关于山水林田湖草沙系统治理的战略思考.pdf
《关于山水林田湖草沙系统治理的战略思考.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于山水林田湖草沙系统治理的战略思考.pdf(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、第2卷 第4期2022 年 12 月林 草 政 策 研 究Jo urnal o f Fo restry and Grassland Po licyVo l.2 No.4Dec.2022关于山水林田湖草沙系统治理的战略思考*收稿日期:2022-11-29*基金项目:国家林业和草原局科技创新发展与研究项目“山水林田湖草战略研究”(”(2020132104););中国林业科学研究院基 本科研业务费专项资金项目“山水林田湖草沙系统治理战略研究”(”(CAFYBB2017ZA008)第一作者:王登举(1963-),),男,博士,研究员,研究方向为林业宏观战略与政策 E-mail:wdengju cal,
2、通信作者:刘世荣(1962-),),男,博士,研究员,研究方向为森林生态学。E-mail:王登举刘世荣2何友均赵 荣(1中国林业科学研究院林业科技信息研究所 北京100091;2 中国林业科学研究院 北京 100091)摘要:文中阐述山水林田湖草沙系统治理的战略意义、理论基础、推进路径,提出统筹山水林田 湖草沙系统治理,是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措,是建设人与自然和谐共生现代化 的根本要求,是新时代新征程生态保护修复的基本主线,是引领全球生态治理新方向的中国智 慧。山水林田湖草生命共同体理念,具有深厚的传统文化基础、科学的生态学认知、高度的系统 论思维;应当坚持“五项原则”,实现“四
3、个转变”,把握“三个阶段”。针对山水林田湖草沙 系统治理中存在的措施不够精准、治理质量不高等问题,应当从4个方面入手提升生态治理的精 准化、科学化水平:1)全面推行生态系统多样性、稳定性、持续性诊断制度,真正做到问题导 向、精准施策;2)切实加强生态保护修复工程实施规划管理,真正做到因地制宜、科学治理;3)实行生态治理工程成本核算制度,真正做到以质为先、建管并重;4)充分发挥科技的支撑 引领作用,真正做到高标准实施、高质量推进。关键词:山水林田湖草沙系统治理;战略意义;理论基础;推进路径;重点问题中图分类号:F326.20 文献标识码:A 文章编号:2096-9546(2022)04-0008
4、-07DOI:10.12344/lczcyj.2022.11.29.0003王登举,刘世荣,何友均,等.关于山水林田湖草沙系统治理的战略思考J.林草政策研究,2022,2(4):8-14.Strategic Thinking on Holistic Conservation of Natural SystemsWang Dengju1 Liu Shiro ng2 He Yo ujun1 Zhao Ro ng1(1.Research Institute o f Fo restry Po licy and Info rmatio n,Chinese Academy o f Fo restry,Be
5、ijing 100091,China;2.Chinese Academy o f Fo restry,Beijing 100091,China)Abstract:The strategic significance,theo retic fo undatio n and pro mo tio n path fo r the co nservatio n o f mo untains,waters,fo rests,farmlands,lakes,grasslands and deserts systems are elabo rated in this paper.The ho listic
6、appro ach to the co nservatio n and impro vement o f these natural systems is the critical measures to implement and fulfill Xi Jinpings tho ughts o n eco lo gical civilizatio n,the inherent requirements fo r the mo dernizatio n o f the harmo nio us co-existence o f man and nature,the baseline o f e
7、co lo gical pro tectio n and resto ratio n in the new era and the Chinese wisdo m that co uld lead the new directio n o f the glo bal eco lo gical treatment.Therefo re,the co ncept that mo untains,waters,fo rests,farmlands,lakes,grasslands and 第4期王登举刘世荣 何友均,等:关于山水林田湖草沙系统治理的战略思考9deserts co mpo se the
8、 co mmunity o f life has the pro fo und traditio nal cultural fo undatio n,science-based eco lo gical co gnitio n and o verarching systematic tho ughts.The ho listic appro ach sho uld adhere to the“Five Principles,realize the“Fo ur Transfo rmatio nsn and fo llo w the“Three Stages.In view o f the pro
9、 blems arising in the ho listic co nservatio n o f these natural systems,such as lack o f precise measures and lo w-level go vernance,it is pro po sed to impro ve the precisio n and scientific level o f eco system co nservatio n and impro vement fro m the fo llo wing 4 aspects:1)Fully implementing t
10、he diagno sis system fo r the diversity,stability and sustainability o f eco systems to truly achieve the pro blem-o riented and targeted po licy implementatio n;2)Effectively impro ving the implementatio n,planning and management o f eco system co nservatio n and resto ratio n pro grams to realize
11、the science-based co nservatio n in line with lo cal co nditio ns;3)Implementing the co st acco unting system fo r eco system co nservatio n pro grams to succeed in quality prio ritizatio n and equal emphasis o n building and management;and 4)Giving full play to the suppo rting and leading ro le o f
12、 science and techno lo gy to acco mplish the high-standard and high-quality co nservatio n pro grams implementatio n.Keywords:a ho listic appro ach to the co nservatio n and impro vement o f mo untains,rivers,fo rests,farmlands,lakes,grasslands and deserts;strategic significance;theo retical basis;p
13、ro mo ting path;key pro blem生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态 环境是人类生存最为基础的条件,是我国持续 发展最为重要的基础。保护生态环境就是保护 生产力,改善生态环境就是发展生产力中 共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从中华民族永续发展的战略高度出发,把生态 文明建设纳入“五位一体”总体布局,把生态 保护修复作为建设生态文明和美丽中国的重要 任务,作出了一系列重大战略部署,开展了一 系列根本性、开创性、长远性工作,推动我国 生态保护修复实现历史性转变,取得历史性 成就。中共二十大报告,把人与自然和谐共生作 为中国式现代化的中国特色和本质要求,把尊 重自然
14、、顺应自然、保护自然作为全面建设社 会主义现代化国家的内在要求,明确提出要推 进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化 保护和系统治理,提升生态系统多样性、稳定 性、持续性。统筹山水林田湖草沙系统治理,是习近平 生态文明思想的重要组成部分,蕴含着深刻的 生态学基本原理和系统论思想方法,为新时代 生态保护修复提供了科学指引和基本遵循。本 文就统筹推进山水林田湖草沙系统治理的战略 意义、理论基础、推进路径和当前亟待解决的 重点问题进行探讨,以期为高质量推进山水林 田湖草沙系统治理提供参考。1山水林田湖草沙系统治理的战略意义改革开放以来,我国实施了一系列生态保 护修复重点工程,取得了举世瞩目的成就。
15、但 是,各类工程条块分割、生态治理的系统性和 整体性不强、生态系统质量不高等问题依然突 出I,传统的生态治理模式已经不能适应新时 代新要求。统筹山水林田湖草沙系统治理,开 辟了生态治理的新境界,具有重要的理论和现 实意义。1.1深入贯彻习近平生态文明思想的重要 举措习近平生态文明思想具有丰富的思想内涵 和完整的理论体系,系统阐释了人与自然、保 护与发展、环境与民生、国内与国际等一系列 重大关系,深刻回答了新时代生态文明建设的 一系列重大理论与实践问题5。坚持统筹山水 林田湖草沙系统治理,是习近平生态文明思想“十个坚持”之一。贯彻落实习近平生态文明思 1 0林 草 政 策 研 究第2卷想,就是要
16、把山水林田湖草生命共同体理念贯 穿于生态保护修复的全过程,牢固树立系统观 念,统筹生态系统各种要素,实行整体保护、系统修复、综合治理。1.2建设人与自然和谐共生现代化的根本 要求中共十九大报告明确提出,我们要建设的 现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创 造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增 长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产 品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。中共二十大报告进一步强调,中国式现代化是 人与自然和谐共生的现代化。建设人与自然和 谐共生的现代化,离不开良好的生态环境。统 筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,不断提升生态系统的多样性、稳定性和持续性,夯实绿色
17、发展的生态基础,是建设人与自然和 谐共生的中国式现代化的根本要求。1.3新时代新征程生态保护修复的基本主线中共十九大报告把“统筹山水林田湖草系 统治理”纳入新时代中国特色社会主义基本方 略,中共二十大报告再次强调“坚持山水林田 湖草沙一体化保护和系统治理”,为新时代生态 保护修复指明了方向。中共十八届五中全会提 出了“实施山水林田湖生态保护和修复工程”的重大举措,并纳入了国民经济和社会发展“十三五”规划。国家发展改革委、自然资源部 印发的全国重要生态系统保护和修复重大工 程总体规划(20212035年),明确了统筹 山水林田湖草一体化保护和修复的总体布局、重大工程和保障措施。中华人民共和国国民
18、经 济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景 目标纲要明确提出,坚持山水林田湖草沙系 统治理,着力提高生态系统自我修复能力和稳 定性,促进自然生态系统质量整体改善。由此 可见,统筹山水林田湖草沙系统治理,已经从 认识走向实践、从理念转化为行动,成为新时 代新征程生态保护修复的基本主线。1.4引领全球生态治理新方向的中国智慧随着世界各国工业化的快速推进,地球生 态系统遭到巨大破坏,保护生态环境、实现可 持续发展成为国际社会共同目标。为此,世界 各国以及相关国际组织都进行了积极的探索,先后提出了综合生态系统管理(Integrated Ecosystem Management,IEM)A可持续土
19、地资源管 理(Sustainable Land Management,SLM)、基于 自然的解决方案(Nature-based So lutio n,NbS)等一系列的理论和方法6。但总体来看,这些 理论和方法在生态治理中的实际应用非常有限,实践成果并不显著。统筹山水林田湖草沙系统 治理,是生态治理理念的创新、生态治理模式 的革命,为全球生态治理提供了新思路、新方 法、新途径。更为重要的是,统筹山水林田湖 草沙系统治理已经上升为国家战略、国家行动,中国的实践经验必将为其他国家的生态治理提 供有益的借鉴,成为推动构建人类命运共同体、共建万物和谐的美丽家园、共谋全球生态文明 建设之路的重要举措。2
20、山水林田湖草沙系统治理的理论基础山水林田湖草生命共同体理念,具有深厚 的传统文化基础、科学的生态学认知、高度的 系统论思维,为统筹推进山水林田湖草沙系统 治理奠定了重要的理论基础。2.1基于中国传统生态文化的思想基础中华民族传承五千多年,积淀了丰富的生 态智慧,孕育了丰富的生态文化。“五行相生相 克”“道法自然”“天人合一”等中国古代哲学 思想,为统筹山水林田湖草沙系统治理奠定了 重要的认识论基础。金木水火土,太极生两仪,两仪生四象,四象生八卦,循环不已1,生动 诠释了山水林田湖草生命共同体的内在联系。人法地、地法天、天法道、道法自然,强调的 就是人必须遵循自然规律,坚持尊重自然、顺 应自然、
21、保护自然,就是对“道法自然”哲学 思想的传承。“天人合一”是我国古代哲学思想 的精华,其核心观念就是要把天、地、人统一 起来,把自然生态同人类文明联系起来,最终 达到人与自然和谐共生的境界5 o第4期王登举刘世荣 何友均,等:关于山水林田湖草沙系统治理的战略思考112.2基于生态学基本原理的科学认知山水林田湖草是一个生命共同体,人的命 脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的 命脉在土,土的命脉在树和草。生态是一个统 一的自然系统,是各种自然要素相互依存而实 现循环的自然链条5。这是对自然生态系统内 在规律的精辟概括,深刻揭示了整体与部分、系统与要素之间的辩证关系,充分体现了生态 学的原理和要
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 山水 林田湖草沙 系统 治理 战略 思考
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。