广泛深入开展“访民情解民忧保民安服务月”活动工作实施方案.docx

广泛深入开展“访民情解民忧保民安服务月”活动工作方案
为学习贯彻省委苏荣书记关于把“访民情、解民忧、保民安”活动贯穿于创先争优活动始终的重要批示精神，认真落实全省住房和城乡建设系统“访民情、解民忧、保民安服务月”活动电视电话会议精神，积极推动xx市城管执法系统在解决群众实际困难中、在化解社会矛盾中、在促进社会和谐中创先争优。根据省住房和城乡建设厅活动部署，决定从2010年12月1日至12月31日，在全市城管执法系统广泛深入开展“访民情、解民忧、保民安服务月”活动（以下简称“三民服务月”活动）。现制定工作方案如下：
一、意义和要求开展“三民服务月”活动，是践行党的宗旨、坚持执政为民的具体体现，是贯彻党的十七届五中全会精神，深入推进创先争优活动、巩固拓展学习实践科学发展观活动成果的生动实践，是促进全市城市管理事业又好又快发展的重要举措。全市城管执法系统要进一步提高对开展“三民服务月”活动重要性的认识，坚持把人民群众得实惠放在一切工作的首位，为推进城市管理事业科学发展、和谐发展营造良好环境。开展“三民服务月”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届五中全会精神和全省住房和城乡建设系统“访民情、解民忧、保民安服务月”活动电视电话会议精神为指导，以“排忧解难促和谐”为主题，以密切联系群众为核心，深入群众，深入基层，真情实意访民情，千方百计解民忧，全力以赴保民安，比先进、比爱民、比办实事，不断推动创先争优活动深入开展，确保全市城管执法工作全年任务圆满完成，为推进鄱阳湖生态经济区建设和新型城镇化进程，促进我市科学发展、进位赶超、绿色崛起做出新的更大的贡献。
二、目标与任务
（一）开展“三民服务月”活动的基本量化指标：
1、结合工作实际，采取多种形式，组织城管部门万名干部真心实意访民情。
2、解决和完成10件以上当地人民群众最急需、反映最强烈的民生问题和民生任务，并且在实际工作中，做到有多少问题就努力解决多少问题，不局限于10件这个最低指标。
3、排查化解10个以上最为突出的矛盾纠纷和安全隐患，并且坚持什么问题突出，就优先解决什么问题。
（二）通过开展“三民服务月”活动，确保年底前圆满完成全年各项目标任务，达到以下阶段性、实质性目标：
1、积极推进污水管网二期工程、体育路西延伸段建设工程及城西排涝站扩容及管网建设工程等重点民生项目的建设，坚决防止建设领域重大安全生产事故发生，确保高质量高标准完成年度进度。
2、加大环境卫生管理力度，确保中心XX县区生活垃圾无害化处理率达100%。
3、强化市政基础设施的管理与维护，确保市政设施完好率达98%以上。
4、科学实施夜景亮化工程，确保路灯、景观灯亮灯率达99%以上。
5、强化市容环境卫生专项集中整治，确保市容市貌整洁有序，达到创建省级文明城市工作先进城市标准。
6、遏制信访量上升趋势，防止信访恶性事件发生，确保信访形势稳定。
三、主要内容及方法
（一）组织万名干部访民情1、创新方法访民情。在全系统全面建立四项访民情制度：一是建立定期下访制度。“三民服务月”就是解决问题的走访月。今后每年12月为全系统走访月，并且全年每月25日为全系统走访日。坚持长期、一贯的爱民意识，不局限于走访月、走访日走访，做到日日为民、月月为民、年年为民，全心全意为人民服务。走访中组织干部进企业（工地）、进基层、进家庭，采取问卷调查、集体座谈、个别交流、发放便民联系卡等方法访民情。二是建立民情日记制度。在上门走访、定位接访、重点约访过程中，认真撰写民情日记，把群众的困难、需求、期盼记在心上，落实在实际工作中。三是建立民情信箱制度。从今年12月1日起，全市城管执法系统机关、办事机构办公场所及官方网站一律设立“民情信箱”，由专人负责管理，认真倾听群众呼声，拓宽民意诉求渠道。四是建立民情台账制度。建立民情台账，将群众反映的情况和问题认真梳理，及时更新，办结销账。
2、深入基层访民情。坚持群众路线，力求做到“三深入”：一是深入市政、监理、设计等企业，了解生产经营中遇到的困难，掌握企业需要城管部门协调解决的问题，征求企业对改进管理服务的意见等。二是深入基层单位详细了解行业发展现状，认真听取基层的意见呼声，主动征求有关政策落实的意见。单位领导须带头下访，带头听取意见、建议，现场办公解决问题。三是各级干部应深入群众中，悉心体察百姓的实际困难，全面掌握不同利益群体的诉求和期盼，认真深入分析其原因，设身处地换位思考，真情实意办好事、办实事。
（二）采取有力措施解民忧1、采取科学方法解民忧。重点是推广三种方法：一是倒计时工作法。对事关人民群众根本利益的民生工程建设，对访民情中了解到的民生问题和排查中掌握的工作难点，采取倒排时间的方法，列出进度计划，逐步推进，逐项解决。二是抓典型工作法。通过发掘典型、树立典型，鼓励先进、鞭策后进。在活动中，引导广大党员干部“比先进、比爱民、比办实事”，推动各项工作任务的完成。三是目标管理工作法。根据民生领域的热点、难点问题和涉及民生工程建设的任务，建立目标管理责任制，把责任分解落实到人，把任务落实到位。同时注重工作总结，创新出更多更好的解民忧工作方法。
2、抓住热点难点解民忧。重点抓住当前14件民生热点、难点解民忧：一是加快城西排涝站扩容及管网工程建设，切实解决xx区抚北路、大公路、若士路和竹山路等排涝问题。二是加快梦湖东岸排污和抚河西岸截污工程建设，切实解决雨、污水分流问题。三是进一步加大重点工程项目建设领域突出问题专项治理工作力度，建立健全工程建设领域腐败风险预警防控长效机制。四是进一步规范行政执法行为，坚持依法行政、阳光执法、和谐执法，维护行政相对人的合法权益。五是处理好城市管理与扶持困难群体的关系，持续做好xx区罗湖镇烟墩村的灾后重建工作。六是积极做好“三包为民”活动，进一步规范市XX县区季节性西瓜摊点的设置。七是全面实施“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，将管理触角不断延伸到社区、居民楼院、城中村及城乡结合部。八是扎实推进“三网合一”数字城管系统建设，实现城市数字化、精细化、规范化、人性化管理。九是取缔田缘广场临时占道烧烤摊点，以解决油烟、噪音扰民问题。十是解决慎斋路鸽子市场扰民问题。十一是疏堵结合，切实解决伍家巷露天菜市场占道问题。十二是规范南昌大学医学分院门口占道经营行为。十三是加大小街巷垃圾死角清理力度。十四是做好市政道路维护、下水道疏通、一期污水管网维修工作。
（三）全力以赴保民安1、全面排查保民安。与当地公安、消防、信访等有关部门密切合作，以排查和化解矛盾纠纷、消除安全隐患为主要内容，组织人员对所负责的工程现场（工地），道路、路灯、垃圾中转站及处理场等市政基础设施进行拉网式全面排查，做到心中有数，及时妥善处理。对越级访、重复访和可能采取过激行为表达诉求的重点人员，逐个进行排查分析，力求全面掌握突出矛盾纠纷的主要诉求、人数规模、重点对象等要素，牢牢把握工作主动权。
2、强化措施保民安。对矛盾纠纷信访量较多的城管执法、油烟噪音扰民、占道经营等重点领域，集中力量和精力，采取一对一或多帮一做工作和“一个问题，一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”包案制等各种有力措施化解矛盾纠纷。开展质量安全生产大检查，对易发安全事故的重点项目工程现场（工地）、对城市道路、路灯、垃圾处理场等重大安全事故源，组织专职人员对存在问题进行限期改正，对有重大隐患的进行停工整改，严防安全事故，尤其要坚决防止重大、特大安全事故的发生，确保全系统和谐稳定平安。
四、工作措施和组织保障
（一）落实工作责任。市局成立开展“三民服务月”活动领导小组，局长周希平同志任组长，局党委书记辛祥泰同志任常务副组长，局党委委员、副局长徐有生，局纪委书记、副局长李金龙，局党委委员、副局长郭向阳、周平星为副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员。设立活动领导小组办公室，由徐超群同志任主任。领导小组办公室负责活动日常事宜、督导和宣传工作。局办公室、财务科、监察室、市容广告科、市政科、法制科等业务科室对口负责协调、督导各自职责范围的活动。局属各单位要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，分别成立“三民服务月”活动领导和工作机构，制定具体实施方案，落实党支部统一领导、“一把手”负总责、各分管领导具体抓、相关部门积极参与的抓落实机制，一级抓一级，层层抓落实，真正把活动抓出成效。
（二）营造浓厚氛围。结合自身实际，组织开展多种形式的宣传发动工作，以广播电视、报刊网络、短信宣传、工作简报、宣传橱窗、宣传栏、横幅标语等为主要宣传载体，广泛宣传“三民服务月”活动，宣传活动中的先进典型。开设网络专栏。各行业管理部门、各窗口服务单位、各工程施工现场，面向服务对象和社会各界，加大宣传力度，使“三民服务月”活动广为人知，深入人心，为察访民情、听取民意营造良好的舆论氛围。加强与新闻媒体的联系与沟通，大力宣传“三民服务月”活动中的鲜活事例、典型经验以及取得的实际成效。局属各单位要对活动进展情况、有关信息、主要做法和经验及时进行梳理、总结，及时报送市局领导小组办公室，领导小组将以创先争优简报“‘三民服务月’活动专刊”的形式予以刊登，以供相互学习、相互交流。
（三）建立长效机制。以“三民服务月”活动为起点，活动一直延续到春节前后，然后不断总结，贯穿于整个创先争优活动始终。建立完善系统内“常年访民情、长期解民忧、长久保民安”的长效工作机制，尤其是建立完善了解掌握民情的群众诉求表达机制，建立健全为群众解决突出问题的工作协调机制和矛盾化解机制，将一系列行之有效的措施做法转化为规章制度，逐步实现由集中开展活动向机制化预防、常态化推进转变。在全系统形成“改善民生暖民心，凝聚民心促发展”的良性循环，促进各项事业不断迈上新台阶。
（四）加强督查指导。各级领导干部要深入基层和工作一线了解掌握基本情况，及时发现问题，认真剖析成因，加强对“三民服务月”活动的指导。活动工作机构要及时收集汇总有关情况，进行梳理分析，及时予以调度。市局将在12月中下旬组织对局属各单位开展活动的情况进行督导，并在全系统组织评选2个开展活动好的先进单位和10名服务标兵，在春节前后举行的全市城管系统大会上进行表彰。这次活动将纳入全系统社会治安综合治理年度考核范围，对思想上不重视、工作上不得力，仍然发生严重影响社会稳定事件的，将追究领导责任，对涉事单位实行一票否决制，不予评优评先。“三民服务月”活动告一段落后，各单位要按照省厅统一部署，继续积极参加“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动，把创先争优活动不断推向深入，成为群众满意工程。活动月结束后，局属各单位须在2011年1月10日前将工作总结报市局活动领导小组办公室。
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