乡镇脱贫攻坚工作整改实施方案.docx

乡镇脱贫攻坚工作整改方案
根据中共XX省办公厅，XX省人民政府办公厅关于印发《XX省脱贫攻坚工作督查实施办法》的通知（黔委厅字[2016]23号），中共XX省委办公厅，XX省人民政府办公厅关于印发《XX省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序管理暂行办法》的通知，（黔委厅字[2016]35号），中共XX省委办公厅，XX省人民政府办公厅关于印发《XX省脱贫攻坚问题暂行办法》通知（黔委厅字[2016]36号），中共黔西南州委办公室，黔西南州人民政府办公室关于印发《黔西南州脱贫攻坚问责实施细则（城行）》的通知（州委办字[2016]127号），中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室印发《黔西南州脱贫攻坚督查工作实施细则》的通知（州委办字[2016]105号）中共XX县区办公室，XX县区人民政府办公室关于印发《XX县区党建扶贫五人小组管理考核办法》的通知（县委办字[2016]69号文件精神），为切实增强脱贫攻坚责任意识，加强对干部和五人小组的管理，确保龙山镇脱贫攻坚各项工作顺利完成，结合我镇实际，制定本方案。具体内容如下：
一、组织领导调整龙山镇脱贫攻坚领导小组和易地扶贫搬迁领导小组。组长：陈家松党委书记陈显志党委副书记、镇长副组长：郭贵文党委委员、人大主席张华党委委员、副镇长成员：周家安党委副书记黄再勇党委委员、纪委书记贺廷海党委委员、政法委书记、副镇长马彦成党委委员、武装部长、副镇长韦永澜党委委员、组织委员杨秋龙山财政分局局长符铚心龙山派出所所长黄胜波综治办主任毛成刚社会事务办主任王艳团镇委书记叶树成农服中心主任黄连松安监站站长吴运才林业站站长陈文梅文化服务中心主任黄德祥卫计中心副主任韦天润龙山国土所所长王武生龙山司法所所长谢国灵教管办主任彭国鑫党政办负责人、卫计中心办公室主任王世锋计生办负责人、经济发展办副主任各村（居）支书、行政计生驻村干部、五人小组第一书记（组长）。领导小组下设办公室在镇脱贫攻坚指挥部，张华兼任办公室主任，黄胜波、梁永亮、汪勇任副主任，负责工作任务的下达，工作统筹调度；办公室成员为脱贫攻坚指挥部办公室全体人员，负责资料的审核、交叉校对、系统信息比对、收集、整理归档、项目的安排落实等工作。
二、工作措施
按照一次培训、两次入户、三次审核、四支队伍、五个精准、六个环节的工作思路和我镇1+7工作法、例会制度、督查制度，有序、科学地推进现阶段脱贫攻坚各项工作。
（一）成立四支队伍为进一步完善我镇脱贫攻坚工作软件和硬件，按照统分结合的要求，明确责任，细化时间节点，成立以下四支队伍：
1、入户调查组：全镇组建13个入户调查组，各组以片区领导任组长，各村（居）支书、行政计生驻村干部任副组长，成员为五人小组成员及其他包保人员。工作职责：各组对所负责村（居）所有贫困户进行入户信息核查、建立建档立卡贫困户、搬迁户的一户一档、完善作战牌、贫困户年初倍增计划及帮扶措施的制定、年中帮扶项目覆盖情况、年末脱贫认定（增收情况）、计划的制定和落实情况。
2、村级综合工作小组：组长：村（居）支书成员：村（居）常务干部、五人小组成员、行政计生包村干部。工作职责：一是按照镇脱贫攻坚指挥部印发的工作整改清单在2016年9月21日前完成相关整改工作；二是调查核实全村（居）基础设施建设需求，并按组填写XX县区十三五脱贫攻坚整合涉农资金基础设施倍增计划项目统计表进行上报。
3、资料交叉核对收集组：组长：贺泽俊成员：潘应才、冉鑫工作职责：以省、州、县、镇相关政策文件为标准；核对镇、村、农户倍增（脱贫）计划、周计划、月计划、季度计划、年计划的科学性和合理性；录入台帐与打卡填写内容，工作日志，云系统逻辑关系一致；建档立卡帮扶家庭成员变动情况；两会三书六表资料的逻辑性；共商会、乡创会、倍增讲堂、老乡亲城一日游资料；建档立卡对象一户一档；建档立卡对象作战牌致贫原因、收入、帮扶等逻辑关系。
4、系统录入比对维护组：组长：林梅成员：潘应才冉鑫张明祥贺泽俊工作职责：负责录入和修改贫困户信息；负责省扶贫云系统、州党建扶贫云系统的维护；负责监测干部职工，五人小组打卡情况；负责倍增计划与系统的比对；负责比对系统数据与相关计划、项目的逻辑关系等。
（二）开展一次培训1、2016年9月17日对镇脱贫指挥部全体工作人员进行脱贫攻坚及易地扶贫搬迁政策、业务工作进行培训。责任人：张华完成时限：2016年9月17日2、2016年9月18日上午对全镇五人小组、包保责任人进行脱贫攻坚及易地扶贫搬迁政策、业务工作进行培训，安排部署近期工作。责任人：张华完成时限：2016年9月18日上午
（三）两次进村入户1、2016年9月18日起，包保责任人开展一次进村入户，一是核实基本信息，对信息不准、不实的要进行核实整改；二是完善作战牌信息；三是送政策入户，对帮扶对象进行政策解读、宣传，提高群众政策知晓率；四是采集贫困户房屋图片信息（手机app采集）。责任人：贫困户包保责任人完成时限：2016年9月21日2、2016年9月19日起，村级综合工作小组开展一次进村入户，一是进行XX县区十三五脱贫攻坚整合涉农资金基础设施倍增计划项目统计，各村（居）成立基础设施调查小组，以组为单位进行核实，核实汇总后需填报单位加盖公章、填报人签字后上报镇指挥部汇总后呈主要领导审核并签字。二是完善2014年、2015年脱贫户资料档案（一户一档及各项村级资料）。责任人：村（居）支书、完成时限：2016年9月21日
（四）三次审核1、由片区领导牵头，村（居）常务干部、五人小组成员按龙山镇脱贫攻坚工作整改清单逐项进行审核。责任人：行政计生驻村干部及村（居）常务干部完成时限：2016年9月21日2、各村资料员要对各村（居）上报的贫困户基本信息（一户一档）、基础设施调查表基本信息重点数据进行审核。责任人：各村（居）行政计生驻村干部完成时限：2016年9月21日3、指挥部要对各村（居）上报的所有资料进行审核。责任人：贺泽俊完成时限：2016年9月22日三、工作任务
（一）完善2014年339户1346人脱贫户的档案资料按县脱攻督（2016）11号《XX县区2016年8月份脱贫攻坚工作督查细则》、安府办发电〔2016〕49号《县人民政府办公室关于对脱贫攻坚工作存在问题进行整改的紧急通知》相关要求准备相关资料；
（二）完善2015年350户1240人脱贫户的档案资料按州扶通〔2016〕39号《关于做好乡（镇、街道）干部、五人小组、帮扶责任人和贫困农户脱贫攻坚基本业务知识培训的通知》XX县区脱攻督（2016）11号《XX县区2016年8月份脱贫攻坚工作督查细则》、安府办发电〔2016〕49号《县人民政府办公室关于对脱贫攻坚工作存在问题进行整改的紧急通知》相关要求准备相关资料；
（三）完善2016年2100人脱贫户的档案资料按州扶通〔2016〕39号《关于做好乡（镇、街道）干部、五人小组、帮扶责任人和贫困农户脱贫攻坚基本业务知识培训的通知》XX县区脱攻督（2016）11号《XX县区2016年8月份脱贫攻坚工作督查细则》相关要求准备相关资料；易地扶贫搬迁农户及随迁户档案资料。
（四）落实1+71个标准加7个统一。
1、以省、州、县、镇相关文件及政策为标准；
2、省系统数据与相关政策和纸质资料相统一；
3、州党建扶贫云平台，双星创建云平台、村、农户倍增（脱贫）计划、周计划、月计划、季度计划、年计划台帐，打卡内容，工作日志与开展工作和资料相统一；
4、建档立卡贫困户（有搬迁意愿的随迁户）人员变动信息，资料、与群众共共商（召开家庭共商会、建立qq群、微信群）研究倍增与实际相统一；
5、建档立卡对象一户一档逻辑关系统一；
6、建档立卡对象帮扶作战牌致贫原因、帮扶措施、收入、脱贫时间逻辑关系相统一；
7、建档立卡对象搬迁一户一档、作战牌信息逻辑关系相统一；
8、2014年、2015年、2016年脱贫对象，169户730人搬迁农户口述与相关措施，开展工作情况相关统一。
四、考核管理
（一）制度保障1、周例会制度（1）一周一例会（每周二召开例会，相关人员进行工作汇报会和工作安排，村级攻坚班向指挥部周工作汇报、指挥部向领导小组汇报、各站所向片区领导向主要领导汇报）；（2）一周一督促（指挥部工作督查组采取经常性督查、专项督查、交叉核查等方式，每周开展一次督查，随机抽包保人员和村组、单项工作内容，临时从其它村抽人参与）。（3）一周一通报（针对督查的内容、人员的到位等情况进行通报，并对结果进行运用）。（4）一周一约谈（每周根据督察的结果，对工作落实不力、问题整改不到位的干部进行约谈）。
2、经常性工作调度制（1）调度尖刀班及工作人员在哪里。（2）调度尖刀班及工作人员干什么。（3）调度尖刀班及工作人员想什么。（4）调度尖刀班及工作人员需要什么。（5）调度尖刀班及工作人员取得什么结果。
（二）结果运用1、镇村干部年终考核和年终绩效与积分挂钩，县、州下派五人小组成员及包保干部考核结果报县党建办和州党建办。
2、积分初始分100分，每月月底进行一次考核汇总，总分在80分90分的由镇纪委进行约谈，连续两个月被约谈的列为召回学习对象，连续三个月被约谈的上报上级有关部门处理；7580分的直接列为召回管理对象，积分降到75分以下的启动问责机制，年终积分以全年考评的平均分为准，平均分90分以上的发全额年终绩效工资。年终考核为优秀8090分，按实际得分多少作为年终绩效工资发放比例，7080分的，年终绩效工资发60%，年终考核为合格或称职，70分以下不发年终绩效，年终考核为基本合格或基本称职，积分低于60分的，年终考核为不称职或不合格；超出100分的按得分多少作为比例进行奖励。本办法2016年9月15日后实行。中共龙山镇党委龙山镇人民政府政府2016年9月10日
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