矿山复产复工工作实施方案ＸＸ市非煤矿山安全整顿工作实施方案.docx

矿山复产复工工作方案ＸＸ市非煤矿山安全整顿工作方案
【摘要】
：
一、整顿目标全面清理整顿无证非煤矿山非法生产行为，落实无证非法开采及经限期整改达不到安全条件企业关闭措施。排查整治一批非煤矿山事故隐患，确保申领许可证企业保持法定安全生产条件。严肃查处一批严重违反一、整顿目标
全面清理整顿无证非煤矿山非法生产行为，落实无证非法开采及经限期整改达不到安全条件企业关闭措施。排查整治一批非煤矿山事故隐患，确保申领许可证企业保持法定安全生产条件。严肃查处一批严重违反矿山安全法规的企业和负有管理责任的人员，形成强大的打击取缔非法生产工作态势。建立市、县区、乡镇三级非煤矿山无证非法生产行为排查整治工作机制，全面落实县区、乡镇政府和相关职能部门安全监管责任。
二、整顿步骤
（一）迅速贯彻，周密部署（6月1日-6月7日）。提请市政府转发《XX省人民政府办公厅关于立即开展全省非煤矿山安全整顿的紧急通知》（皖政办明电〔2006〕31号），全面部署非煤矿山安全整顿工作，立即组织开展非煤矿山安全生产大检查。研究制定整顿工作措施，印发《ＸＸ市非煤矿山安全整顿工作方案》。召开全市安全监管局局长会议，逐条学习领会省政府办公厅明传电报内容，传达全省安全监管局局长会议精神，组织实施非煤矿山安全整顿各项工作措施，严明整顿责任和纪律。
（二）全面排查，落实责任（6月8日-6月15日）。各县区政府（含开发区管委会，下同）、各乡镇（含街道，下同）政府组织力量，对辖区非煤矿山企业开采现状、证照发放、职能部门监管职责履行、县乡两级安全监管机构落实等方面情况进行全面检查。检查可分组进行，检查组组长必须由担任领导职务的政府或部门负责人担任。检查时填写《非煤矿山企业基本情况登记表》（表一）、《非煤矿山重大隐患登记表》（表二）、《取缔、关闭非煤矿山企业登记表》（表三），其中表二、表三须报至市安全监管局。检查必须形成书面报告，报告中必须说明是否存在无证非法生产情况，以及取缔关闭措施落实情况。乡镇政府的安全检查报告经主要负责同志签字后报县区政府。县区政府经核查后，形成书面材料，经主要负责同志签字后报市政府安委会办公室。县区检查组要对所检查乡镇的非煤矿山检查情况负责，检查组组长要在检查报告上签字，检查报告经查失实的，一并追究县区检查组及存在问题乡镇的责任。
（三）认真督查，总结上报（6月16日至18日）。市安全监管局、市国土资源局、市工商局、市公安局负责同志带队，组成四个督查组，对县区及乡镇政府检查情况进行督查。督查结束形成书面报告，经督查组组长签字后由市安全监管局汇总。督查中发现县区或乡镇取缔关闭措施不到位，或存在弄虚作假情况的，移送纪检监察机关追究责任，同时责成存在问题的县区或乡镇重新组织检查。督查工作情况及存在问题处理结果形成书面报告，由市安监局主要负责同志签字，报送市政府。
三、工作措施
（一）对照标准，确保安全。对已领取安全许可证的企业，要对照安全生产条件严格检查。发现企业情况与申领资料不一致或存在重大隐患难以整改的，安全许可证一律暂扣，立即下达停产整顿执法文书。隐患整改要确定专人跟踪督办。发现问题未解决或存在隐患未整改验收完毕的，安全监管部门不得发还安全许可证，企业不得恢复生产。通过检查和整改，进一步改善我市非煤矿山安全生产条件，减少一般事故，严防重大伤亡事故发生。
（二）联合执法，整顿到位。对无证非法开采的，坚决予以取缔。对未取得安全生产许可证的非煤矿山企业，立即下达整改指令书，责令其立即停产整顿。对6月底前仍未取得安全生产许可证的企业，依法坚决实施关闭。对证照过期的，一律实施停产整顿。对在停产整顿期间擅自组织生产的，国土、工商、公安、安监等有关部门要按照职责和法定程序暂扣直至吊销相关证照，从重处罚。对无证开采发生事故的，要从严追究其刑事责任。
（三）舆论监督，举报必查。市安全监管部门在ＸＸ晚报上公布举报电话、通讯地址，公布举报奖励办法。县区、乡镇安全监管部门在相应媒体上公布举报电话、通讯地址，公布举报奖励办法。举报必查，对举报有功人员予以奖励，并保护举报人合法权益。对县区、乡镇不建立举报制度、不公布举报电话、不公布通讯地址的，或举报电话无人值守的，或泄露举报人情况的，严肃追究有关人员的责任。
（四）严肃法纪，责任追究。根据《XX省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，凡一个乡镇发现有2处或者2处以上非法生产的非煤矿山，乡镇政府主要负责同志就地免职；凡一个县发现有2个或2个以上乡镇有非法生产的非煤矿山、3处或3处以上证照不全仍在继续生产的非煤矿山，县级政府主要负责同志向市政府写出深刻检查，并予以通报批评，对分管负责同志予以纪律处分。
非煤矿山发生安全生产责任事故的，按照国家和省有关规定，坚持“四不放过”原则，从严处罚。凡今年以来发生安全事故的非煤矿山企业要立即实施停产整顿，有关部门要暂扣其有关证照，整改结束后，由非煤矿山企业提出申请，乡镇政府初验，县级政府有关部门组织验收合格后返还相关证照，方可恢复生产。凡发生3人以上事故的，吊销所有证照，依法从严追究有关人员的责任。
第4页 共4页