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机关文化建设方案
xx市地方税务局关于
“税收文化建设年”活动的实施意见
各县市区局，市局各科室、直属单位：
为了积极响应中央提出的兴起社会主义文化建设新高潮，深入贯彻省局十二五规划提出“为全省转型跨越发展和综改试验区建设提供强大思想动力”精神，结合xx地税事业发展和地税队伍建设实际，以地税税收文化凝聚力量，突出营造干事创业、敢为人先、积极向上、奋发有为的地税氛围，市局确定2012年为xx地税系统税收文化建设年，以税收文化统领税收工作，在工作实践中不断拓展xx税收文化的内涵，为推动全市地税系统全面工作实现跨跃发展，推动xx经济、社会转型跨越发展做出更大的贡献。
一、地税税收文化的内涵
（一）根据中央十七届六中全会精神以及省、市“十二五”经济工作规划，结合省局十二五地税工作指导思想，我市地税税收文化的内涵是：坚持以社会主义核心价值体系引领地税税收文化建设，立足xx实际，大力弘扬xx精神，围绕“一切工作具体化”，和“把工作当作事业干”的指导原则，实现“信息管税、人才兴税、文化强税”，推进“理念转型、作风转型、管理转型、服务转型”四个转变，构建“以税源监控、纳税评估、一体化管理、一级稽查为主的税费征、
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定性。把社会主义核心价值观融入税务文化建设全过程。
三、税务文化建设的主要内容
（五）税务文化建设的分层。税务文化建设主要分为三个方面：
一是税务物质文化建设——（表层文化）视觉识别系统。包括税务产品文化、税务环境文化，如：税务标识、办税服务厅等。
二是税务行为文化建设——（中层文化）行为识别系统。主要是对税务的人、财、物、事的各种动的和静的状态都有明确的标准和规定，如：行为、公关、服务等。
三是税务理念文化建设——（深层文化）理念识别系统。，包括税务的变革观念、竞争观念、绩效观念、市场观念、服务观念、价值观念、道德观念、战略观念，还有民主意识、思维方式、组织管理思想，具体表现在工作态度、行为取向和生活方式方面。
如果用一个形象比喻，可以说，表层文化是税务人的容貌，中层体现的是税务人的行为，深层文化凝练出的则是税务人的思想。
（六）税务视觉识别系统——表层文化
税务视觉识别系统是文化设计中最直观、最具有感染力的一个子系统，因为人们平常所获得的信息80%以上都来自视觉，所以视觉识别系统是纳税人形成对税务第一形象的起
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识当今的竞争不仅是经济竞争，更是人的竞争、文化的竞争。
税务精神文化是税务人员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是税务制度文化、行为文化、物态文化的集中体现，是税务文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱。
四、税务文化建设的活动规划
（九）2012年主要建设项目及相应措施
——举办税务文化论坛，以《xx地税信息》、《税苑杂坛》为载体，大力宣传我局开展税务文化建设的重要意义和主要策略，强化干部职工对xx地税文化建设工作有关内容的理解。（市局办公室牵头负责）
——建设xx地税党员干部党风廉政宣传教育基地，加强廉政文化教育，确保党员干部接受教育有场所，浏览文化有作品，反腐倡廉有阵地，培养一种积极和谐的税务廉政文化氛围。
——以建立xx市地方税务局发展成果展厅和机关文化长廊、廉政文化长廊为载体，展示xx地税系统文化风采，促进广大干部职工的发扬优良传统、创先争优意识得到提高。（市局监察室牵头负责）
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状况监控分析一体化工作制度，抓紧建立经济税源、税收收入两个监控体系，努力实现税收征管由收入任务型向税源监控型转变，将税源监控作为税收征管的生命线，真正发挥税源监控对税费征、管、查体系的基础性作用。
——继续推进税库银联网缴税。要加强宣传发动，提高签约速度，优化纳税服务，降低征纳成本，争取2012年100%的纳税户签约上线，90%的税款实现网上划转，逐步实现“网上开票、网上申报、电子缴税”网上办税流程化和“申报缴税网络化、办税服务无纸化”的目标，将全系统“信息管税、科技兴税”提升到一个新的水平。
（xx牵头负责）
——严格税收税收政策的落实。要立足服务经济发展大局，紧紧围绕全省全市转型发展跨跃发展战略，强化管理，优化服务，积极落实各项结构性减税政策和税收优惠政策，加强宣传辅导，优化办税流程、提高行政效率、维护纳税人合法权益，确保各项税收优惠政策贯彻落实到位，为全市加快经济社会发展提供有力支持。
（市局xx牵头负责）
——推进税收管理转型，继续深入开展纳税评估，推进个体户阳光电子定税，银行批量扣税，以煤炭行业为试点积极推进税源专业化管理。
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项整治和打击发票违法犯罪活动等工作，努力营造良好的税收秩序和纳税环境。
（xx牵头负责）
——强化发票管理，规范发票领、售、用、存行为，着力形成打击适应假发票的高压态势，营造规范、有序的税收发票环境。
（xx牵头负责）
——规范所辖税务师事务所中介行为，严格执行外来事务所备案工作，做好各项跟踪监督和服务。
（xx牵头负责）
——加强税务办公环境建设。改善、维护各单位的办公环境，办公室、健身室、活动室、图书室等，并赋予环境以税务文化内涵，要像为纳税人创造好的环境一样考虑完善税务人员的办公环境，营造良好的文化氛围。
（xx牵头负责）
——以合唱艺术节为契机，征集创作xx地税之歌，形成社会传播效应，提升xx税务的良性知名度和社会影响力，丰富生活，增添活力，陶冶情操，树立正气，培养团队精神和集体荣誉感。
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能力和人员素质为中心，以促进税收法治公平、提高纳税服务质量、营造良好税收工作环境、确保组织收入稳定增长和促进税务人员全面发展为目的，将税务文化建设纳入税收发展战略，作为税收工作的重要组成部分，促进税收事业持续发展。
（十一）科学谋划。细化分解具体建设项目，找准切入点和工作重点，努力打造具有自身特点的文化品牌。要紧随税务管理内外部环境的变化，用发展的观点和创新的思维，及时对税务文化建设的具体内容和项目进行充实和完善，促进税务文化的繁荣与发展。
（十二）创新载体。充分发挥新闻媒体、内部网站、简讯板报等媒介的宣传作用，精神文明创建和思想政治工作的导向作用，群众性业余文化活动健康向上和寓教于乐的凝聚作用，学习型组织建设中的团队学习、终身学习的进取作用，组织开展多种形式的税务文化活动，不断提高队伍素质，凝聚税务精神力量。
（十三）培育精品。税务文化建设的普及深入，必然会有尖子人才和艺术精品涌现出来，这些尖子人才和艺术精品是引领税务文化建设的旗帜和代表。要在普遍开展税务文化建设的基础上，注意培养精英和推出精品，使精英荟萃、精品迭出，形成品牌效应，拓展税务文化建设的深度和广度，有效提高税务部门的知名度和社会影响。
六、税务文化建设的保障措施
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3.要将税务文化建设经费纳入年度预算，为推动税务文化建设提供必要的物质保障。
（十五）营造氛围，全员参与。
在统一领导下，有步骤地发动广大税务人员广泛参与，从税务基层抓起，集思广益，群策群力，全员共建。
1.注意发挥舆论导向和靶向的作用。开展多层次、多渠道的教育、宣传、激励，充分调动税务人员参与税务文化建设的积极性、主动性和创造性，把税务文化建设不断推向深入；
2.注意培养税务文化建设的各类人才。发挥税务文化建设骨干的带头作用，发挥人才潜能，激发团队精神，形成浓郁的氛围，推动税务文化建设不断上台阶；
3.注意丰富税务文化建设形式。在抓好主体建设的同时，充分发挥党委、工会、共青团等组织的作用，构建税务文化建设多层次运行体系，努力营造出齐抓共管、整体并进的良好态势。
（十六）健全机制，协调发展。
要探索建立税务文化建设的长效管理机制，逐步实行科学有效的考核评价和激励办法，推动税务文化建设顺畅运行和持续发展。要坚持稳步推进，以初任培训为起点，以宣传贯彻为基础，潜移默化，长期培育，把税务文化贯穿于税收工作的全过程，落实到税务队伍建设各环节，达到促进人的全面发展的根本目的。
全市地税系统要充分认识在转型跨越发展新形势下建
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