建材执法打假工作实施方案.docx

建材执法打假工作方案
为进一步严厉打击制假售假违法行为，整治和规范我县建材市场秩序，提高我县建材产品质量总体水平，按照市质量技术监督局关于转发《质监局稽查局关于开展建材专项执法打假行动的通知》的通知要求，结合我局实际，组织开展2015年建材专项执法打假行动，制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大、十八届四中全会精神，按照各级打假办的部署和要求，坚持打防结合，重点突出，深入开展打击建材制假售假行动。
二、工作目标
切实加强建材生产企业产品质量的监督管理，督促建材企业落实质量安全主体责任，严厉打击建材生产加工企业制售假冒伪劣建材违法行为，查处一批生产、销售假冒伪劣建筑材料的生产企业和窝点，增强生产经营者法制意识和全社会质量意识，认真落实政府打假责任制，建立健全打击建材制假售假长效机制，营造公平、规范、有序的建材市场环境。
三、工作重点
此次专项执法打假的重点为儿童家具（主要包括儿童用床、柜、桌、椅等）、防水卷材（主要包括弹性体改性沥青防水卷材、聚乙烯丙纶复合防水卷材等）、木地板（主要是浸渍纸层压木质地板等）三类产品，工作中要紧紧把握以下几点：
（一）加大宣传力度，督促建材生产企业落实质量安全主体责任。
企业是生产经营的主体，在建材专项执法打假活动中，要多方面多渠道进行主体责任的宣传，同区域内所有建材生产企业签订落实企业质量诚信承诺书。建立完善建材生产企业质量诚信档案，将巡查记录、检查记录、检验报告、诚信承诺书等材料存入企业档案，依据分类监管的要求，按照企业质量诚信情况和监督检查情况对农资生产企业实行分类监管。
（二）突出重点，提高建材打假工作的有效性
各监督室对获取的案件线索，要及时进行调查落实，并重点关注以下违法行为：对儿童家具查处不符合gb28007-2011《儿童家具通用技术条件》5.1结构安全、5.2.2甲醛释放量、6警示标志灯指标要求的违法行为；弹性体改性沥青防水卷材查处不符合gb18242-2008《弹性体改性沥青防水卷材》5.3表2中的拉力、接缝剥离强度、热老化、钉杆撕裂强度等指标要求的违法行为；聚乙烯丙纶复合防水卷材查处gb18173.1-2012《高分子防水材料第一部分：片材》5.3.2.1表五中的热空气老化、耐酸碱、拉伸强度、拉断伸长率、撕裂强度等指标要求的违法行为；浸渍纸层压木质地板查处不符合gb/t18102-2007《浸渍纸层压木质地板》5.4表3中的吸水厚度膨胀率、表面耐磨、甲醛释放量等指标要求的违法行为。
对实行生产许可证管理的产品，要严查无证生产违法行为。
在检查中发现确需抽样检测的，经局领导批准后抽样检测。
（三）深入开展建材重点区域整治工作。
根据我县建材生产企业区域分布情况，各监督室要通过突击检查、暗访摸排等方式加大对建材重点区域的打击力度，执法过程录音录像，完善执法打假证据链，要做好行政执法和刑事司法的衔接，构成犯罪的，一律移送公安机关处理，决不姑息。对重点区域、重点单位，要通过约谈建材生产企业法人代表，给镇、办政府发稽查建议书和媒体公开等方式加大跟踪整治力度。
（四）加强行政处罚信息公开。
对于行动中适用一般程序查处的行政处罚案件，案件承办人员要按照《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚信息的意见（试行）》及我局关于案件信息公开的规定，依法公开行政处罚信息，提供行政执法透明度，打击无德失信企业，推进全县质量安全诚信体系建设。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
为了深入做好2015建材打假工作，我局成立了2015年建材专项执法打假工作领导小组，各科室要根据通知要求按照职责分工，深入开展建材打假专项行动，领导小组将结合、市局通知要求，对重点区域建材专项执法打假工作进行督导检查。请各单位采取有效措施，确保各项工作落实到位。
（二）加强与公安机关、新闻媒体的配合协作。
经调查落实涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对案件线索反映或调查取证中发现涉嫌犯罪的，可协调当地公安机关提前介入调查；对群众反映强烈、社会影响恶劣的案件，可会同公安机关、新闻媒体联合行动。对此次专项行动及其工作成效，要协调媒体大力宣传，动员社会参与，提高行动效果，树立“执法为民”的良好质监形象。继续加大新闻宣传工作力度。运用报刊、广播、电视和网络等媒体进行建材打假宣传报道。做好建材打假专项行动系列宣传，公布建材打假查办案件及工作情况，对重大案件和典型案件进行曝光，震慑违法行为。
（三）加强质量安全风险识别与化解。
要加强对违法线索反映情况和调查处理信息的分析，对举报投诉集中、质量问题严重的企业，除及时依法查处外，还要采取约谈等方式，督促企业查找问题原因，提高管理水平，落实主体责任；对群众反映强烈、质量问题突出的行业或区域，要及时报告当地政府组织整治。
做好案件信息通报工作。对于涉及外县的建材违法案件线索，要及时通报有关县市；涉及其他行政管理部门的，要及时移交相关部门处理。
五、做好信息报送工作
请各科室高度重视建材打假信息报送工作，按时报送相关材料至产品质量监督科。请各科室于每月1日前，将上个月专项执法打假情况填写《建材专项执法打假案件统计表》（附件2）、《建材专项执法打假大案要案报告表》（附件3）、《建材专项执法打假情况一览表》（附件4）后，以电子邮件形式报产品质量监督科，专项行动结束后报送建材打假专项行动工作总结和附件2--4。各科室明确专人负责建材打假专项行动报送信息工作。
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