第二批党的群众路线教育实践活动方案.docx

第二批党的群众路线教育实践活动实施方案
一、总体要求
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、区、街会议精神，牢牢把握正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头这五条基本原则，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以“四下基层”、“马上就办”、“三联一线”和“知基层情、交百姓友、解群众难”主题实践活动为主要载体，倡导开展服务群众“零距离”活动，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委常委会改进作风意见和市、区委贯彻落实办法等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，解决群众身边的不正之风，努力提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。开展教育实践活动，要按照中央提出的主题不变、镜头不换的要求，以社区班子成员为重点，注重抓好社区、非公企业等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。社区教育实践活动，要借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
二、主要任务开展教育实践活动全过程，要借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中解决区社区干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。
1.解决“四风”突出问题。“深化作风建设年”活动在我社区“酝酿发酵”后，取得了很好的成效，我社区将继续以第二批教育实践活动为切入点，重点解决社区干部中存在的疏远群众，得过且过、遇到矛盾绕着走、软弱涣散、服务群众的意识和能力不强等问题，使全体社区干部树立“一盘棋”思想，真正把狠抓落实变成广大干部的一种内在要求和工作常态。
2.解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，建立健全定期研究解决基层和群众反映的突出问题制度，本着尽力而为、量力而行的原则，重点解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治等关系群众切身利益的问题，特别要想方设法解决困难群众的生产生活问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。
3.解决联系服务群众“最后一公里”问题。认真落实党员干部直接联系群众、为民服务全程代理等制度，扎实推行干群结对帮扶、社事居办等有效做法，促进党员干部服务群众常态化长效化。按照区委“四联四共”（党建联抓、共筑堡垒，人才联育、共强素质，产业联建、共促发展，民生联管、共建和谐）及街道“三联一线”工作法的要求，进一步完善服务群众长效工作机制，提升社区服务群众的功能和水平，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
三、方法步骤在教育实践活动启动之前，要认真做好思想、组织、宣传发动、调查研究等各项准备工作。要坚持自上而下、上级带下级、一级抓一级，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法。坚持问题导向，突出实践特色，边学边查边改，把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。着力抓好3个环节：
（一）学习教育、听取意见（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.进行思想发动。2014年4月23日召开动员大会，对教育实践活动作出具体部署，引导广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。
2.开展学习教育。制定学习教育计划，采取专题辅导、交流讨论、上党课、自学等多种形式，组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神，学习市第八次党代会报告和市委八届七次全会精神，学习区第八次党代会和区委八届五次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料，认真学习习近平总书记对福建工作和在福建工作时的重要指示以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，学习习近平总书记在兰考重要讲话精神及张xx同志在福建的重要讲话精神。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬“开明、清明、文明”的三明精神和“艰苦奋斗、自强不息、锲而不舍、敢为人先”的新时期老区苏区精神，深入学习李xx、肖xx、林xx、高xx等先进事迹和身边的先进典型。此次教育实践活动，要组织活动对象和活动人员集中学习、专题讨论。一般以党员自学为主，党支部采取必要的辅导讲座、典型报告、上党课等形式搞好学习教育。
3.组织专题讨论。组织党员干部立足本职岗位，通过学习研讨、座谈交流、撰写体会等方式，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省、市、区、街通报的“四风”问题典型案例，围绕联系服务群众工作中存在问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
4.广泛征求意见。坚持开门搞活动，消除顾虑，把“请进来”与“走出去”、“面对面”与“背靠背”结合起来，采取座谈交流、民情普查、拉家常交朋友等方式，直接到群众中去听取意见，特别是注意听取工作对象和服务对象的意见。通过召开座谈会、开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、设立网上邮箱以及进行民主评议等，拓宽听取意见渠道。真心实意倾听群众意见，深入了解群众对社区干部和党员干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定和省、市、区委贯彻落实办法、反对“四风”以及践行党的群众路线方面的意见和建议。按照“四必熟、五必到、七必访”，即：党员和居民代表必熟，居民小组长必熟，楼幢长必熟，重点户必熟；安排工作必到，召开会议必到，发生事件必到，举行重要活动必到，解决重要问题必到；困难户必访，上访户必访，老党员必访，计生户必访，刑释解教人员必访，服刑人员家庭必访，对党支部、社区居委会工作有意见的必访。要加强对群众的引导，打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来。重视来信、来访等送上门的意见。
（二）查摆问题、开展批评（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的民主生活会。
1.找准找实突出问题。社区班子成员和党员干部要对照党章党纪，对照廉政准则，对照理论理想，对照改进作风要求，对照先进典型，对照群众期盼，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对“两委”班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。
2.认真撰写对照检查材料。根据征求到的意见，社区班子成员都要对照为民务实清廉要求，亲自撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻。对照检查材料内容主要包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面。要求既联系工作实际，又触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。
3.广泛开展谈心活动。召开专题组织生活会前，要普遍开展谈心交心，社区主要负责同志带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。
4.开展专题组织生活会。会前，广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。专题组织生活会要积极邀请居民群众、“两代表一委员”、离退休老干部等参加，认真听取他们的意见建议。开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。
（三）整改落实、建章立制（时间约4周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；承接第一批活动的制度成果，建立健全贯彻党的群众路线的长效机制。
1.制定整改方案。制定整改方案实行社区“一把手”负责制。社区党支部、居委会要重点针对查找出的突出问题、征求收集到的意见建议、调研发现的问题、专题组织生活会上提出的整改措施和政策建议等，制定完善相关整改方案，明确目标任务、具体措施、方式方法、时限要求和责任人。实行开门整改，并在一定范围内公示，向群众做出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。
2.联动推进整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。把需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
3.加强制度建设。总结教育实践活动的有效经验、做法，在社区干部建设、学习型党组织创建、工作抓落实、工作绩效考核、重点项目推进、矛盾纠纷调处、社区干部联系服务群众服务企业等方面，探索建立长效机制。教育实践活动告一段落后，社区党支部要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果。
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