农林局农业污染减排实施方案.docx

农林局农业污染减排方案
为深入贯彻落实科学发展观，落实环境保护行政责任，促进经济社会又好又快发展，根据《市人民政府关于年度主要污染物总量减排工作的实施意见》（府220号）、《省农业厅关于认真做好年度农业污染治理促进减排工作的意见》（农能203号）及《市农业与林业局关于印发农业污染减排工作实施方案的通知》（农林149号）等文件要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕农业cod、nh3n减排工程，合理控制我区畜禽养殖规模，严格落实畜禽养殖污染整治措施，推进发展畜禽标准化规模养殖，继续引导农民科学种植，有效地解决农业生产对环境的污染问题，及严格落实水产养殖污染整治措施，努力实现农产品供需基本平衡、生产水平明显提高、农业效益稳定增加、农产品质量安全可靠、资源开发利用适度、生态环境友好和谐的综合目标，推动我区现代农业可持续发展。
二、减排目标
（一）全区畜牧业化学需氧量（cod）、氨氮（nh3n）排放总量分别比年度减少5%以上。
（二）全区存栏200头以上的生猪规模养殖场废弃物综合利用率达96%以上。
（三）继续实施测土配方施肥技术，引导科学种植模式。
（四）水产养殖污染减排方案另行下达。
三、减排措施
（一）编制养殖规划，合理控制养殖总量。
要根据辖区土地粪污消纳能力、满足基本供应、稳定市场物价、防控外来疫情和经济发展水平等方面进行综合评估，组织编制养殖空间布局规划，合理控制辖区畜禽养殖及水产养殖总量，促进畜禽养殖业与水产养殖业的整合、提升、优化。
（二）严格落实污染治理措施，继续巩固治理成果。
要会同环保部门编制“十二五”畜禽养殖污染治理规划，进一步明确治理目标，制定并监督落实畜禽养殖业污染物排放总量控制措施，实施畜禽养殖污染治理工作。对禁养区内的畜禽养殖场要依法限期予以关闭，对限养区内的畜禽养殖场要限期改造；所有不属于拆迁关闭的规模化畜禽养殖场都要采取种养结合等生态养殖方式减排，所产生的废物、废水经处理后完全进入农田利用；对于不能改进养殖方式的，限期完成综合治理，包括建设雨污分离污水收集系统、采用干清粪的方法收集粪便、尿液进入沼气池发酵处理、沼液经生化处理或多级氧化塘处理后达标排放或灌溉农田、粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机无机复混肥。
（三）积极推广生态养殖模式，促进资源综合利用。
要采取多管齐下的办法，因地制宜地推广各种生态养殖模式，建设循环型畜牧养殖业，促进畜牧养殖与环境保护的和谐发展。一是推广畜禽—沼气—果（草、林、菜、茶等）生态型养殖模式；二是推广达标排放环保型养殖模式，指导养殖场建造沉淀池、给氧曝气池和生物氧化塘，促使养殖场废液达标排放；三是推广漏粪地面—免冲洗—减排放养殖模式，切实减少养殖污水排量，有效地解决猪粪尿污染的问题。
（四）深入推动标准化养殖，着力提升生产水平。
要深入推动畜禽标准化养殖，结合农业部、省、市农业部门组织开展的畜禽标准化示范创建活动，指导畜禽养殖场在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定，并按程序组织生产。要通过整合“小而散”的养殖户，实现规模升级。要建立健全畜禽标准化生产体系，加强关键技术培训与指导，加快相关标准的推广应用步伐，着力提升畜禽标准化生产水平。
（五）继续实施测土配方技术，引导科学种植模式。
要组织发动专家和专业技术人员，采取面对面培训树立配方信息公示牌、创建示范区、建设配肥站、配方肥连锁经营配送等有效推广模式，深入农村、深入田间、深入农户，广泛开展测土配方施肥技术指导。要针对不同区域、不同作物的特点，开展分类指导，细化目标任务。制定针对性和操作性强的科学施肥指导意见，因地制宜开展分类指导，努力提高农民的科学施肥水平，使农民能够根据土壤类型、肥力水平和目标产量基本掌握合理的施肥数量、施肥比例、施肥时期和施肥方法，以减少化肥的流失。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实责任目标。
要按照属地管理原则，对本行政区农业污染治理工作负总责，主要领导是农业环境保护工作的第一责任人，对促进农业污染减排工作负全面领导责任，分管领导对促进农业污染减排工作负直接领导责任。各单位之间要积极配合，加强协调，建立部门联动工作机制。农业部门要加强组织领导，健全工作机制，加大资金投入，落实减排措施，加强监督管理，确保按期实现减排目标。
（二）成立工作机构
我局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关业务部门为成员的工作机构，具体见附件。各镇（街）场也要成立农业环保工作机构，并于8月20日前以正式文件报区农林水利局。
（三）建立工作机制，加强监督检查。
各镇（街）场各业务部门要建立并完善畜禽养殖污染工程项目调度，减排台帐管理、预警通报、约谈告诫、减排考核、责任追究等农业污染治理工作机制。每个季度要组织一次对畜禽养殖污染治理工作的督查，对于重点区域，重点养殖场要不定期开展重点督导。
五、工作安排
（一）动员部署及调查摸底阶段（7月20日至8月20日）
结合实际情况，制定本辖区具体实施方案，并于8月20日前报送区农林水利局。各镇（街）场要组织对辖区内的农业污染单位进行调查摸底，切实摸清养殖业、种植业生产过程中的排污情况，尤其是排污问题较大的生猪养殖场，要逐一登记造册，并将调查摸底情况及时报送区农林水利局。
（二）全面整治阶段（8月21日至11月底）
各镇（街、场）、各业务部门要对农业污染排放单位全面开展综合治理，要明确排污单位的减排主体责任，要求排污单位严格遵守相关法律法规和行业标准，要求排污单位抓紧实施减排改造，限期完成治理目标，确保按规定时限完成减排任务。
（三）督查总结阶段（12月）
各业务部门要对农业污染减排工作各个阶段工作落实情况开展督查，区农林水利局也将适时组织对各镇（街、场）的农业污染减排工作开展情况进行督查，各镇及相关部门农业污染减排工作情况总结请于年12月5日前报送区农林水利局。
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