矿业秩序治理总体实施方案.docx

矿业秩序治理总体方案
为认真贯彻《中华人民共和国矿产资源法》及有关法律法规，结合全国整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动（以下简称“回头看”行动），决定在全市范围内开展一次矿业秩序集中整治活动。具体实施方案如下：
一、目标和任务
（一）集中整治目标。一是整治无合法手续的铁选厂，从根本上切断非法采矿的源头；二是所有的非法采矿行为得到依法查处；三是消除所有破坏环境的大土堆、废矿井、废矿坑和选厂尾矿堆，地质环境得到有效治理；四是各镇（街道、经济开发区，以下简称各镇）废除各种非法合同，自觉维护辖区内良好的矿业开发秩序。
（二）集中整治任务。重点查处打击以下六种违法违纪行为：一是无证开采矿产资源的；二是越界开采矿产资源的；三是违法转让探矿权、采矿权的；四是收购、运输、加工非法开采的矿产品和无证加工矿产品的；五是矿业行为破坏耕地、破坏环境的；六是机关工作人员违法违纪参与矿业行为和机关工作人员、村干部违法违纪对矿产违法行为提供保护、给与支持的。
二、重点区域和矿种
此次集中整治活动包括全市所有的矿产资源开发领域，重点区域是姜山镇、望城街道、经济开发区、南墅镇、日庄镇、马连庄镇和河头店镇，重点矿种是铁、金、银、膨润土、高岭土、透辉岩和建筑用石材七大矿种。
三、活动安排
此次集中整治活动自4月15开始至6月15日结束，分宣传发动、自查自纠、依法查处、验收总结4个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（4月15日至20日）。召开全市矿业秩序集中整治活动动员大会，进行动员和部署。各镇和相关单位要利用各种宣传媒体，采取张贴标语、印发明白纸和集中宣讲等行之有效的形式搞好宣传发动，形成严厉打击非法采矿行为的良好舆论氛围。各镇和国土、公安、安监、水利、环保、企业、工商、供电公司等部门要按照有关法律法规和全市的统一部署，制定各自行动实施方案，各镇要成立不少于10人的执法小分队，由分管领导负责，配备铲车、挖掘机、运输车等相关机械设备。同时，公开全市矿业秩序集中活动工作举报电话：，及时受理举报的矿产违法行为。
（二）自查自纠阶段（4月21日至30日）。各镇要彻底摸清非法勘查开采、选厂等情况底子并向相关部门发函，以便有关部门对违法违规行为及时进行查处。存在违法行为的单位和个人要主动到市国土局和相关单位承认违法事实，争取宽大处理，并立即停止违法行为，主动解除非法采矿、非法转让矿权合同，撤走违法采矿设备，回填矿坑、矿井，消除土堆和选厂尾矿堆，恢复土地原貌。
（三）依法查处阶段（5月1日至6月10日）。公安部门要对采矿探矿手续不全、使用爆炸物品的进行立案查处，并一查到底。安监部门对无安全生产许可证的矿山企业坚决予以关停，拒不停止的要立案查处。工商部门对无合法矿产品来源、无用地手续的选洗加工厂，不予办理工商营业执照，已经办理的要依法予以吊销；对涉嫌无证经营、非法买卖、运输、加工矿产品的，要依法查处。企业发展局、供电公司要按照有关法律法规对非法采矿点、非法独立选洗厂立即停止电力供应，并及时撤除变压器等电力设备；对自己发电、使用南墅电厂电力的违法矿山企业，要组织撤除电力供应和设备。环保部门要依法对破坏环境的非法采矿者、非法选洗厂进行处罚。水利部门要对违反水法的进行依法处罚。国土局要对非法采矿、非法占地的采矿人、选洗厂和石子加工厂进行依法查处。各部门在处理违法案件过程中，发现应该追究刑事责任的要及时移送公安机关；需要申请法院强制执行的，要及时申请。发现机关工作人员违法违纪参与矿业行为或机关工作人员、村干部违法违纪对矿产违法行为提供保护、给与支持的，监察部门和检察院要依法查处，追究相关责任人的责任。各镇要积极做好土堆清理和矿坑、矿井回填工作，并与辖区内公安派出所、国土所联合制止各类矿产违法行为。
（四）验收总结阶段（6月11至15日）。活动结束后，市政府将对前期工作进行检查验收，验收合格的镇集中整治结束；验收不合格的，通报批评，继续整顿，直到验收合格为止。要在集中整治活动的基础上，建立健全相关管理制度，并切实加强日常管理，建立健全长效监管机制，杜绝矿产资源非法勘查开采现象死灰复燃。
四、工作措施
（一）加强组织领导。为确保工作顺利开展，市政府矿业秩序集中整治领导小组要加强该项工作的组织协调，领导小组办公室设在国土局执法大队，由程汉信同志兼任办公室主任，具体负责此次集中整治活动的组织协调。各镇及各相关单位要各司其职、各负其责、密切配合，积极开展相关工作，确保按时完成各项任务。
（二）加大宣传力度。各镇和广电局、新闻中心等单位要加大对此次集中整治活动的宣传力度，广泛宣传集中整治活动的重要意义、方法步骤及有关法律法规和国家政策，并及时通报一些较大违法案件的查处情况，营造浓厚的舆论氛围。
（三）加大督查力度。市政府督查室要定期对各镇和相关单位工作进展情况进行督查，并及时通报相关情况，确保活动取得实效。
第4页 共4页