ＸＸ县粮食安全应急处理预案.docx

ＸＸ县粮食安全应急预案
目录
一、总则
（一）编制目的
（二）编制依据
（三）适用范围
（四）工作原则
二、组织指挥体系及职责
（一）应急指挥机构
（二）日常办事机构
（三）县粮食安全应急指挥机构
三、事件分级
（一）i级（重大）粮
食应急状态
（二）ii级（较大）粮食应急状态
（三）iii级（一般）粮食应急状态
四、预警监测
（一）市场监测
（二）信息报告
五、应急响应
（一）应急响应程序
（二）i级应急响应
（三）ii级应急响应
（四）iii级应急响应
（五）响应终止
六、应急保障
（一）粮食储备
（二）粮食应急保障系统
（三）应急设施建设和维护
（四）通信保障
（五）培训和演练
七、后期处置
（一）评估和改进
（二）应急经费和清算
（三）应急能力恢复
八、附则
（一）名词术语解释
（二）管理与更新
（三）奖励和处罚
（四）解释部门
（五）实施时间
一、总则
（一）编制目的
保证粮食有效供给，稳定粮食市场和价格，提高紧急情况下的粮食应急保障能力，确保全县粮食供应安全，维护社会稳定。
（二）编制依据
依据《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》、《XX省粮食安全应急预案》等，特制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。
（四）工作原则
1.统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由政府在粮食事权范围内，负责本地区粮食应急处置。
2.科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。
3.协同应对，果断处置。各部门、各乡镇之间积极沟通协调，充分发挥社会多渠道粮食经营主体的作用，形成统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。出现粮食应急状态时能够立即响应，及时报告有关部门，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。
4.依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，须按照有关法律法规规定行使权力；在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，控制事态发展。
5.以人为本，减少危害。把保证全县人民“有饭吃、吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立脚点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少人员伤亡。
二、组织指挥体系及职责
县粮食安全应急组织指挥体系由应急指挥机构和日常办事机构组成。
（一）应急指挥机构
根据应急处置行动需要，成立县粮食安全应急指挥部（以下简称县指挥部），统一领导、组织指挥和协调粮食安全事件的应急处置行动。
1.县指挥部组成
总指挥。县政府分管副县长。
副总指挥。县政府办公室分管副主任、县粮食局局长。
成员。县粮食局、县发改委、县物价局、县公安局、县民政局、县财政局、县交通局、县农业局、县统计局、县工商局、县委宣传部、县农发行等单位负责人。
2.县指挥部职责
（1）掌握粮食市场形势，负责本预案的启动或终止。
（2）负责对全县各乡镇政府XX县区级有关部门开展粮食应急处置行动的督查和指导。
（3）及时向省政府、省粮食安全应急指挥部和市政府及市粮食安全应急指挥部报告（通报）事态发展变化情况，视情向驻县武警部队通报有关情况。
（4）本预案启动后，粮食应急状态升级或者没有收到预期效果，经县政府同意后，报请省、市粮食安全应急指挥部进行调控。
（5）完XX县区政府交办的其他事项。
3.成员单位职责
（1）县粮食局。负责粮食行情的分析、购销预警信息的发布和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实；负责粮食市场调控和供应工作，以及粮食的储备和调配；承担县指挥部的日常工作。
（2）县发改委：会同粮食、农业等部门，负责全县粮食产、销、调计划的制订；
（3）县物价局：负责粮食价格监测、信息发布和监督检查工作，向县政府提出采取价格调控和
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