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XX街道办事处XX年防汛工作的实施方案
xx街道办事处2019年防汛工作的实施方案
防汛事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，为全面落实防汛工作各项措施和责任，确保安全度汛，现将2019年全街道防汛工作安排如下：
一、认清形势，提高认识，切实增强防汛工作的责任感
据气象部门预测，我市七月下旬，多为降水天气，八月降水量在120—130毫米之间，和历年同期相比，偏多一成。当下正值“七上八下”防汛关键时期，降水时空分布不均，局地洪涝仍有可能发生。我街道地处降雨带边缘，汛期气候形势复杂，局地强对流、强降雨天气易发多发，极易引发山洪地质灾害，全街道上下务必要高度警惕，进一步提高政治站位，增强忧患意识和责任意识，始终把防汛工作牢牢抓在手上，绝不能有半点麻痹和侥幸心理。
二、明确目标，狠抓落实，确保各项防汛措施落到实处
牢固树立安全第一的理念，立足于防大汛、抢大险、救大灾、全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，统筹兼顾，有效应对。
今年我街道防汛工作的总体目标是“三确保，一减少”：在设防标准内，确保塘坝不垮坝，重点河流堤坝不决口，确保城市防洪安全，确保我街道各中小河流防洪安全；遇超标准洪水，科学调度，全力抢救，杜绝群死群伤事件发生，努力把灾害损失减少到最低程度。为实现上述目标，要重点抓好四项工作：一是全力做好河流、塘坝等蓄水设施的安全度汛工作；二是明确防汛责任人，各村（居）委主任是防汛工作的第一责任人，一定要对本辖区内塘坝，重要河流，在建涉水工程，在建修路工程，地质灾害隐患点，危房等做到心中有数，对本单位的汛期巡查员、报讯员、抢险员要明确责任范围，实行方位责任制。三是实化责任内容，按照“组织、管理、预案、制度、队伍、物资”六到位的要求，层层签订责任书，明确各个环节的目标要求，增强责任制的刚性。四是要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，严禁缺岗、脱岗，确保通讯畅通。
三、突出重点，明确任务，努力做好今年的防汛工作
今年的防汛工作重点依然放在塘坝、河道、市区、学校、工矿企业、交通干线、边山峪口村庄以及地质灾害多发、易发地段上。各村（居）委必须服从大局、通力合作、协同作战，真正把防汛工作抓在手上，千方百计把防汛责任落到实处。水利设施安全是防汛工作的重中之重，各村（居）委担负着全街道塘坝、河道、山洪地质灾害点等关键部位防汛工作的组织、协调、监督和指导职责。根据工作实际，各村（居）委在防汛工作中要着重做好以下五点：
1.突出抓好塘坝的安全度汛工作
塘坝是防汛安全的心腹之患，我街道现有3座塘坝，由于先天设计不合理，修建标准低，后期管理养护不善，存在许多险情隐患。孔家、南沟、王寺三个村要把辖区内的塘坝安全紧紧抓在手上，全面落实防汛责任，谁的塘坝谁负责。结合前一段时间隐患排查工作结果，今年塘坝的度汛安全工作要着重抓好以下三点：一是切实加强对塘坝的监管。落实安全责任，健全管理机构，保证管理经费，加强安全检查，每一座塘坝都要确定一名村（居）委负责人作为安全第一责任人，遇有险情要及时撤离群众，确保人员安全。二是强化管理，完善制度，加强巡查。从当前开始，全街道的塘坝都要根据属地原则，配备管理人员，确定专人管理，坚持24小时昼夜值班。如果因为人员不能及时落实、巡查不到位而导致出现问题，将严肃追究相关人员的责任。三是落实度汛措施，切实做到责任、队伍、预案、物料、信息上报五落实。对存在隐患的病险塘坝，汛前要进行抢修加固；汛前没有完成的，汛期要制定应急措施。病险情况比较严重的塘坝要空库度汛，科学调度。汛期各塘坝的兴利调度必须服从于防洪调度，不得擅自超水位蓄水。每个塘坝都要编制防洪抢险应急预案，认真落实安全度汛措施。
2.重点抓好河道安全度汛工作
一是加强河道巡查。按照属地原则，要逐河逐段落实防汛责任主体，确保每一条河、每一河段都有村（居）负责人，对人口密集区的重点河段实施监控，洪水涨落要坚持24小时巡坝巡堤查险，遇超标准洪水要及时启动防汛应急预案，确保不发生人员伤亡事故。对险工险段和重点河段要确定专人进行管理，及时测报险情，确保河道防洪安全。
二是做好河道清淤清障。当前，我街道部分村非法挤占河道，倾倒垃圾现象十分严重，已成为防汛工作的最大障碍，各村（居）委务必要重点对辖区内河流河段开展防汛检查，按照汛前各级防指的安排部署，克服一切困难，清除建筑、生活垃圾和违法采砂设备等行洪障物，确保行洪畅通。对清障不力、设障不止、推诿扯皮的，要采取问责措施，追究责任。
3.着力抓好山洪地质灾害防御工作
对边山峪口，地质灾害易发点的防范，必须以如履薄冰，如临深渊的责任感来对待。一要认真落实边山峪口和山洪地质灾害点村庄的防汛组织机构和责任人，不得出现责任“真空”。二是要加强巡查建立上下游村庄水情通报和救灾联络机制，在强降雨或连阴雨天气期间，要增派人手，加大巡查密度，发现异常情况及时预警组织群众转移。三是要完善以“九个一”为主要内容的群测群防体系建设，山洪灾害易发区内的每个行政村必须有一个简易雨量监测站，明确一名报警员，配备一套简易报警设备，编制一个村级应急撤避预案，确定一处避灾安置点，制作一个宣传警示栏，每户发放一张明白卡，至少搞一次培训，至少搞一回演练。四是山洪灾害防御知识要宣传到位，通过广播、网络、手机短信、制作板面等多种方式广泛宣传，做到人人皆知，不断提高群众防灾避灾、自救互救能力。
4.抓好城市防洪排涝工作
城市内涝是防汛工作不可回避的短板，一是要把城市安全度汛摆到防汛工作的突出位置，要抓好城市社区、街道、企事业单位等基层和工矿企业防汛工作的指导、督促和检查，明确防汛责任，落实预防和抢险措施。
重点抓好六个方面。一要对xx排洪渠进行全面检查；二要对城市排涝设施进行全面检查，及时疏通排水管渠；三要加强对在建工程的监督检查，重点是要对基坑、高边坡、深开挖的部位、施工现场和人员生活区加强监测、巡查，严密防范，防止山洪引发的泥石流、滑坡等灾害发生。特别是高铁建设所涉及村以及四好公路建设所涉及村要加大排查力度，重点排查因临时便道破坏地质原貌是否造成防汛隐患；四要加强对XX县区危旧房屋和公共场所的安全检查，对存在的安全隐患，要提出具体整改措施，限期整改，确保整改到位；五要加强对交通道路工程、桥梁涵洞工程等城市基础设施的检查，及时发现安全隐患，认真进行整改，确保度汛安全；六要做好低洼易积水区域以下地下商场，地下车库等地下空间的隐患排查。要加强城镇排水管网建设，增加排涝设备，提高日常排涝能力和应急抽排水能力。
5.抓好危旧房屋的排查及安全度汛工作。各村（居）委要对危旧房屋进行排查，并登记造册，存在隐患或问题的，要采取党员联户，村（居）委干部包户措施，该搬迁的搬迁，该撤离的撤离。要把学校危房作为重点，认真进行排查，限时整改落实，绝对保证人员安全。
四、健全机制，强化责任，全面落实各项防汛抢险措施
（一）加强组织领导，狠抓责任落实
要严格执行以主要领导负责制为核心的各项防汛责任制。按照属地管理的原则，严格执行主要领导负责制，主要领导负总责，分管领导具体抓，把责任制落实到每个村（居）委，每个环节，每个责任人，层层签定责任状。各村（居）委也要成立相应的防汛领导组，按照街道防汛指挥部的要求认真加以落实。
（二）严肃工作纪律，严格值班值守
各级各部门要加强协调配合，坚持局部利益服从全局利益的原则，对防汛调度命令、指令、应急响应等坚决执行。汛期，各村（居）委、各行业部门要坚持24小时值班和领导带班制度，值班人员必须坚守岗位，确保电话、传真全天候正常使用，主动掌握雨情、汛情、工情和灾情，严格执行防汛信息报送的各项规定，确保重大险情及时上报，杜绝漏报、瞒报和迟报现象；值班人员严禁脱岗，确保24小时联络畅通。各村（居）委负责人汛期原则上不得外出，特别是在主汛期内，要严格坚守岗位，靠前指挥，在汛期确需外出的，要严格履行请销假制度。今年汛期国家防办、省防指将随时督查XX县区的防汛工作，采取“四不两直”的方式督查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔现场、直奔责任人）。对防汛工作安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力等履职不力行为，要严肃追究相关人员的责任。
（三）落实抢险队伍，加强实战演练
各村（居）委要以所在地的民兵为基础，组织抢险队伍（1000口人以上的村20人；1000口人以下的村10人），随时准备迎战可能发生的险情，确保抢险救灾工作顺利开展。街道武装部要组织一个连以上兵力的抢险队伍，同时，要结合实际，有针对性地开展防汛抢险实战演练，进一步提高防汛抢险的专业化、现代化水平，确保防汛抢险队伍关键时刻拉得出、打得赢、顶得住。
（四）落实物资储备，提供抢险保障
按照防大汛、抢大险的要求加大防汛物资、运输队伍和车辆的储备力度，保证防汛物资及时调运（街道防汛抗旱指挥部备齐水泵6台，沙袋1000个，铁锹50把。各村（居）委备齐水泵2台，铁锹20把，沙袋200个）。
（五）做好防汛检查，消除安全隐患。
汛前要对各村（居）委所涉及的水利工程、危房、学校、河道、塘坝进行全面排查，制定和采取有效措施，发现问题及时处理，杜绝一切责任事故的发生。
汛期已到，今年的防汛形势非常严峻，任务复杂艰巨。各村（居）委要按照各级防指的要求在街道防汛指挥部的统一领导下，以对党的事业和人民生命财产高度负责的态度，从严做好各项防汛抢险任务，从严落实各项度汛措施。迅速行动、周密部署、履职尽责、不折不扣做好各项防汛工作。
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