自行设计，然后进行综合评定的办法，以优秀、良好、合格、不合格四个等次评定评议结果。要运用好评议结果，对连续两年以上群众满意度较高，评议名次靠前的单位，在全县进行通报表彰，对评议不合格，问题又不及时整改，甚至边评边犯的单位，要按照党风建设责任制等相关规定实施责任追究。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识，抓好民主评议的组织实施。民主评议基层站所是深化“走基层、建台账、惠民生”、“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐xx”等主题活动的重要举措。各参评单位要高度重视，切实提高对民主评议基层站所的认识，要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，切实加强对本单位工作的指导、监督和检查，协调上级部门解决在评议工作中存在的问题和困难，提出合理化建议和意见，保证评议圆满完成。
（二）加强监督，认真整改，推动政风行风建设深入开展。各单位将进一步加强组织协调力度，切实加强与上级主管部门、参评单位主管部门和参评单位之间的联系，形成工作合力，采取评、纪、建并举的手段，通过听民声，察民情，访民情，解民忧的方式，标本兼治，查漏补缺，保证政风行风风清气正，公开透明。
（三）严肃纪律，客观评价，确保评议依法依纪公正进行。严禁评议代表向被评站所谋取不正当利益，向被评站所及其主管部门拉赞助、搞摊派，以任何形式影响和更改评议结果。对违法评议纪律的，将依法依纪严肃处理。对参评站所利用不正当手段影响参评人员公正评议的，一经查实，直接列为评议不合格站所，并追究有关领导和相关人员责任。
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