局庸懒散浮拖软问题专项整治工作方案.docx

局庸懒散浮拖软问题专项整治工作实施方案
按照《关于印发的通知》（泸治庸组发〔2014〕1号）要求，结合我局工作实际，特制定如下工作实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕中央从严管党治吏部署要求，以《党章》和党政规章为基本遵循，落实中央巡视组反馈问题整改意见，深化党的群众路线教育实践活动整改，认真落实省委"两个意见"，全面推动各项规章制度落实，着力解决精神不振、为官不为、不敢担当、脱离群众、庸懒散浮拖软等突出问题，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。
二、基本原则
（一）聚焦问题、找准症结。对照中央、省委巡视组反馈意见和市委的要求，聚焦群众反响强烈的突出问题，我局开展党的群众路线教育实践活动查找问题，逐项梳理庸懒散浮拖软具体表现，确定整改问题清单。
（二）举一反三、标本兼治。要抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。
（三）从严从实、明确责任。机关各科室和直属事业单位要坚持措施到位，责任到人，限期整改。局党组书记负总责，局党组成员对分管的科室和直属事业单位具体负责，局教育实践活动办公室牵头，上下联动，统筹推进。
（四）教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的科室、直属事业单位和个人要通报批评，严格进行责任追究。
三、主要目标
通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效、治软强责，通过及时曝光、查处、警示，教育引导广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，紧紧围绕省委"三大发展战略"和市委"着力六个突破、力争四年翻番"，进一步推动形成崇尚实干、大抓落实的良好局面，推动科技创新与改革发展。
四、整治重点
根据《关于印发的通知》（泸治庸组发〔2014〕1号），重点对以下表现的庸懒散浮拖软问题开展整治：缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为，山河依旧；廉而不勤、不想担当，缺乏责任心和事业心，只求四平八稳当太平官，既不敢抓也不敢管，没有真正承担起与职位相符的责任；工作不具体、不落实、不负责，在岗不作为，履职不尽责，缺乏日常教育监督管理；上班长期三天打鱼两天晒网、脱离群众，不愿走基层、深入一线、习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事；群众感情淡薄，服务意识不强，效率低下，工作"耍滑头"、办事"踢皮球"，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖；大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素；精神不振，松松垮垮，不在状态，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏等。机关各科室和直属事业单位要结合实际，对照查找梳理庸懒散浮拖软的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治。
从11月25日起到12月底，集中一个多月时间，按照"迅速治标、制度治本、推动工作"思路开展专项整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动、集中整治庸懒散浮拖软的现实问题，使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本，要探索建立整治"为官不为"的作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，推动全面完成今年各项目标任务。
五、方法步骤
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月24日—11月30日）
1.组织集中学习。重点抓好"七个专题"学习。学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委"两个意见"，学习省市有关干部日常管理监督的政策制度。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2.查摆具体问题。重点围绕"四个对照"查找问题。对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全省、全市面上梳理的庸懒散浮拖软现象、对照先贤先辈先进，从单位领导班子、机关各科室和直属单位负责人、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖软的具体表现。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3.进行自查自纠。重点对照"两张清单"先行先改。领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日—12月20日）
1.加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，机关各科室和直属单位要按照有关要求一一例出问题清单，和工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。同时加强群众监督，及时曝光庸懒散浮拖软的各类不良现象
2.严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，从严作出组织处理或纪律处分。
3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动单位深化整改的重要任务，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日—12月31日）
1.常态开展评议。建立党风政风行风"三位一体"社会评价机制，每年在区县科技系统和服务对象同步开展两次社会评价，每年在区县科技系统和服务对象以及市级有关部门开展满意度测评。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评等方式，并通过适当方式向社会公开。
2.畅通监督渠道。加强党内监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行机制建设，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。
3.建立长效机制。要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
六、组织领导
（一）落实领导责任。按照市委要求，成立庸懒散浮拖软专项整治工作领导小组，按照"一岗双责"落实整改责任：
邹维负责全局全面开展庸懒散浮拖软专项整治的组织领导和统筹部署，负责指导办公室、计划财务科和知识产权局专项整治工作
何锋负责指导科技政策法规科、农村科技科和科技情报所全面开展庸懒散浮拖软专项整治
罗远才负责指导高新技术及产业化科、社会发展科技科、对外科技合作科全面开展庸懒散浮拖软专项整治
李奇负责协助邹维指导市知识产权局全面开展庸懒散浮拖软专项整治
孙卫负责指导监察室、决咨委办、信息办全面开展庸懒散浮拖软专项整治
陈卫东：负责协助邹维指导办公室、负责指导机关党委办公室全面开展庸懒散浮拖软专项整治
领导小组办公室设在机关党委办，与局教育实践活动办公室合并运行。
（二）强化推进措施。按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进。在11月25日前动员部署到所有基层党支部，确保12月底全面完成各项整治任务。建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告。专项整治期间，每周四上午下班前，向市委教育实践活动办公室（综合组）报送本周工作进展和下周工作安排。
（三）加强宣传引导。要采取多种形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，形成集中整治庸懒散浮拖软的高压态势。
（四）抓好工作结合。要把专项整治工作，与学习贯彻中央十八届四中全会、省委十届五次全会精神结合起来，与教育实践活动深化整改融合起来，与推动科技创新、科技改革及完成市委、市政府下达的目标任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。
中国共产党XX市科技和知识产权局党组
2014年11月25日
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