法治某县建设XX年行动实施方案.docx

法治某县建设XX年行动方案
一、总体要求
以贯彻四中全会精神为统领，以严格执法、公正司法、全民守法为目标，以深入推进依法治县、加快建设法治XX县区、提高司法公信力、增强全民法治观念、加强法治队伍建设、打击各类违法犯罪活动为重点，着力解决制约推进依法治县、建设法治XX县区方面存在的突出问题，切实提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，树立守法光荣、违法可耻的法治观念，营造崇尚法治、敬畏法律的浓厚氛围，为实现我县“奋进跨越、绿色崛起”目标创造和谐稳定的法治社会环境。
二、基本原则
坚持理论联系实际，深入查找制约依法治县、建设法治XX县区方面存在的问题和薄弱环节，着力破解影响司法公信的体制机制障碍；坚持领导重视，以上率下，努力形成齐抓共建、群众积极参与的浓厚氛围；坚持开门搞活动，紧密衔接县委“学讲话、转作风、优环境、抓改革、促发展”大讨论活动，虚心听取各方面意见建议，切实提高法治化管理水平；坚持聚焦解决问题，讲求实效，确保达到社会认可、群众满意的良好效果。
三、主要内容
（一）开展行政部门集中学法、执法公开专项行动。县直各相关部门实行全员每周二、四晚集中学习制度，立足本部门实际，挑选需用的法律、法规、规范性文件开展针对性学习，确保让每名干部都能学透、会用、用好。组织持证行政执法人员进行考试，对考试不合格的，不予行政执法证件年检。各行政执法部门要建立本部门网站等公开执法平台及相关系统建设，并完成与县党政门户网的衔接工作；按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，将各自的执法依据、职责权限、执法程序、执法人员信息、行政管理相对人的权利、执法结果、救济方式及法律规定其他应当公开的行政执法信息，通过公共网站公开、新闻媒体公开、办公场所公开、依申请公开等方式，在法定期限或承诺期限内进行公开，并及时更新。加大对公开执法工作的监督检查，对公开不到位、不及时的，要责令改正，并予以通报批评；情节严重的，对主管副职和直接责任人员进行严厉问责。（责任领导：商黎英，责任部门：县政府法制办，配合部门：县直各执法部门）
（二）开展“百千万”普法宣传活动。组织开展法律进百家单位、千家企业、万家农户普法宣传活动。按照“谁执法、谁普法”原则，县司法局及县直有关部门要组织编写针对性强的法律宣传材料，开展好普法活动。各乡镇（区）全体干部、各村支部书记、治保主任、民调主任要村村进，户户去。利用各种形式搞好普法宣传，结合“六五”普法要求，突出不同行业和对象特点，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求，科学设定宣传内容、明确工作职责、量化工作指标，加大法治宣传力度，提高全县公民法律意识和法治观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化，让依法治县家喻户晓，法治理念深入人心，并逐步建立法治宣传长效机制。（责任领导：李庆环，责任部门：司法局，配合部门：各乡镇（区）、县直有关部门）
（三）开展“雷霆”严打专项行动。一是严厉打击各类刑事犯罪。围绕街头“两抢”、入室盗窃、扒窃等多发性侵财犯罪活动，打一批现行、抓一批逃犯、查获一批被盗物品，侦破一批有广泛社会影响的犯罪案件。二是严厉打击“黄赌毒”、非法制售危爆物品等违法犯罪活动。大力整治城乡结合部、公路沿线等治安复杂区域，特别要着力整治犯罪分子易藏身、易滋生“黄赌毒”、不法分子易落脚的治安乱点。三是强化社会面巡防管控。围绕案件高发的重点部位、场所、路段和城乡结合部，开展街头路面巡查，做到“白天见警察、晚上见警灯”，有效控制动态环境的社会治安情况，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势，对影响社会治安的各类刑事犯罪案件，要快破、快诉、快判，充分体现严打方针。（责任领导：徐艳刚、王丰学，责任部门：公安局，配合部门：法院、检察院、司法局等部门）
（四）开展以优化企事业和公共场所周边环境为重点的“利剑”行动。一是扎实开展涉企矛盾纠纷排查调处工作，及时排查化解企业在发展过程中因征地拆迁、环境污染、劳动用工及劳资等问题引发的纠纷。二是狠抓企业周边治安问题整治。严厉惩处强买强卖、强装强卸、欺行霸市、寻衅滋事、阻拦施工和敲诈勒索等地痞、无赖、村霸和流氓恶势力；严厉打击非法索取过路费、占地费，非法拦阻企业过往车辆，无偿占有或变相占有企业财产以及非企业自愿、强行要求企业提供赞助的行为；坚决清理、整顿和取缔企业周边地区的各类非法冶炼、加工、收购站点和复杂场所，减少诱发犯罪因素。三是严厉打击涉企违法犯罪行为。集中打击盗窃、哄抢企业和农、林园区资产，破坏电力、电信、农业基础设施等违法犯罪活动；依法打击报复陷害企业及企业管理、经营人员的违法犯罪活动;依法查处严重侵害企业利益的案（事）件，切实保护企业合法权益。集中整治扰乱、妨碍企业、园区正常生产秩序的违法行为；依法查处聚众到企业、园区闹事或冲击企业生产、施工和办公场所，殴打企业人员，扰乱企业生产经营和办公秩序的案（事）件。四是深入开展校园周边、医院周边治安环境整治，严厉打击破坏干扰校园和医院秩序违法行为。（责任领导：徐艳刚、王丰学，责任部门：综治办、公安局，配合部门：各乡镇（区）、县直有关部门）
（五）开展“农村打黑除恶灭霸扫痞”专项行动。强化农村基层党组织和村民自治组织建设，全面建立起“五位一体”（警务室、治保会、调委会、巡逻队、宣传站）农村治安防控体系。严厉打击在村“两委”换届选举中通过威胁、恐吓、欺骗、打砸等方式破坏干扰基层选举的违法人员；把持、操控基层政权，插手重点项目建设，非法强揽工程、干扰阻挠施工建设等破坏经济和发展环境的黑恶势力；横行乡里、祸害一方，侵害群众利益、欺压残害百姓，破坏、干扰村务，称霸一方、为非作恶的村霸、乡霸等农村黑恶势力；侵占集体财产，垄断集体资源，为其个人、家族及同伙谋取非法利益的黑恶势力；违规买卖集体土地、侵吞征地补偿款、非法强占集体和群众土地的村干部；其他严重侵害群众利益，损坏党和政府形象的违法犯罪行为。为巩固党的群众路线教育实践活动成果和即将开始的村“两委”换届选举创造和谐稳定的社会环境。（责任领导：王建华、王丰学，责任部门：组织部、公安局，配合部门：各乡镇（区）、县直有关部门）
（六）开展打击非正常上访活动。坚持两手抓，一手抓宣传教育，开展“打击违法上访、维护社会稳定”活动宣传，教育引导群众学习信访条例、懂得信访条例、遵守信访条例、会用信访条例，通过合法的途径表达自己的利益诉求，使广大群众认识到反映问题必须“依法、逐级、有序”，否则就是违法上访。一手抓依法打击，对缠访、闹访、非访以及借上访之名扰乱滋事的行为一律依法打击，特别是对非正常进京访和“两节”期间恶意欠薪、讨薪违法上访行为要从快从严从重严厉打击；对党员干部及其亲属参与、支持非访的行为一律严肃查处，触犯刑律的移送司法机关处理。（责任领导：韩明智，责任部门：信访局，配合部门：综治办、公安局及有关乡镇（区）、县直部门）
（七）开展“阳光司法”活动。政法各部门结合本部门执法司法职权，按照《关于推进全县政法系统执法司法公开的实施方案》要求，法院系统要编制立案、庭审、执行、裁判文书等公开目录及流程图；检察系统要编制办案流程、职务犯罪、批捕、公诉、抗诉的标准及办案期限，各类终结性文书等公开目录及流程图；公安系统要编制执法依据和制度、程序，刑事执法，行政执法，警务工作纪律等公开目录及流程图；司法行政系统要编制律师管理、公证管理、司法鉴定管理、基层工作管理、强制隔离戒毒管理、法律援助、社区矫正等公开目录及流程图，并采取多种形式搭建和完善公开平台，力争做到人人知道、广泛参与，营造执法司法公开的浓厚氛围。县委政法委要对全县政法系统执法司法公开工作进行考核，并作为考评政法各部门年度执法质量的重要依据。（责任领导：徐艳刚，责任部门：政法委、公安局、检察院、法院、司法局）
四、时间步骤
活动从2015年1月开始至2015年12月底结束，共分三个阶段实施：
第一阶段：动员部署，制定方案
1.各乡镇（区）、县直各部门要迅速召开本乡镇（区）、本部门的“法治XX县区百日大会战”活动动员会，传达学习十八届四中全会精神、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、县委书记吕志成重要讲话精神，深入宣传发动、全面安排部署，营造推进活动的强大声势。
2.各乡镇（区）、县直各部门要结合各自实际，制定具体可操作、针对性强的活动实施方案，明确工作责任、时间进度和标准要求。实施方案于12月1日前报县活动办公室（政法委办公室）。
第二阶段。强化措施，全力推进1.要按照实施方案，制定思路清晰、可操作性强的工作方案和时间表，分解任务、明确职责、卡死责任、强化措施、抓好落实。
2.要综合运用法治宣传、严打整治、建立台账等多种手段，推动活动深入开展，把法治XX县区建设各项工作落到实处、落实到位。
3.各单位主要负责同志要深入一线、靠前指挥，协调解决活动中遇到的困难问题，确保活动顺利推进。
4.要通过召开专题发布会、网上公布、媒体报道等形式，及时宣传活动进度和成效，确保活动效果明显、社会认可、群众满意。
第三阶段。建章立制，巩固成果1.各单位要及时总结活动开展情况，特别是重点任务完成情况，以书面形式上报县活动办公室（县委政法委）。
2.按照细致、具体、管用的要求，全面梳理各项规章制度，经实践检验行之有效、群众认可的，要持之以恒地抓好落实；不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，形成长效机制，切实巩固活动成果。
五、保障措施
（一）成立组织、强化领导。县成立“法治XX县区百日大会战”活动领导小组，负责活动的实施推进、统筹协调、督促检查。领导小组下设办公室，地点设在县委政法委，由李俊玉同志任办公室主任，成员从有关部门抽调，具体负责活动实施。各乡镇（区）、县直各部门都要成立相应的组织机构，实行“一把手”负责制，保证活动顺利开展。
（二）高度重视、层层落实。各乡镇（区）、县直各部门都要把“法治XX县区百日大会战”活动作为当前一项重大政治任务来抓，结合县委“学讲话、转作风、优环境、抓改革、促发展”大讨论活动，把目标任务进行细化分解，明确到事、明确到人，上下联动，形成工作合力，确保一级抓一级，层层抓落实，扎实有效推进活动。
（三）抓好宣传、营造氛围。要精心制定宣传方案，充分利用“一报”（XX县区报）、“两台”（电视台、电台）、“两微”（微信、微博）等各类媒体，在县电视台、XX县区报、党政门户网上开辟“法治XX县区”宣传栏目，全方位做好开展法治XX县区宣传工作，注意总结经验做法，培树先进典型，以简报、新闻文稿等形式，及时反馈活动进展，在全县营造浓厚的法治氛围，确保活动有声势、有深度、有实效。
（四）严督实考、强力问责。要坚持问题导向、目标导向、成效导向，县活动领导小组要采取多种形式对活动开展情况进行严督实查，教育实践活动督导组同时肩负起“法治XX县区百日大会战”督导职责，一周一报告、半月一调度，把活动开展情况作为对县直有关部门、各乡镇（区）、各村及有关干部年度实绩考核的重要内容，对行动迟缓、措施不力、活动走形式、工作打折扣的，将严格问责，确保活动抓出成效。
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