两学一做学习教育方案.docx

两学一做学习教育实施方案
根据中央、省委、市委和区委部署要求，结合我街道实际，现就在街道党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下方案。
一、总体目标
“两学一做”学习教育是推动党内教育从“关键少数人向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的一项重大部署。开展“两学一做”学习教育，重点把握好三个方面，一是把握“基础在学，关键在做”的要求；二是把握“带着问题学、针对问题改”的要求；三是把握“抓在日常、严在经常”的要求。要通过开展学习教育，达到三个目标：一是教育引导街道、社区全体党员立足岗位，做“四讲四有”合格党员；二是强化党支部抓党员学习教育的主体责任，增强基层党组织活力；三是重点解决突出问题，推动街道和社区的发展。
二、主要内容
1、要原原本本学党章党规。对党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，所有党员都要通读熟读，全面理解党的纲领，牢记党的宗旨、党员义务和权利，明确做合格党员的标准和条件，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉；党员领导干部要在此基础上，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党的领导干部必备的六项基本条件、党的纪律等，包括地方党委工作条例、党组工作条例、干部任用条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
2、要全面深入学系列讲话。中央编发的《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》就是我们的必学教材。所有党员都要认真学习这个读本，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻理解党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，正确把握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格的基本要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识。党员领导干部还要深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话选编》这两本书，深入领悟好系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好系列讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。街道党工委、社区党委要按照习近平总书记重要指示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设和制度建设。要把习近平总书记视察深圳的重要讲话，以及去年初对深圳工作作出的重要批示作为学习的重要内容，更好地用以推动我街道各项事业发展。
3、要做“四讲四有”合格党员。对照新形势下合格党员的标准，中央印发的学习教育方案提出了“四讲四有”，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。“四讲四有”的标准，是针对党员提出的起码的、基本的要求，与习近平总书记提出的好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、“忠诚干净担当”等要求，在本质上完全一致。每一名党员都要拿“四讲四有”这把尺子衡量自己、检视自己，作为自己的“座右铭”，有效解决政治合格问题、执行纪律合格问题、道德品行合格问题、发挥作用合格问题，树立共产党员的先锋形象。
三、主要措施
开展“两学一做”学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，也不完全等同于“三严三实”专题教育，不分批次、不划阶段、不设环节。要突出经常性教育特点，用好日常的教育途径、教育方式。
1、要发挥党支部的作用。党支部是我们党最基层的组织，是党的战斗堡垒。我街道有62个党支部，2757名党员，分布在各行各业、各领域，这次学习教育主要靠党支部去落实，学习教育的成效明显与否，也主要体现在党支部的作用发挥得如何。因此，学习教育要搞好，就必须把党支部建设好、作用发挥好。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。具体要做好以下规定动作：
（1）抓好个人自学、集中学习和专题学习讨论。党员领导干部要带头读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织要对党员提出自学要求，引导党员制定学习计划，利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。以党委理论学习中心组等形式定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。党支部每季度召开一次全体党员会议，组织党员围绕“四讲四有”党员标准等专题开展学习讨论。党小组积极推行“党员活动日”制度，原则上每月一次定期组织党员集中学习。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，重点看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚品行、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
（2）创新方式讲好党课。党员领导干部要带头讲，街道将组织“学做”讲习团到社区、企业宣讲，鼓励指导基层党组织书记、普通党员联系实际主动讲。党课内容要结合支部和党员队伍实际，回应党员的困惑和关切。丰富讲党课的形式，鼓励开展体验式党课、现场式党课、访谈式党课，运用正反典型、身边事例，增强党课吸引力和感染力。“七一”前后，每一个党支部要结合纪念建党95周年活动，集中安排1次党课。
（3）召开支部组织生活会。充分借鉴运用群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育召开专题民主生活会和组织生活会的做法，拿起批评和自我批评武器，切实达到解决问题、增进团结的目的。
（4）认真开展民主评议。结合专题组织生活会，对照“四讲四有”的党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。党支部根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，确定每名党员的评议等次，对表现优秀的党员，在七一前后将进行优秀党员的评选和表彰；对不合格党员按照上级有关规定稳妥慎重开展组织处置。
（5）推进基层党组织换届选举。今年上半年，要结合街道大部制改革后的人员调整，机关党支部进行重新调整，并集中进行届中改选，以后每三年一次进行换届改选。另外还要通过学习教育，为今年底、明年初社区党委换届打好基础。在做好这些规定动作的同时，基层党组织也要充分发挥主观能动性，不能照搬照抄，切实增强学习教育的针对性和实际效果。
2、要引导广大党员立足岗位作贡献。各社区要结合自身实际，针对不同群体党员的情况，提出党员发挥作用的具体要求，组织引导党员立足岗位、履职尽责。重点落实街道领导干部驻点普遍直接联系群众、党员亮身份、基层党建项目认领等工作，帮助解决群众关心关注的具体问题。街道将举行“立足岗位，争当标兵”的活动，形成广大党员立足岗位作奉献的良好氛围。
3、要发挥领导干部带头作用。街道领导班子、党员领导干部要走在前面、以上率下，做到“六带头”，即：带头开展个人自学、带头参加学习讨论、带头谈体会讲党课作报告、带头参加组织生活会、带头参加民主评议、带头立足岗位作贡献。各级党组织书记要以身作则、当好表率，推动形成上行下效、整体联动的效应。街道党工委要以党工委会、中心组学习等形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。
4、要强化问题导向。学习教育的方案明确了需要解决的重点问题，概括起来就是：党员队伍中存在的问题；党的组织生活中存在的问题；党员干部教育管理中存在的问题；基层党组织建设中存在的问题。这些问题是一个总体概括，具体到每个党组织、每个党员干部，还需要结合实际再对照、再细化。各级党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，与抓好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，做到边学边改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情，把解决问题贯穿学习教育的全过程。
四、考核评估
解决问题的实效是检验学习教育活动成效的重要标准。街道对各级党组织和党员“做得好不好”分别建立考核评估机制。
（一）党组织的考核评估。重点看基层党组织有没有发挥作用，解决问题，推动工作。
1、考责任落实。重点考党风廉政“两个责任”制度建立和落实情况，看有没有认真抓好职责范围内党风廉政建设工作任务。
2、考组织建设。通过开展基层党组织质量等级评定工作，重点考核党支部“三会一课”等组织生活制度有没有落实，党组织作用有没有发挥。
3、考问题整改。对照突出问题整改清单（包括信访、家园网、群众路线教育实践活动和三严三实专题学习教育等反映的问题），看整改落实得怎么样。
4、考重点工作。对照街道各项重大工作，看街道重要工作推进情况、重要工作责任制、批示交办件、合同履约等落实情况；考党组织的执行力强不强，重点工作推进得如何。
（二）党员的考核评价。党员队伍的考核评价应以做新时期合格党员为核心，通过建立考核评价机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性，立足岗位尽职履责。
1、考核评价的基本途径。
主要采取“一考三评”的方式进行：
（1）理论考核。主要是检查学习效果，包括党的路线、方针、政策、基本理论知识，以及习近平总书记重要讲话读本等掌握情况进行考核。理论考评分为检查和考试两种类型，检查包括读书笔记、对照检查的制定等；考试可由各单位通过开展“知识测试”、“竞赛”等方式，检验学习成效。
（2）党员互评。召开支部党员大会，在个人自评的基础上，按照民主党员评议内容，结合党员公开承诺、自身特点和岗位实际，认真开展互评。
（3）组织测评。结合全年街道重点工作责任制，按照岗位履职完成情况，开展公职人员综合考核动态评价。
（4）群众评议。党支部通过召开座谈会、设立意见箱、发放测评表、公开监督电话等途径，吸纳各方面的群众代表、服务对象意见，通过测评的形式，对全体党员履行党员义务、做合格党员的情况进行评议。
2、考核评价结果的运用。
（1）将党员考核评价情况与各基层党支部年终目标考核结合起来，考核不达标的基层党支部不能评为先进基层党组织。
（2）将党员考核评价与个人年度考核结合起来，党员干部学习教育考核评价不合格者年底不得评优评先；情节严重者，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予组织处置。
（3）将党员考核评价与干部选拔任用结合起来，纳入干部正负面清单。考核结果作为衡量干部素质的重要内容和干部评价、任免、奖惩的重要依据。
五、工作要求
全街道“两学一做”学习教育在街道领导下进行，由街道党群工作部牵头组织实施，街道机关各党支部、街道各社区党委要做好相关工作，要落实责任分工，形成合力。各社区党委第一书记要认真履行职责，指导各社区党委根据街道的实施方案，制定出本社区的具体实施计划，组织开展好“两学一做”学习教育活动，各社区党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要加强督促指导。把重点放在基层、放到党支部，真正沉下去、把力量派下去，采取听汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导，通过巡回检查、定点监测、现场观摩、随机抽查等方式进行督查，及时了解党员干部学习情况，发现和解决苗头性倾向性问题。对组织不力、问题较多的要追究责任。要大力加强宣传，并结合自身实际，认真组织开展考核评估，确保学习教育取得实效。
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