机关建设专项整顿活动实施方案.docx

机关建设专项整顿活动方案
一、目的意义
深入贯彻市第十二次党代会、市委工作会议和全市经济工作会议精神，以查改“十种”不实之风为切入点，以加强市直重点部门、重点岗位作风建设为突破口，以投资商和群众满意为标准，全面整顿机关建设，切实解决“中梗阻”、履责不到位、服务意识差等突出问题，大力推进市直机关党员干部转变观念、转变职能、转变作风，提高执法水平、服务质量和效率，为实现总量翻番目标提供坚强组织保证和软环境支撑。
二、整顿原则
一是查履责情况与查机关纪律、机关制度贯彻执行、部门落实机关建设“一岗双责”情况相结合的原则；
二是自查自纠与监督检查相结合的原则；
三是教育监督与改进工作、责任追究相结合的原则；
四是学习整顿和做好工作相结合的原则。
三、整顿范围
这次整顿在市直各部门全面展开。重点是在全市经济发展中具有举足轻重作用的、具有行政执法权和行政审批权，并直接面向基层和群众且有经济和社会管理权的重点部门、重点岗位。
（一）整顿范围
市直各部门。
（二）重点部门
1、执法监督部门（11个）
公安局、法院、检察院、环保局、安监局、地矿局、国税局、地税局、工商局、技术监督局、药监局。
2、经济和社会管理部门（19个）
林业局、国土局、交通局、卫生局、建设局、广电局、商务局、教育局、经济局、农业局、民政局、牧业局、人事局、劳动和社会保障局、计生局、文体局、发展和改革局、司法局、水利局。
（三）重点岗位（19个）
公安局交巡警大队、林业局资源科、建设局产权处、环保局监测站、国土局地籍科、地矿局矿管科、发展和改革局价格监督检查科、水利局水资源办公室、劳动和社会保障局劳动监察大队、文体局文化市场管理办公室、商务局内贸发展科、牧业局动物检疫站、交通局运管所、卫生局防疫站、广电局技术办、国税局办税大厅、地税局办税大厅、工商局注册科、技术监督局监督科。
四、整顿任务内容
从现在开始，利用半个月时间，为集中整顿机关建设阶段。具体工作任务安排如下：
（一）学习教育阶段。
要抓好三个方面的学习，具体内容为。中共中央总书记胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的讲话，倡导八个方面的良好风气；XX市委副秘书长陈淳同志的先进事迹；市第十二次党代会、市委工作会议、全市经济工作会议精神和市委《关于进一步规范机关效能行为实行责任追究的办法》。围绕学习内容，结合思想和工作实际，广泛深入地开展讨论。通过学习发动、座谈讨论，使市直机关干部深刻认识集中整顿机关建设的重要性，端正态度，正视差距，进一步增强大局意识、责任意识、发展意识和服务意识，增强实现总量翻番的责任感和紧迫感。
（二）查摆问题阶段。
要针对缺乏事业心，工作不到位；目标不高，满足一般化；主次不清，抓不住要害；不敢碰硬，见硬就回；追逐私利，不顾全大局；坐而论道，只说不干；搞形式主义，做表面文章；不善学习，业务不精；作风涣散，纪律性不强；基础不牢，制度不健全“十种”不实之风，联系思想和工作实际，认真进行查摆。一是查摆中要增强针对性，敢于碰硬，善于抓住主要矛盾、关键问题，对阻碍和影响经济发展的问题要重点查。①市直各部门各单位都要对照八个良好风气、“十种”不实之风及先进典型，找差距，找不足，对号入座，查摆部门在履行工作职责方面存在的问题。②在此基础上，重点部门要突出查摆是否树立了服务大局的意识，是否树立了人人是投资环境的思想，是否树立了亲商、扶商、安商的服务理念，是否履责不到位，存在影响、制约甚至损害经济发展环境的问题。③重点岗位要突出查摆是否权力利益化、存在“中梗阻”的问题，是否存在乱检查、落实企业安宁日制度不认真的问题，是否不依法行政、存在执法不公平、不公正的问题，是否存在服务态度差、办事效率低，达不到优质高效的问题。二是查摆工作纪律。是否有工作日中午和工作时间饮酒的（有接待任务单位除外）；是否有上班时间上网聊天、玩电脑游戏的；是否有推诿扯皮、擅离职守、迟到早退的。三是查摆规章制度的建设及贯彻执行情况。是否有规可依、有章可循，是否做到用制度管人，用制度管事。四是查摆部门落实机关建设“一岗双责”情况。部门领导班子和班子成员是否履行“一岗双责”，是否重视部署机关建设，部门出现问题时是否应对及时有力、扭转局面。对查摆出的问题要认真进行梳理分类，量化分解，落实到具体责任人，并认真分析问题存在的深层次原因及危害。
（三）整改验收阶段。
要结合实际，制定好整改方案，做到限期整改。落实整改责任制，明确整改内容、措施、时间和责任人，一件一件去落实，一项一项抓好整改。做到机关行为规范，各项规章制度健全执行，工作程序和工作纪律严明，政令畅通，工作高效。具体内容和标准如下：
（1）依法行政方面：行政行为规范，办事程序公开，办事结果公正；
（2）政务公开方面：公开审批事项，收费标准上墙，办事程序清楚；
（3）办事效率方面：办事效率高效快捷，工作不推不拖，特事特办灵活；
（4）工作作风方面：尽职尽责尽力，亲商扶商安商，求实求快求新；
（5）服务质量方面：服务态度端正，服务措施到位，服务质量优质；
（6）廉洁自律方面：纪律规章严明，服务对象满意，监督机制健全；
（7）按照市里要求达到基本行为规范，做到“十树立、十做到”。
五、组织机构
成立机关建设整顿领导小组，成员如下：
组长：*市委常委、市委秘书长、市直机关工委书记
成员：*市直机关工委常务副书记
*市委组织部副部长
*市纪委副书记、监察局局长
*市人事局局长
*市委督查室副主任
*市政务公开领导小组办公室副主任
六、措施要求
1、加强领导，注重实效。活动中，各部门各单位要由一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，并结合部门实际，研究制定操作性强的工作方案，选准关键部位，解决突出问题，从投资商、企业、群众最满意的地方做起，最不满意的地方改起，切实在改进作风、提高素质、破解难题、推动工作、促进发展上见实效。
2、巩固成果，强化督查。为切实巩固专项整顿成果，坚持不懈地抓好机关建设，领导小组要强化督查。重点督查整改在市委、市政府各种检查中发现问题并已作了反馈，部门仍不处理、不整改或整改不到位的问题；被群众投诉，经查证属实的问题；受理群众或企业提出的意见或投诉，查办不认真，办结不及时的问题；违反“十不准”规定的问题；由于“一岗双责”履责不到位，疏于教育和管理导致科室工作人员出现违纪违法行为的问题。
3、严肃纪律，追究责任。对于机关建设“一岗双责”形同虚设，部门领导班子或班子成员不履责或履责不到位，使机关干部工作状态不佳、纪律松弛、服务意识不强等现象，或机关建设出现问题应对不及时、措施不得力的，给予告诫或通报批评。对出现科室负责人及机关干部违反市委、市政府关于软环境建设实施意见的，要按照市委组织部关于科（股）级干部交流规定进行岗位交流；对损害群众及投资者权益的乱检查、乱收费、乱罚没和吃、拿、卡、要、报等行为，要严肃追究有关责任人及相关领导责任。对出现贯彻落实市委、市政府决策不彻底，政令不畅通；违反“十不准”相关规定，发生涉软案件的；其他违反规定，给全局工作造成不良影响和后果的，均实行一票否决，取消评先评优资格。
4、本次活动从3月7日开始至3月22日结束。活动结束后，各部门各单位要将活动开展情况以书面形式，于3月26日上报领导小组办公室（机关工委），领导小组将根据上报的总结，对各部门各单位活动开展情况进行检查验收，并将检查验收结果在全市进行通报。
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