机关单位廉政风险防控工作实施方案.docx

机关单位廉政风险防控工作方案
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以卫生工作为中心，坚持以人为本、执政为民，坚持惩防并举、标本兼治。
二、工作目标
局机关各股室、区属各医疗卫生单位在2012至2014年开展廉政风险防控工作的基础上，围绕重大决策、项目建设、医药购销、项目资金管理、人事管理、大额资金使用、新农合基金管理等重点环节开展廉政风险防控“回头看”工作。进一步厘清权力界线，规范权力运行程序，完善风险防范措施，强化和健全以积极预防为核心、以强化管理为手段、以确保医疗卫生单位工作人员行为规范、廉洁、安全为目的的科学防控机制，筑牢反腐倡廉制度防线。
三、工作范围
区卫生局机关各股室、区属各医疗卫生单位。
四、工作步骤
（一）风险排查“回头看”
根据卫生工作实际情况进行再次审查，主要从5个方面进行自查：一看廉政风险防控工作是否有根据实际情况实时调整；二看风险点查找得是否准确全面，是否在已查找的风险点之外发生过违法违纪问题和群众反映强烈的突出问题；三看风险等级评定是否科学合理；四看防范措施是否可行，是否得到有效落实，违纪违规行为是否得到有效预防；五看权力运行是否按照流程规范操作，各项资金发放和使用是否规范，并将2014年重点环节防控情况进行统计（见附件1、2、3），经单位主要负责人审核签字加盖公章后，于6月30日前将上报区卫生局监察室。
（二）完善制度“回头看”
1、对已经整理出的廉政与监管风险点防控措施进行再次梳理调整，对一些制度在实际工作中操作性不够强，需进一步细化的，加快完善；
2、已经制定出台的制度要加强宣传，注重实效，确保防控制度的覆盖面和适用性；
3、强化制度的执行力度，切实发挥各项制度的规范性、强制性、导向性和激励性作用。
各相关科室要进一步细化或完善制度，报分管领导审批，提交单位领导班子研究制定对应措施。
（三）加强监督“回头看”
1、局机关各股室、区属各单位负责人为廉政风险防控回头看“责任人”，对本股室、单位在“回头看”问题上认识不到位、排查不扎实、防控措施执行不力的要及时纠正。
2、加强对风险环节、风险点防控制度落实情况的督查工作，坚决纠正在落实制度上有令不行、有禁不止、随意变通规避等行为，切实维护制度的约束力和公信力。
（四）总结分析“回头看”
对“回头看”工作开展情况进行认真总结分析，要从风险点产生的原因、防控措施的落实情况以及单位的督查机制建立情况等方面进行深入分析。有重点地从思想风险、机制风险、履职风险的防范上进行深层次的分析，从源头上着手修订和完善相关规则制度，提高制度的针对性、可行性、规范性，使监督制约机制延伸到岗位管理的各个环节，从而形成一个点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。各单位于2014年6月30日前总结分析报告报送至区卫生局监察室，总结分析报告需经单位主要负责人审核签字并加盖公章。
五、工作要求
加强廉政风险防控“回头看”是深化廉政风险防控建设的客观需要和必然要求，各医疗卫生单位要加强领导、落实责任。
（一）加强领导，精心组织。局机关各股室、区属各医疗单位负责人要切实担负起第一责任人的责任，精心组织好“回头看”活动，在过去两年廉政风险点排查取得成效的基础上高标准、严要求，把廉政与监管风险点防控工作向更深、更细的层面推进。
（二）统筹兼顾，注重实效。要把开展好“回头看”活动作为推动各项工作创新发展的强大动力，正确处理好“回头看”活动与业务工作的关系，做到统筹兼顾、合理安排，做到不漏岗、不缺项”。要把“回头看”活动与党的群众路线教育实践活动、党风廉政建设、效能建设、政风行风、党务政务公开等活动紧密相结合，确保圆满完成任务。
（三）强化监督，严格考核。通过这次活动，深入分析廉政风险产生的主客观原因，进一步强化思想教育和制度建设，切实提高风险防控的监督力度，逐步建立风险防控长效机制。区卫生局党委、纪委负责对廉政管风险点防控“回头看”工作进行指导、监督，并将监督检查结果纳入年度考核内容。
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