行政村两学一做方案.docx

行政村两学一做实施方案
行政村两学一做实施方案1一、目的意义
开展新常态、新形象、新作为集中学习教育，是三严三实专题教育的继续和深化，也是加强党员干部思想教育、转变工作作风的有力举措，目的是为即将开展的两学一做（学党章党规、学系列讲话、做合格党员）学习教育做好思想准备。通过学习教育，有效治理干部慵懒散奢和为官不为、廉而不勤问3题，进一步转变作风、严明纪律，凝心聚力、振奋精神，为十三五高点开局奠定坚实思想基础和过硬作风保障。
二、领导小组
镇党委成立新常态、新形象、新作为集中学习教育领导小组，负责全镇学习教育的组织实施和督导检查工作。
组长：张远社（镇党委书记）
副组长：赵艳萍（镇长）、韩萌（副书记）
成员。马俊超、金党林、李冠军、杨普社、王晓通。
领导小组办公室设在党政综合办公室。各村要切实加强领导，结合实际，迅速制定方案，迅速安排部署，将学习方案报办公室。
三、主要内容
我镇新常态、新形象、新作为集中学习教育从2月14日开始，到3月15日结束。参加范围为全镇各级党组织和全体党员干部。集中学习教育主要内容有四个方面。
（一）快速宣传动员，认真开展学习。我镇集中学习教育《实施方案》下发后，各村（社区）党组织要立即进行动员部署。将学习贯穿始终，组织干部通过集中学习、研讨交流、专题辅导、个人自学等方式，深入学习党章党规，学习系列重要讲话精神，学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》和中、省、市纪委全会精神，学习党的和十八届三中四中五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会、全省领导干部大会、市委六届十二次全会、县委十五届九次全会XX县区两会精神，把全镇党员干部的思想和认识统一到中、省、市、县的决策部署上来。各村要严格学习纪律，集体学习要有记录，个人学习要有笔记和心得体会，务求做到内容、时间、人员、效果四到位。
（二）严格对照检查，深入自查自纠。重点开展七查七看。一查政治觉悟，看理想信念是否坚定。从思想深处认真查自己的理想信念动摇没有、淡化没有，自己的党员意识、大局观念强不强，坚持党的基本思想、基本路线、基本纲领的自觉性高不高，等等。二查学习效果，看能力素质是否过硬。检查自己的知识水平、组织能力、思维方式与新形势的要求和我们所担负的责任、应履行的职能是不是相适应。三查责任担当，看推动发展是否有力。围绕项目建设、招商引资、产业发展、维护稳定、改善民生等重点工作，看是否敢于担当、敢抓敢管，迎难而上、善破难题，推进发展、促进和谐;对照落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，检查两个责任是否履行到位。四查作风建设，看执行八项规定是否彻底。认真自查八项规定出台以来，特别是县委十项规定出台后，是否存在有违纪违规的人和事。五查纪律规矩，看遵守纪律是否严格。对标《准则》高线，检查自身模范作用发挥如何，遵守党的六大纪律特别是政治纪律和政治规矩是否严格。六查工作状态，看履行职责是否到位。认真查自己的事业心、责任感强不强，是否存在思路不清、措施不力、效果不佳的问题，是否存在目标定位不高、只求过得去不求过得硬的问题，是否存在抓而不紧、走过程不管实效、只部署不抓落实的问题，是否存在不担当、不作为、乱作为、办事拖拉、漠视群众的问题。七查建章立制，看制度执行是否从严。对照全面从严治党的要求，各村要检查在干部管理、财务管理等方面是否存在制度漏洞，是否有问责不严的地方。对照检查要突出重点，查摆问题要一针见血，见人见事见思想。
（三）突出四个促进，凸显活动成效。一是促进三严三实问题的整改。把解决问题作为出发点和落脚点，对班子整改方案和个人整改措施落实情况进行一次回头看，对完成效果不明显或者出现反弹的问题要持续抓好落实，整改的措施和取得的成效在一定范围公示，接受广大党员干部和群众的监督（责任单位：镇党政办）。二是促进省委巡视组反馈问题的整改。对巡视组指出的问题立行立改，务必全面整改到位。从严执行八项规定，进一步规范公务接待、办公用房的管理，重点整治公款吃喝、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆事宜以及文山会海等问题。层层传导压力，解决管党治党责任不实的问题，严格实行一案双查、一责双问，确保两个责任落到实处（责任单位：镇纪委）。三是促进县委全会XX县区两会精神的落实。围绕落实五大发展理念XX县区委十五届九次全会精神及完成全年目标任务，明确做好各项工作的新思路、新举措，层层分解落实任务，同时作出公开承诺。村干部给镇机关作出承诺（责任单位：镇纪委）。四是促进干部作风的转变。全面积极做好20xx年全员大培训工作，强化理论武装，提升素质能力。转变干部纪律作风，促使干部职工收假收心，尽快以全新的精神状态投入到新的工作中来（责任单位：镇纪委）。
（四）自觉整改提升，巩固深化成果。各村对自查自纠七查七看过程中发现的问题进行梳理，分门别类进行归纳，列出详细的问题清单、任务清单和责任清单，将问题具体到每一名党员干部身上，将责任落实到每一名班子成员，明确完成时限，保证按期完成整改。学习教育结束后，要及时进行全面小结，总结完善学习教育中的好经验、好做法，建立健全干部纪律作风建设的长效机制，在作风建设上实现五个见实效（党员干部政治素质提升见实效、纪律观念增强见实效、工作作风改进见实效、精神面貌改观见实效、服务水平提高见实效），把村干部作风建设持续推向深入。
四、工作要求
1.坚持统筹兼顾。各村要把开展新常态、新形象、新作为集中学习教育与贯彻落实市委六届十二次全会、县委十五届九次全会XX县区两会精神、实现首季开门红结合起来，与从严执行党规党纪、整改不严不实突出问题结合起来，与即将开展的两学一做学习教育、严肃换届工作纪律结合起来，与抓好基层党建、开展基层组织建设提升年活动结合起来，与脱贫攻坚工作、春季农业生产等有机融合、相互促进，两手抓、两不误，为完成全年经济社会发展目标提供作风保障。
2.深刻查摆问题。各村要结合自身实际和工作职能，按照七查七看要求，集中查找理想信念、能力素质、精神状态等方面存在的不符合三新要求的突出问题，研究制定整改措施，明确责任人和完成时限，2月18日前将附件1报送党政综合办公室。
3.强化督查落实。县纪委要全面督查三新集中学习教育。对学习教育不扎实、搞形式走过场的，由镇党委进行约谈提醒;对整改不及时、落实不到位的，由镇纪委进行诫勉谈话。
4.搞好舆论宣传。各村要在广播电视台、信息办开设专版专栏，加强宣传报道总结推广好典型、好经验，点名道姓曝光反面典型，为集中学习教育营造良好舆论氛围。
行政村两学一做实施方案2党中央决定，今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员（以下简称两学一做）学习教育，并把这项工作作为20xx年党建工作的龙头任务。两学一做学习教育是继党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。根据省委组织部《关于做好在全省党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育准备工作的通知》（x组字〔20xx〕x号）文件精神，为确保学习教育扎实有效开展，现就做好前期准备工作有关事宜通知如下：
一、强化学习教育，筑牢思想基础
1、明确学习内容。紧紧围绕两学一做这个主题，制定学习计划，抓好学习教育。要重点学习系列讲话精神，特别是学习领会视察江西时重要讲话精神;要引导党员自觉学习党章党规、遵守党章党规、尊崇党章党规、维护党章党规。通过学习，进一步提高思想认识，筑牢思想政治基础。
2、明确学习形式。采取召开党委（党组）、支部及党小组会议、组织专题研讨、开展座谈交流、专家讲学、进行主题演讲等，抓好集中学习和分散学习。具备一定条件的地方或单位，可结合自身实际，编印一些通俗易懂的教材下发辅导学习，编排一些喜闻乐见的节目公演深化学习，撰写心得体会促进学习，进一步活跃学习形式。
3、明确学习要求。领导班子和领导干部要坚持以上率下，带头开展学习教育，自觉做到先学一步、多学一些、学深一层，在此基础上坚持为基层党支部和党员上党课。广大党员要坚持原原本本地学，原汁原味地通读全文，坚持逐篇研读，逐句琢磨，在深化学习中深刻领悟。各地各单位集中学习每月不得少于一次，每名党员至少撰写一篇学习心得体会。
二、强化宣传引导，筑牢舆论基础
1、激发党员积极性。以支部一个不少、党员一个不落为目标，及时向全体党员传达中央开展两学一做学习教育的重大意义，使广大党员充分认识到开展学习教育的重要性，引导广大党员积极投入到学习教育当中，把它作为解决自身突出问题、转变工作作风、为基层群众服务的有力武器。
2、提高群众知晓率。坚持把发动群众参与作为开展两学一做学习教育的有力抓手。一方面，采取问卷调查、上门走访、开展座谈、个别访谈等形式，围绕如何开展好学习教育进行专题调研，广泛听取群众意见建议，通过问计于民，扩大学习教育覆盖面，同时为下一步科学制定方案打下良好基础。另一方面，要充分利用广播、电视、报刊、网站、标语、专栏等形式，加大学习教育宣传力度，提前营造浓厚氛围。
三、强化党建工作，筑牢组织基础
1、理顺党员组织关系。以组织关系理顺、参学党员不少为目标，开展党员组织关系排查工作。各党委（党组）和基层党支部，根据党员名册、入党材料、组织关系介绍信存根、支部组织生活记录等，对党员基本信息、组织关系转接、交纳党费和参加组织生活、外出流动和发挥作用等情况进行摸底核查，切实摸清党员基本信息、流动党员底数、失联党员、口袋党员、空挂党员等情况。同时，要结合排查工作，加强对党员的教育管理，做好党员的思想引导，为开展两学一做学习教育打牢参与基础。
2、整顿软弱涣散组织。把整顿软弱涣散基层党组织作为一项基础工作，研究具体整顿措施和帮扶机制，确保在全面开展两学一做学习教育之前，完成软弱涣散基层党组织转化工作。对班子不健全的要抓紧配齐，对党组织书记空缺的要全部选配到位，对不能胜任现职的要尽快调整。要严格选人标准，注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。
四、强化安排部署，筑牢工作基础
1、落实领导责任。各级党组织负责人要要履行党建第一责任人职责，积极思考，提前谋划，及早介入，扎实做好开展两学一做学习教育的相关准备工作。要认真回顾近年来在学习实践科学发展观、开展党的群众路线教育实践等活动中创造出的好做法，总结成功经验，为下一步顺利开展两学一做学习教育提供借鉴。
2、做好结合文章。各级党组织要牢固树立党建+理念，把谋划开展两学一做学习教育与具体践行三严三实要求结合起来，与深化拓展三大工程结合起来，与推动发展、深化改革和扶贫攻坚等重点任务结合起来，与加强基层作风建设、优化发展环境结合起来，做到学习教育前期准备工作与中心工作、日常工作有机融合，实现两手抓、两不误、两促进。
3、开展督促检查。各单位开展学习教育准备工作的有关情况，请形成书面材料，于x月x日前报组织部党教科，同时我们将结合督查乡镇换届工作，对各基层党组织开展两学一做学习教育准备工作的情况进行抽查，对工作安排不及时、落实不到位的党组织将追究党组织书记的责任。
行政村两学一做实施方案3为深入学习贯彻系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，20xx年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育（以下简称两学一做学习教育）。现提出如下方案。
一、总体要求
开展两学一做学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。两学一做学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展两学一做学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进四个全面战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
开展两学一做学习教育，要增强针对性，学要带着问题学，做要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正四风，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
开展两学一做学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以三会一课等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容
1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以同志为的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在十三五规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
三、主要措施
1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照三会一课制度，党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。七一前后，党支部要结合开展纪念建党x周年活动，集中安排一次党课。
3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
5.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度;在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度;在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
6.领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在两学一做学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和系列重要讲话;要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以两学一做为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
四、组织领导
两学一做学习教育在中央政治局会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。
1.层层落实责任。各级党委（党组）要把开展两学一做学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。省（自治区、直辖市）和部门（系统）党委（党组）要结合实际作出部署安排，加强具体指导。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
2.强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保两学一做学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清口袋党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
3.注重分类指导。县（市、区）党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
4.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传两学一做学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
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