粮食局廉能风险防控工作实施方案.docx

粮食局廉能风险防控工作方案
为进一步落实党风廉政建设主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，根据《县2014年深入推进廉能风险防控工作实施方案》文件精神，现就深入推进廉能风险防控工作制定如下实施方案。
一、工作目标
认真贯彻《县廉能风险分类管理办法（试行）》（兴纪字（2012）82号）、《县廉能风险防控标准化作业评估验收办法》等文件精神，以规范和监督权力运行为目标，以岗位风险防控为基础，深入推进廉能风险防控标准化作业，对廉能风险进行分类管理，建立健全机制制度，加快信息化进程，逐步建成廉能风险防控“标准化、制度化、公开化、信息化”管理体系，进一步推进权力公开透明规范运行，实现岗位权力风险最小化、廉政效能最大化、行政管理最优化，确保预防腐败的各项制度和措施有效落实。
二、实施范围
局属各单位
三、工作任务
2014年，落实廉能风险防控标准化作业，重点做好以下几项工作：
（一）理清和确定岗位权限（9月30日前完成）。根据相关法律法规和“三定”方案，以及本单位的内部分工等规定，全面清理本单位对管理或服务对象行使的各类职权以及本单位各个工作岗位的职权，确定职权名称、内容、行使主体（岗位）、法律依据、办理条件，在此基础上，优化权力运行流程，逐一绘制各项职权的《岗位职权运行流程图》（见附件1），形象表现各项职权的行进秩序。要求各单位编制的《岗位职权运行流程图》于9月29日前报局效能办，局效能办9月30日报县效能办。
（二）排查和确定廉能风险点（10月30日前完成）。根据清理职权的情况，通过各岗位工作人员自己找、干部职工相互议、征求专家学者或行政相对人意见、工作人员分析论证和组织审定等方式，查找权力行使、制度建设、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在的廉能风险，并填写《查找岗位廉能风险情况表》（见附件2），于10月30日前报局效能办。在权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能导致权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；业务能力方面，重点查找由于疏于业务能力培养、不注重学习和调查研究，可能导致权力不到位、错位、越位的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，可能导致行为失范的风险；外部环境方面，重点查找市场经济条件下面临各种利益诱惑，可能导致违法违纪违规的风险。
（三）评定廉能等级（11月15日前完成）。针对查找的廉能风险、权力的重要程度或发生问题的危害程度等因素，对各个工作岗位分别按“高”“中”“低”三个等级进行评定，分别用“”表示。一般情况下，局领导班子各成员岗位评定为“高”级，局内设机构负责人、直属单位负责人、直接负责人、财、物管理的工作岗位评定为“中”级，其它工作岗位评定为“低”级。
（四）制定廉能防控措施（12月20日前完成）。针对查找的廉能风险点，结合工作实际，制定简便易行、务实管用的防控措施，在此基础上编制《廉能风险防控标准化作业规程》，经第六纪工委备案审查后于12月20日前报县效能办。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立县农业和粮食局全面推行廉能风险防控标准化作业工作领导小组。由局长同志任组长，总支副书记同志任副组长，局属各单位负责人为成员，下设办公室于局效能办承担日常工作，由同志负责联络。
（二）突出重点，统筹推进。各单位要紧紧围绕县委县政府的重大决策部署和人民群众反映强烈的突出问题，确定重点部门、重点岗位和重要领域，特别是在涉及工程建设、政府采购、食品药品安全、环境保护、安全生产、民生资金管理使用等重大项目投资、重点工程和重要业务办理项目，要深入排查各个工作环节中的廉能风险点，切实落实防控措施，坚决防止重点项目（工作）出现不廉洁、低效能的问题。
（三）形成常态化，务求实效。在县农业信息网开设专栏，将《廉能风险防控标准化作业规程》作为主要内容，向社会公开本单位的所有职权、权力运行流程、权力风险点及等级、风险防控措施、群众监督举报受理途径等信息，全程接受群众的监督。强化预警信息采集，建立风险信息管理台账，结合廉政思想深度汇报情况，定期分析风险苗头，及时处置风险，分析和处置风险工作常态化，做到收集预警信息每月有台账、分析预警信息每季有会议记录、处置廉能风险每半年有小结、风险预警结果每年有回访。
（四）强化监督，评估验收。各单位要按照方案明确的时间标注将此项工作部署落实到位，12月份，县纪委监察局将派出监督检查组对各单位开展工作情况进行督查。2015年1月前按照《县廉能风险防控标准化作业评估验收办法》的规定，向县纪委监察局报送申报验收工作，接受纪委监察局的评估验收。
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