XX省建筑施工安全质量标准化工作方案.docx

XX省建筑施工安全质量标准化工作实施方案
冷教建发"2010"21号
关于印发《XX县区教育建筑工程公司建筑施工安全质量标准化工作实施方案》的通知
公司各科室、项目部：
现将《XX县区教育建筑工程公司建筑施工安全质量标准化工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
XX县区教育建筑工程公司二o一o年八月二十八日
XX县区教育建筑工程公司建筑施工安全质量标准化工作实施方案
为进一步贯彻落实国家和公司、市关于开展建筑施工安全质量标准化工作的有关意见，推动我市建筑施工安全生产水平稳步提高，促进建筑业健康有序发展，结合我公司实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观统领安全生产工作，坚持安全发展和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻落实建筑施工安全法律法规和标准规范，以项目自查和整改、企业自评和考核、现场监理部评价、监管部门检查和实行安全质量标准化认证为基本方式，建立和推行对建筑施工企业和施工现场安全生产的综合评价。通过健全制度、典型引路、政策激励和严格监管等办法，引导和督促建筑施工企业落实安全生产主体责任，建立自我约束、过程控制、行为规范、持续改进的长效机制，逐步实现我公司建筑施工企业及施工现场安全质量标准化，推进建筑施工企业以质量和安全为核心的标准化、规范化、信息化管理，不断夯实安全生产基础，全面提高我公司建筑施工安全保障水平。
二、工作目标
（一）总体目标。按照建筑施工安全质量标准化要求，坚持统筹规划、分步实施，通过在建筑施工企业及施工现场推行安全质量标准化管理，力争在三年内全面实现我公司建筑施工企业市场行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化，促进企业建立高效运转的自我安全保障体系。
（二）阶段性目标：
按照建筑施工企业安全生产标准化和施工现场安全生产标准化两个方面，分3个时间段提出综合评价目标。
1.建筑施工企业安全生产工作按照《施工企业安全生产评价标准》（jgj/t77—2010）及有关规定进行安全质量标准化认证（即达到安全评定“合格”要求，以下简称安全认证）。从2010年9月起，我公司启动建筑施工企业安全认证工作。到2012年底前，我公司应达到安全评定“基本合格”；到2013年5月底前，我公司应通过安全认证。在进行安全认证前，我公司应有一个以上的工程项目获得市级安全质量标准化示范工程称号。
2.建筑施工现场按照《建筑施工安全检查标准》（jgj59—2011）和有关规定进行安全质量标准化验收（即达到安全评定“合格”要求，以下简称达标验收）。到2012年12月底前，公司承建项目应通过达标验收。
三、实施范围和依据
（一）实施范围：
本公司所有承建的工程项目。
（二）工作依据：
1.国家和公司有关法律法规。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《XX省建设工程质量和安全生产管理条例》等。
2.国家有关标准规范。《职业健康安全管理体系规范》（gb/t28001—2001）、《施工企业安全生产评价标准》（jct/t77—2010）、《建筑施工安全检查标准》（jgj59—2011）、《建筑施工安全技术规范》（zbbzh/gj12）、《工程建设施工企业质量管理规范》（gb/t50430—2007）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（jgj80—91）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（jgj130—2001）、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（jgj128—2000）、《建筑施工附着升降脚手架安全技术规程》（dgj08—19905—1999）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（jgj146—2004）等建筑工程安全文明施工相关规范标准。
3.住房和城乡建设部与省、市有关文件。原建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质"2005"232号）、住房和城乡建设部《关于印发的通知》（建质"2009"87号）、《关于印发的通知》（建质"2009"254号），原XX省建设厅印发的《建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则》（湘建建"2007"331号）、《XX省建筑工程项目施工安全重大危险源安全管理实施细则》（湘建建"2009"303号）、省住房和城乡建设厅印发的《XX省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》（湘建建"2010"109号）、《关于进一步加强建设工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建"2010"111号）、《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》（湘建建"2010"107号）和《关于印发XX县区建筑施工安全质量标准化工作实施方案的通知》（娄建发[2010]116号）等。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2010年8月）。主要任务是“统一思想，明确目标”。公司成立贯彻推行建筑施工安全质量标准化工作（以下简称“贯标工作”）的组织机构，制定本企业贯标工作实施方案和具体办法，召开专题会议进行动员部署，抓好贯标工作的学习和培训等。
（二）启动实施阶段（2010年9月—12月）。主要任务是“查找问题，加强建设”。建筑施工企业启动对企业本身和承建项目的贯标工作，扎实开展施工项目部自查自纠和施工企业自查自评工作，深入查找和分析问题，认真评估安全生产工作现状和差距，进一步加强企业制度建设、技术标准建设和安全防护标准化建设等基础工作，有针对性地制定安全管理规范办法。企业启动创建安全质量标准化示范工程。
（三）稳步推进阶段（2011年1月—2013年4月）。主要任务是“过程规范，管理达标”。要充分运用启动实施阶段取得的工作成果，全面推进企业和施工项目的贯标工作，不断规范管理行为，细化过程控制，对施工现场基本建立“执行－检查－改进－提高”的封闭循环链，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，并通过安全教育培训，提高全员安全防范意识和防范能力，实现建筑施工安全规范化、标准化。公司应通过安全认证，所有施工现场应通过建筑工程安全监管机构的达标验收，全面开展安全质量标准化示范工程创建活动，典型示范作用明显。
（四）巩固提高阶段（自2013年5月起）。主要任务是“深化巩固，常态长效”。建筑施工企业通过安全认证和施工现场达标验收后，不断总结和提高安全管理各项工作，巩固工作成果，全面推动管理制度、技术标准、安全行为和现场标准化防护等进入规范化、常态化，各类危险源处于可控状态，并建立建筑施工企业安全认证的动态核查和施工现场达标验收的动态评定制度，实现全公司安全生产形势持续稳定好转。
五、主要工作
（一）制定工作方案。我公司应于2010年8月底前制定出台本企业推行建筑施工安全质量标准化工作实施方案。按照强制性安全认证和施工现场验收达标的要求，结合企业自身特点，突出自查自评、落实整改、达标复核、安全认证、持续改进等环节内容，提高实施方案的科学性和针对性，确保实现推行安全质量标准化工作阶段性目标和总体目标。
（二）组织开展培训。重点抓好三个层面的培训。一是抓好公司负责人、各科室和项目主要负责人的培训，重点就建筑施工安全质量标准化工作的政策文件、标准规范和工作部署等内容进行系统学习，统一思想，提高对贯标工作的认识。培训分公司、项目部两级进行，其中公司质、安科负责组织对各科室和项目部负责人的贯标培训，项目部负责人负责组织对项目部成员和各班组成员的贯标培训，均应在2010年10月底前完成。二是抓好企业“三类人员”的继续教育。以国家有关安全管理的标准规范、规范性文件、安全管理技术和典型案例为主要内容开展建筑施工企业“三类人员”安全质量标准化知识培训，提高企业管理层和施工现场专职安全员的安全管理能力。培训分公司、项目部两级进行，其中公司负责开展对持安全生产合格证书a证人员的培训，安全科负责开展对公司持安全生产合格证书b、c证人员的培训。从2010年101月起分期分批组织，2011年底全部完成。三是抓好施工现场一线作业人员的培训。由公司依托农民工学校，结合班组安全教育活动，以安全防护基本知识和企业管理制度为基本内容开展定期培训，提高广大作业人员的安全意识和防范能力。
（三）落实标准化建设。公司应于2011年12月底前，按照国家和公司法律法规、标准规范和制度文件要求，制定出台本公司贯标技术手册，对施工现场和各类危险源监控管理实现流程化、表格化、岗位化。
（四）创建标准化示范工程。从2011年1月起，全面启动公司建筑施工安全质量标准化示范工程创建工作。创建工作要以项目实施全过程安全评价为基础，重点考核关键岗位人员履责到位、安全管理规范、安全教育和安全投入落实等内容，达到安全管理流程的程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化等要求。
（五）加强监督检查。我公司将结合市季度性质量安全督查和日常监管工作，加大对各项目施工现场推行安全质量标准化的检查力度。在公司对承建项目开展安全质量标准化管理检查与考核并上报相关资料的基础上，及时开展检查或抽查进行复核，发现问题应及时督促整改。公司根据推行安全质量标准化工作要求，应进一步完善监管方式，坚持实体监管和行为监管并重；应进一步完善监管内容，落实对项目安全管理、现场关键岗位人员和特种作业人员到岗履职、安全投入、施工现场流程化管理、安全教育等监管工作；应进一步明确监管重点，突出对重大危险源、重要时段、重要部位和重要节点的监管。公司加强监督检查的记录工作，为实现施工现场安全质量标准化管理达标验收创造条件。
六、保障措施
（一）加强组织领导。推行建筑施工安全质量标准化，是一项长期性、系统性工程。公司和各项目部负责人要高度重视，成立领导小组，组建高水平的专门工作班子，落实人员，明确职责，承担起推进本企业安全质量标准化各项工作。公司应在施工项目部落实配备标准员，专门负责施工现场标准化推进工作。
我公司成立XX县区教育建筑工程公司建筑施工安全质量标准化工作领导小组，潘国清任组长，阳振宏任副组长，公司安全科、质检科、技术科负责人为领导小组成员。领导小组负责公司建筑施工安全质量标准化工作的组织领导和宏观指导。
（二）加大安全投入。加大安全生产投入是推进安全质量标准化工作的基础。各项目部应切实执行国家和公司有关规定，确保施工现场的安全投入和推行安全质量标准化工作必需经费。
我公司将严格执行《关于进一步加强建设工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建"2010"111号）规定，加强建设工程安全防护、文明施工措施费的监管，确保拨付到位、使用到位，为推进安全质量标准化工作创造有利条件。
（三）建立奖罚机制。我公司将在加强监督检查的基础上，定期对本公司项目开展安全质量标准化工作情况进行通报，对推行安全质量标准化成绩突出的施工现场给予表彰。对通过“XX县区建筑施工安全质量标准化示范工程”项目，按照公司有关规定，对项目部进行奖励措施。
（四）实施差别化管理。公司将定期组织开展推行安全质量标准化工作考核，对工作实、成效好的项目将及时激励；对工作不力、流于形式、进度较慢的项目将进行重点督查，必要时采取问责性约谈，并通报各项目部和公司各科室。
我公司将对施工现场安全隐患突出的、隐患多的项目实施差别化管理，纳入重点监督，并对施工项目采取责令限期整改或停工整改措施。
七、工作要求
（一）高度重视。公司要充分认识推行安全质量标准化工作的基础作用，进一步转变观念，完善监管方式，积极采取措施，不断规范企业管理、提高企业技术能力和水平，加强从业人员教育培训。
（二）搞好舆论宣传。公司要充分发挥宣传作用，推介典型经验，曝光违法违纪行为，营造开展安全质量标准化工作的浓厚氛围。要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于经考核为不合格的施工现场，要予以通报批评。
（三）狠抓落实。各项目部要进一步落实、细化贯标工作责任制，明确工作目标，层层分解，责任到人，对于存在的问题要定人、定时整改到位。要进一步加大投入力度，创新手段，创新机制，全公司动员，全力支持施工安全质量标准化工作。
（四）要长抓不懈。公司通过安全认证和施工现场达标验收后，要求所有新开工项目按贯标要求组织施工，公司将建立动态核查和施工现场动态评定制度。
第二篇：XX省建筑施工企业安全质量标准化认证实施办法XX省建筑施工企业安全质量标准化认证实施办法（试行）
第一条为进一步推进我省建筑施工企业安全质量标准化管理工作，科学评价建筑施工企业安全生产条件和能力，促进全省建筑施工安全生产水平提高，根据《安全生产法》等法律法规和《XX省安委会办公室关于认真学习和贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的通知》（湘安办〔2010〕39号）、《关于印发XX省建筑施工安全质量标准化工作实施方案的通知》（湘建建〔2010〕149号）的要求，制定本实施办法。
第二条本实施办法适用于我省建筑施工企业安全质量标准化认证工作。
本实施办法所称“建筑施工企业安全质量标准化认证”（以下简称“安全认证”），是指省、市州住房城乡建设行政主管部门或其委托机构，根据《施工企业安全生产评价标准》（jgj/t77-2010）等有关规定，对取得安全生产许可证并具有施工总承包或专业承包资质的建筑施工企业进行的安全生产条件动态检查和安全生产能力评价。安全生产条件和能力评价为合格的，即为通过安全认证。第三条安全认证分省级安全认证和市州级安全认证。
省级安全认证由省住房城乡建设行政主管部门委托省建筑业协会组织实施；市州级安全认证由市州住房城乡建设行政主管部门组织实施。
特级、一级建筑施工企业和省管建筑施工企业（含中央驻湘企业，下同）必须通过省级安全认证。其他建筑施工企业既可申请省级安全认证，也可按属地关系申请市州级安全认证，但在申请省级安全认证前，应先通过市州级安全认证。
第四条省建筑业协会组建成立“XX省建筑施工企业安全质量标准化认证中心”（以下简称“省安全认证中心”）。其主要职责是受理建筑施工企业省级安全认证申请，组织开展省级安全认证工作，对市州级安全认证工作进行指导和检查，公布经“XX省建筑施工安全质量标准化工作领导小组”（以下简称“省标准化领导小组”）审定的省级安全认证意见等。
省安全认证中心应当制定完善的工作办法和管理制度，有固定的办公场地和专职工作人员，建立不少于60人的建筑施工企业安全认证专家库，科学组织，开展省级安全认证工作。
省安全认证中心在其组织形式、专家库人员资格和工作办法经省标准化领导小组审定后行文成立。
第五条各市州住房城乡建设行政主管部门参照省安全认证中心的模式，组建成立市州安全认证中心。市州安全认证中心建筑施工企业安全认证专家库人员应不少于30人。
市州安全认证中心在其组建方案、组织形式、专家库人员资格和工作办法报经“XX省建筑施工安全质量标准化工作技术指导委员会”（以下简称“省标准化技术指导委员会”）审定后，由市州住房城乡建设行政主管部门行文成立。
第六条安全认证按照建筑施工企业自我考核评价、提出申请、安全认证中心受理、在建项目公示、现场核查、项目抽查、企业安全生产条件和能力评分、企业安全生产能力社会评价、安全认证评定、住房城乡建设行政主管部门审定的程序进行。第七条建筑施工企业按照《施工企业安全生产评价标准》（jgj/t77-2010）组织开展自我考核评价。企业自我考核评价除按要求进行企业安全生产条件和能力评价外，还应按照《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）对所有在建工程项目的施工现场进行检查，按项目填写《分项检查评分表》和《建筑施工安全检查评分汇总表》，评定项目的安全生产情况。对在自我考核评价过程中发现的突出问题和薄弱环节，应专门提出整改方案，落实整改措施，连同自我考核评价情况，一并形成企业自我考核评价报告。
第八条建筑施工企业提出安全认证申请，应当具备以下基本条件：
（一）已取得工商营业执照、组织机构代码证书、建筑施工企业资质证书和安全生产许可证；
（二）建筑施工企业进行自我考核评价并达到合格以上；
（三）申请安全认证前两年内至少创建一个省级或市级安全质量标准化示范工程（特级、一级建筑施工企业至少创建一个省级安全质量标准化示范工程）；
（四）企业有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目，且省内在建工程项目均应经当地建设工程安全生产监督机构达标验收，并录入“XX省建设工程项目监管信息平台”。
第九条建筑施工企业申请安全认证时，应提交以下资料：
（一）《XX省建筑施工企业安全认证申请表》（见附件1）；
（二）企业营业执照、组织机构代码证书、资质证书和安全生产许可证复印件；
（三）企业自我考核评价报告（含评分表和自我考核评价意见）；
（四）企业获得省级或市级安全质量标准化示范工程证明材料复印件；
（五）《企业在建工程项目汇总表》（附件2）、建设工程安全生产监督机构对在建工程项目的达标验收意见、企业对每个在建工程项目检查的《建筑施工安全检查评分汇总表》；
（六）企业推行建筑施工安全质量标准化工作实施方案；
（七）企业贯彻推行建筑施工安全质量标准化技术手册；
（八）企业安全生产管理体系的全套资料目录（具体资料企业留存备查）；
（九）申请省级安全认证的建筑施工企业，应提供市州安全认证中心出具的企业安全生产考核评价报告和安全认证证书复印件（特级、一级建筑施工企业和省管建筑施工企业除外）。
第十条安全认证中心接到建筑施工企业安全认证申请后，应在2个工作日内对申报资料的完整性和符合性进行初审。符合安全认证申请条件且申报资料完整的，予以登记受理；不符合安全认证申请条件或申报资料不完整的，不予以登记受理，并书面一次性告知原因和需要补充的资料。
第十一条安全认证中心在受理建筑施工企业安全认证申请后，应通过湖南建设网和湖南建筑信息网对企业所有在建工程项目进行公示（公示期为7日），收集掌握并复核建设工程安全生产监督机构对该企业省内所有在建项目的施工现场达标验收意见。
第十二条安全认证中心对建筑施工企业在建工程项目公示无误后，成立3人以上的安全认证评审小组对企业安全认证申报资料进行现场核查。现场核查主要包括以下内容：
（一）企业安全质量标准化工作开展情况；
（二）企业安全生产管理情况。包括安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等制定与落实情况；
（三）企业安全技术管理情况。包括法规标准和操作规程配置、施工组织设计、专项施工方案（措施）、安全技术交底、危险源控制等情况；
（四）企业设备和设施管理情况。包括设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等管理情况；
（五）企业市场行为情况。包括安全生产许可证、安全生产文明施工、安全质量标准化达标、资质与机构及人员管理等情况；
（六）企业对所有在建项目的安全生产管理情况。包括项目管理人员配备、施工方案（措施）审批、安全检查等情况；
（七）企业安全生产管理体系推行情况。
现场核查采取听取汇报、查阅资料、查询信息平台、召开座谈会等形式实施。安全认证评审小组应将现场核查情况记录在案，作为对企业安全生产条件和能力评分的依据。
第十三条安全认证中心在对建筑施工企业安全认证申报资料进行现场核查的基础上，应当组织安全认证评审小组对企业在建工程项目进行抽查。
安全认证中心在选取抽查项目时，应按照工程项目类别、建设规模、区域分布等，随机抽取，并接受纪检监察部门监督。抽查项目数量，按照特级建筑施工企业不少于在建项目个数的10%、一级建筑施工企业不少于15%、
二、三级建筑施工企业不少于20%（最多不超过15个项目、最少不低于5个项目，企业在建项目少于5个的应全部抽查）的比例抽取。
抽查在建项目时，安全认证评审小组应按照《施工企业安全生产评价标准》（jgj/t77-2010）对施工现场安全管理进行检查，主要检查内容包括施工现场安全达标、安全文明资金保障、资质和资格管理、生产安全事故控制、设备设施和工艺选用、保险等。
第十四条安全认证评审小组根据现场核查和项目抽查情况，按照《施工企业安全生产评价标准》（jgj/t77-2010）对施工企业安全生产条件和能力进行评分，分别填写《安全生产管理评分表》、《安全技术管理评分表》、《设备和设施管理评分表》、《企业市场行为评分表》、《施工现场安全管理评分表》和《施工企业安全生产评价汇总表》，并根据评分情况，确定施工企业安全生产考核评价等级。第十五条对安全生产考核评价等级为合格的建筑施工企业，安全认证中心应当组织对企业安全生产能力进行社会评价。
安全认证中心应建立建筑施工企业安全生产能力社会评价评委库。社会评价评委库人员由建设工程安全生产监督机构、招投标监管机构、造价管理机构、监理企业、施工企业、社会保险机构、新闻媒体、纪检监察等单位的专家、工作人员组成。安全认证中心对企业安全生产能力进行社会评价时，应当在建筑施工企业安全生产能力社会评价评委库中抽取10人召开专门会议，采取记名打分方式进行评分（每个评委评分分值为0-10分），评委评分汇总后即为企业安全生产能力社会评价得分。第十六条安全认证评定采取百分制记分。得分按以下公式计算：
安全认证评定得分=（企业安全生产评价汇总得分*0.8）（企业安全生产能力社会评价得分*0.2）安全认证评定得分90分及以上的，安全认证评定为优良；安全认证评定得分75分及以上的，安全认证评定为合格。
第十七条安全认证中心应将安全认证评定得分和安全认证评定结果在湖南建设网和湖南建筑信息网进行公示（公示期为7日）。公示期满无异议的，由安全认证中心报住房城乡建设行政主管部门审定发布。
经审定的安全认证评定结果应当向社会公告。省级安全认证结果在“湖南建设网”和“湖南建筑信息网”上公告。
第十八条建筑施工企业有以下情形之一的，安全认证中心应当给与企业通报批评，责令改正：
（一）申请资料弄虚作假的；
（二）企业在建工程项目公示后发现有企业未申报项目的。
安全认证中心确定建筑施工企业安全生产考核评价等级不合格的，应当责令企业整改，并在三个月之后方可再次受理安全认证申请。
第十九条安全认证有效期为三年。建筑施工企业在安全认证有效期内未发生较大及以上安全生产事故，应当于期满前3个月内向安全认证中心申请办理延期手续。经安全认证中心复核后，报住房城乡建设行政主管部门审定，安全认证有效期延期3年。
第二十条安全认证中心应当对通过安全认证的建筑施工企业实施动态核查制度。经核查发现不具备安全认证条件的，应在报请住房城乡建设行政主管部门同意后，取消该企业安全认证。
省、市州安全认证中心每年度应对通过本级安全认证的部分企业进行动态核查，动态核查企业数量不低于通过本级安全认证企业总数的10%。建筑施工企业有下列情形之一的，必须纳入动态核查范围：
（一）发生安全生产事故的；
（二）本年度受到停业整顿、降低资质等级、暂扣或吊销许可证（资质证书）等行政处罚的；
（三）本年度因工程项目施工现场存在突出安全生产隐患，被记录二次以上不良行为记录的；
（四）本年度被列入安全管理差别化单位的；
（五）被举报在申请安全认证中弄虚作假的；
（六）企业组织机构和体制发生重大变化的；
（七）安全认证中心规定的其它应纳入动态核查范围的情形。
第二十一条省标准化技术指导委员会对省安全认证中心的工作情况和建筑施工企业安全认证情况实施抽查。发现省安全认证中心工作不规范，或者未按规定对建筑施工企业进行安全认证、动态核查，应当报请省标准化领导小组同意后，暂停或中止省安全认证中心安全认证资格，直至整改合格为止。
省安全认证中心应当对市州安全认证中心的工作实施情况和建筑施工企业安全认证情况实施抽查。发现未按规定对建筑施工企业进行安全认证、动态核查，应当报请省标准化技术指导委员会同意后，暂停或中止市州安全认证中心安全认证资格，直至整改合格为止。
接到对省安全认证中心的投诉举报，或对建筑施工企业省级安全认证的投诉举报，由省标准化技术指导委员会调查处理；接到对市州安全认证中心的投诉举报，或对建筑施工企业市州安全认证的投诉举报，由省安全认证中心调查处理。
第二十二条各级建设工程安全生产监督机构应及时对辖区内在建工程项目进行施工现场安全达标验收（每个工程项目的基础施工、主体施工、装修施工阶段的检查不少于1次），并在“XX省建设工程项目监管信息平台”上录入相关信息。第二十三条具有房屋建筑和市政基础设施施工总承包或专业承包资质的建筑施工企业应当在2012年底前通过安全认证。其中特级企业应在2011年3月底前，一级企业应在2011年底前，
二、三级企业应在2012年底前通过安全认证。具有其他施工总承包或专业承包资质的建筑施工企业应在2014年底前通过安全认证。对未按期通过安全认证，不再具备安全生产条件的建筑施工企业，省住房城乡建设行政主管部门将依法暂扣或吊销其安全生产许可证，或不予延期换证。
第二十四条自本办法施行之日起，对于新设立或受到行政处罚且无在建工程项目的建筑施工企业，新颁发或返回的安全生产许可证有效期为一年，一年内该企业未取得安全认证的，其安全生产许可证到期后不予延期换证。
第二十五条外省入湘建筑施工企业在本省行政区域内承担5个及以上工程项目的，可按照自愿原则，申请省级安全认证。
第二十六条对通过安全认证的建筑施工企业实施招投标加分、保险费率优惠奖励。具体办法另行制定。
第二十七条本实施办法由省住房和城乡建设厅负责解释。第二十八条本实施办法自2010年11月1日起施行。
第三篇：建筑施工安全质量标准化工作实施方案[定稿]安全质量标准化工作实施方案
为进一步贯彻落实国家和省关于开展建筑施工安全质量标准化工作的有关意见，推动我公司建筑施工安全生产水平稳步提高，促进我公司可持续发展，结合我公司实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观统领安全生产工作，坚持安全发展和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻落实建筑施工安全法律法规和标准规范，以项目自查和整改、公司自评和考核、现场监理部评价、监管部门检查和实行安全质量标准化认证为基本方式，建立和推行对公司和施工现场安全生产的综合评价。通过健全制度、典型引路、政策激励和严格监管等办法，引导和督促公司各部门落实安全生产主体责任，建立自我约束、过程控制、行为规范、持续改进的长效机制，逐步实现我公司及施工现场安全质量标准化，推进公司以质量和安全为核心的标准化、规范化、信息化管理，不断夯实安全生产基础，全面提高公司建筑施工安全保障水平。
二、工作目标
（一）总体目标：按照建筑施工安全质量标准化要求，坚持统筹规划、分步实施，通过在公司及施工现场推行安全质量标准化管理，力争在两年内全面实现公司市场行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化，促进
1公司建立高效运转的自我安全保障体系。
（二）阶段性目标：
按照建筑施工企业安全生产标准化和施工现场安全生产标准化两个方面，分3个时间段提出综合评价目标。
1.公司安全生产工作按照《施工企业安全生产评价标准》（jgj/t77—2010）及有关规定进行安全质量标准化认证（即达到安全评定“合格”要求，以下简称安全认证）。从2010年11月起，公司启动建筑施工企业安全认证工作。到2011年3月底前，公司应达到安全评定“基本合格”的标准；到2011年10月底前，公司所属省内分公司应达到安全评定“基本合格”的标准；到2011年年底，公司应通过安全认证。公司应积极努力，争取提前通过安全认证。从2010年10月起，公司应启动创建安全质量标准化示范工程，在进行安全认证前，应有一个以上的工程项目获得省级或市级安全质量标准化示范工程称号。
2.建筑施工现场按照《建筑施工安全检查标准》（jgj59—99）和有关规定进行安全质量标准化验收（即达到安全评定“合格”要求，以下简称达标验收）。公司在省内各项目积极主动的做好自查自纠工作，并主动向项目安全监督机构提出达标验收评定申请，到2011年10月底前，公司在省内各项目应全部通过达标验收。
三、实施范围和依据
（一）实施范围：
2湖南奉天建设有限公司和公司所属在省内的所有房屋建筑与市政基础设施工程项目。
（二）工作依据：
1.国家和省有关法律法规。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》《XX省建设工程质量和安全生产管理条例》、等。
2.国家有关标准规范。《职业健康安全管理体系规范》（gb/t28001—2001）、《施工企业安全生产评价标准》（jct/t77—2010）、《建筑施工安全检查标准》（jgj59—99）、《建筑施工安全技术规范》（zbbzh/gj12）、《工程建设施工企业质量管理规范》（gb/t50430—2007）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（jgj80—91）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（jgj130—2001）、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（jgj128—2000）、《建筑施工附着升降脚手架安全技术规程》（dgj08—19905—1999）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（jgj146—2004）等建筑工程安全文明施工相关规范标准。
3.住房和城乡建设部与省有关文件：原建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质"2005"232号）、住房和城乡建设部《关于印发的通知》（建质"2009"87号）、《关于印发的通知》（建质"2009"
3254号），原XX省建设厅印发的《建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则》（湘建建"2007"331号）、《XX省建筑工程项目施工安全重大危险源安全管理实施细则》（湘建建"2009"303号）、省住房和城乡建设厅印发的《XX省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）（》湘建建"2010"109号）、《关于进一步加强建设工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建"2010"111号）、《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》（湘建建"2010"107号）等。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2010年11月—12月）。主要任务是“统一思想，明确目标”。公司应成立贯彻推行建筑施工安全质量标准化工作（以下简称“贯标工作”）的组织机构，召开专题会议进行动员部署，抓好贯标工作的学习和培训等。通过广泛宣传，公司各部门和各项目部要高度统一贯标工作的思想认识，明确贯标工作目标和任务，各有关人员熟悉和掌握本部门、本项目部推行安全质量标准化工作的各项措施及要求。
（二）启动实施阶段（2011年1月—6月）。主要任务是“查找问题，加强建设”。公司启动对公司本身和承建项目的贯标工作，扎实开展施工项目部自查自纠和公司的自查自评工作，深入查找和分析问题，认真评估安全生产工作现状和差距，进一步加强制度建设、技术标准建设和安全防护标准化建设等基础工作，有针
4对性地制定安全管理规范办法。有条件的项目部可以申请通过达标验收。
（三）稳步推进阶段（2011年7月—2011年12月）。主要任务是“过程规范，管理达标”。要充分运用启动实施阶段取得的工作成果，全面推进公司和施工项目的贯标工作，不断规范管理行为，细化过程控制，对施工现场基本建立“执行－检查－改进－提高”的封闭循环链，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，并通过安全教育培训，提高全员安全防范意识和防范能力，实现建筑施工安全规范化、标准化。公司应通过安全认证，所有施工现场应通过建筑工程安全监管机构的达标验收。
（四）巩固提高阶段（自2012年1月起）。主要任务是“深化巩固，常态长效”。公司通过安全认证和施工现场达标验收后，不断总结和提高安全管理各项工作，巩固工作成果，全面推动管理制度、技术标准、安全行为和现场标准化防护等进入规范化、常态化，各类危险源处于可控状态，并建立公司安全认证的动态核查和施工现场达标验收的动态评定制度，实现公司安全生产形势持续稳定好转。
五、主要工作
（一）制定工作方案。公司应认真分析公司和施工现场安全生产现状，制定切实可行的实施方案。按照强制性安全认证和施工现场验收达标的要求，结合公司自身特点，突出自查自评、落
5实整改、达标复核、安全认证、持续改进等环节内容，提高实施方案的科学性和针对性，确保实现推行安全质量标准化工作阶段性目标和总体目标。
（二）组织开展培训。重点抓好三个层面的培训。一是抓好公司主要负责人的培训，重点就建筑施工安全质量标准化工作的政策文件、标准规范和工作部署等内容进行系统学习，统一思想，提高对贯标工作的认识。二是抓好公司“三类人员”的继续教育。以国家有关安全管理的标准规范、规范性文件、安全管理技术和典型案例为主要内容开展公司“三类人员”安全质量标准化知识培训，提高公司管理层和施工现场专职安全员的安全管理能力。三是抓好施工现场一线作业人员的培训。依托农民工学校，结合班组安全教育活动，以安全防护基本知识和企业管理制度为基本内容开展定期培训，提高广大作业人员的安全意识和防范能力。
（三）落实标准化建设。依照国家和省法律法规、标准规范和制度文件要求，制定出台公司贯标技术手册，对施工现场和各类危险源监控管理实现流程化、表格化、岗位化。
（四）创建标准化示范工程。从2010年10月起，全面启动建筑施工安全质量标准化示范工程创建工作。有步骤地推进标准化示范工程创建工作。创建工作要以项目实施全过程安全评价为基础，重点考核关键岗位人员履责到位、安全管理规范、安全教育和安全投入落实等内容，达到安全管理流程的程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化等要求。
（五）推进安全认证和达标验收。
1.公司应就安全认证工作开展自查自评、提出申请，安全认证机构现场核查、项目抽查、综合评定直至通过安全认证。
2.施工现场达标验收。施工现场达标验收工作由项目安全监督机构负责组织。施工项目部通过自查和整改后组织考核，现场监理部和建设单位签署评价意见，项目安全监督机构组织复核。对施工现场推行安全质量标准化的安全评定工作应结合项目特点，分基础施工、主体施工和装修施工阶段进行动态评定。公司对承建项目进行考核，将考核资料和公司意